各镇乡政府、街道办事处，县直及驻象垂直管理各单位：

经县政府同意，现将《象山县稳链纾困助企若干措施》印发给你们，请认真贯彻落实。

象山县人民政府办公室      

2022年5月30日          

象山县稳链纾困助企若干措施

为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市党委政府工作要求，统筹疫情防控与经济社会发展，全力保持经济稳定运行，推进重点领域企业纾困，根据《浙江省关于促进服务业领域困难行业恢复发展的政策意见》（浙发改服务〔2022〕85号）《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市稳链纾困助企若干措施的通知》（甬政办发〔2022〕13号）文件精神，进一步加大对重点领域企业纾困帮扶力度，激发市场主体活力，结合象山实际，特制定本政策措施。

一、全面落实普惠性纾困扶持措施

1.加大留抵退税力度。向符合条件的小微企业及制造业、科学研究和技术服务业等行业企业，大规模退还增值税留抵税额。（牵头单位：县税务局，配合单位：县财政局）

2.落实中小微企业减税降费政策。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按照50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育费附加。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。加大中小微企业设备器具税前扣除与小型微利企业所得税减免力度。（牵头单位：县税务局，配合单位：县财政局）

3.加大服务业增值税抵减。对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。（牵头单位：县税务局，配合单位：县财政局）

4.减免“房土两税”。对受疫情影响，2022年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的符合条件纳税人，按照规定在权限范围内减免。（牵头单位：县税务局，配合单位：县财政局）

5.减轻企业社保负担。2022年延续实施阶段性降低失业保险费率政策。对不裁员、少裁员的参保企业，按规定实施普惠性失业保险稳岗返还政策。对符合条件的餐饮、零售、旅游企业，按规定落实失业保险费缓缴政策。（牵头单位：县人力社保局，配合单位：县税务局、县财政局）探索面向服务业新产业、新业态和灵活就业人员推出专属保险保障。（牵头单位：县金融发展服务中心）

6.减免涉企收费。继续落实文化事业建设费、涉企不动产登记费等涉企收费减免政策。（牵头单位：县财政局，配合单位：县税务局、县住建局、县发改局）指导、督促银行机构、支付机构落实小微企业和个体工商户支付手续费降费等政策。（牵头单位：人行象山县支行）

7.缓缴企业职工医疗保险费。对受疫情影响不能按时缴纳职工基本医疗保险费用的企业，可依法申请缓缴。（牵头单位：县医疗保障局，配合单位：县税务局）

8.缓缴住房公积金。对受疫情影响缴存住房公积金确有困难的企业等用人单位，可申请缓缴。（牵头单位：县住房公积金中心）

9.降低企业用水用能成本。对受疫情影响严重、确有困难的企业，实行用水、用气等“欠费不停供”，所欠费用允许3个月内补缴。鼓励不满1千伏电压等级的工商业用户直接参与市场交易；电压等级不满1千伏的工商业用户，用电实行阶段性优惠政策，现货市场运行时，暂不承担辅助服务、成本补偿等市场分摊费用，执行时间至2023年12月31日。积极探索集中采购。（牵头单位：县发改局、国网象山县供电公司、县水务集团）

10.减免经营用房租金。对承租国有房屋的小微企业和个体工商户，2022年减免3个月租金，其中2022年被列为疫情中高风险地区的，再减免3个月租金。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商基础上合理分担疫情带来的损失。对减免租金的业主，2022年缴纳“房土两税”确有困难的，可按规定程序申请减免。（牵头单位：县国资管理中心、县财政局、县税务局）

11.补贴企业防疫支出。餐饮、零售、旅游、文化娱乐（含网吧、影剧院等）、公共交通运输（含出租车、网约车司机）、建筑业及民办养老、教育机构等领域重点人员，参照核酸检测重点人群“应检尽检”政策执行的，检测费用予以全额补助。按规定对进口物资进行核酸检测的工业企业，检测等费用予以50%的补贴。（牵头单位：县卫生健康局、县经信局）

12.降低企业用工成本。对按规定自主开展新入职员工岗前技能培训的企业，按600元/人标准给予补助。鼓励受疫情影响严重的企业自主开展线上职业技能培训，对符合条件的企业按规定给予最高800元/人补贴。（牵头单位：县人力社保局，配合单位：县财政局）

13.加强企业信贷支持。稳定企业信贷预期，协助企业转续贷，不抽贷、不断贷；对暂遇困难但前景良好的企业，支持增量贷款。加强对小微企业、小微园区金融扶持，做好两项直达货币政策工具的接续转换工作，引导银行业金融机构加大对普惠小微企业贷款投放力度。统筹安排各类财政专项奖补资金用于财政贴息和风险代偿。（牵头单位：县财政局、人行象山县支行）

