象山县旅游发展中心关于县政协十一届一次会议第46号提案的答复

王潇委员：

您在县政协十一届一次会议上提出的第46号提案《关于加快海岛公园建设助力美丽经济发展的建议》已收悉，感谢您对我县旅游工作的关心和支持。经研究协商，现将有关情况答复如下：

海岛公园建设是全省大花园建设的重要组成部分，是推进“5211”海洋强省行动、海洋生态文明建设和贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念的重要举措。2019年8月，省发展改革委、省文化和旅游厅、省林业局联合印发《浙江省海岛大花园建设规划（2019—2025年）》，提出打造展现海岛风情的十大海岛公园，象山花岙海岛公园成为宁波市唯一入选的省“十大海岛公园”。2020年3月,省发展改革委、省文化和旅游厅印发《浙江省十大海岛公园建设三年行动计划（2020-2022）》，要求2022年全面建成省十大海岛公园。

自2019年开展创建工作以来，我县研究出台《象山县花岙海岛公园建设实施方案》，编制完成《象山县花岙海岛公园建设规划》，建立组织领导和工作推进机制，强化项目谋划和招引促建，不断优化区域环境品质、补齐公共服务和基础设施短板，促进海岛地区文旅融合、旅游业态丰富。但也面临很多问题与困难，如：核心资源花岙石林的回购、海岛落后的基础设施、旅游产品比较单一、海岛发展土地瓶颈等问题，如何推进加快海岛公园建设需要全县上下共同谋划和努力。

1.注重规划统筹，推进美丽乡村建设。近年来我县十分关注高塘岛乡美丽乡村建设，尤其是海岛建设整体规划统筹和全域发展，不断加强部门联动，多举措整合资源，全力打造美丽高塘。2019年三五村被列入农村综合改革A类项目，罗元村、龙珠村被列入农村综合改革B类项目；2020年“海上仙源”风景线被列入市级乡村振兴示范带项目，余江村被列入县级特色村项目，上江村、金高椅村被列入农村综合改革B类项目；2021年高塘岛乡被列入市级示范乡镇创建，金高椅村被列入县级特色村项目，累计投入资金约2500万元。下一步，县农业农村局将重点抓好以下四方面工作：一是注重规划统