14.加强融资担保政策扶持。简化审批流程，降低担保费率，实施反担保措施差异化收费制度，根据不同反担保措施分别按照1%、0.8%、0.5%收取担保费率。针对经营稳定且符合担保风控要求的企业简化反担保条件。针对经营稳定且符合担保风控要求的企业简化反担保条件。对受疫情影响严重的小微企业、个体工商户按不同反担保措施分别按0.6%、0.5%、0.3%收取融资担保费。（牵头单位：县工投集团）

15.加快消费市场复苏。继续派送450万元消费券、重点向餐饮、旅游、文体等行业倾斜。（牵头单位：县商务局、县文广旅游体育局、县旅游发展中心，配合单位：县财政局）

16.加快政策扶持资金兑现。完善相关扶持政策实施细则，加快兑现速度，力争上半年涉企政策资金兑现进度达80%。（牵头单位：县财政局）

二、落实工业稳链扶持措施

17.支持企业上规升级。第二季度实现月度进规的制造业企业，在原首次上规模奖励基础上，再每家给予2万元奖励。（牵头单位：县经信局）

18.发挥象山弘日天使基金作用。完成基金二期规模放大至6000万元，推进高科技、人才、招商等行业领域优质企业天使投资，有效缓解创新型企业融资难题。利用弘成创投母基金“直接投资+参股子基金”模式，精准投资参股高成长性的科技型企业、拟上市企业、招商引资优质项目等，吸引社会资本、专业投资机构、银行等跟进投资。（牵头单位：县工投集团）   

三、落实旅游餐饮业纾困扶持措施

19.扶持餐饮业健康发展。研究设立餐饮发展专项资金，加大对餐饮业的支持力度，重点扶持餐饮企业改造提升、海鲜面品牌培育、海鲜美食体验店创建等。（牵头单位：县商务局）

20.支持旅游行业拓展业务。鼓励各级党政机关、各企事业单位、社会团体组织的工会活动、会展活动、商务活动等，可按规定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等服务事项。支持符合条件的旅行社承接疗休养业务，尽快启动市内疗休养业务。鼓励各级学校、教育机构在市内外开展研学活动，支持符合条件的旅行社承接研学服务业务。（牵头单位：县旅游发展中心）

四、落实运输业纾困扶持措施

21.对道路货运、客运企业进行补助。对受疫情影响的道路货运企业按实际在册运营车辆数进行一次性补助，补助标准为1000元/辆。对道路客运企业，因疫情影响导致停班的客运班线，按实际停班班次20％客座率予以补助，客运企业补助时间为2022年4月6日至4月30日。（牵头单位：县交通运输局）

22.扶持航运业稳定发展。对受疫情影响的航运企业，以发文之日的船舶载重吨为计算基数，每载重吨补助1元。对各航运企业在2022年1月1日起至发文之日的从县外购置或新建的净增运力，每吨再补助5元。（牵头单位：县港航管理中心）

五、落实商贸企业纾困扶持措施

23.稳外贸抢定单。加大外贸企业融资支持，对外贸企业通过出口信保保单融资的，对当年实际支付利息给予20%的奖励，最高不超过10万元（贷款年利率不超过3.5%）。（牵头单位：县商务局）

24.强化蔬菜保供。对疫情期间符合条件并承担应急保供任务的速生蔬菜生产基地，市县两级财政按分担比例给予扩种面积每亩不高于800元的一次性补助。（牵头单位：县商务局）

25.发展农产品冷链物流。支持符合条件的农产品冷链物流设施建设。（牵头单位：县商务局）

26.深化企业服务。加强稳链纾困助企工作统筹，按部门职责分工，强化企业服务，按行业做好风险排摸、监测与协调。加速政务服务数字化转型，持续深化“最多跑一次”改革，创新审批方式，促进审批提速。提速政策兑现速度，依托数字化手段，做到高效直达、加快涉企政策资金兑现进度，力争2022年上半年达到80%。（牵头单位：县发改局、县财政局、县政务办）

本政策自发文之日起施行，除已有明确期限规定外，有效期至2022年12月31日；全面落实国家、浙江省、宁波市出台的相关政策，同类政策标准不一致的，按照从高不重复原则予以支持；施行期间，国家、省、市出台或调整相关支持政策的，按新规定执行。

象山县人民政府办公室关于印发象山县稳链纾困助企若干措施的通知.pdf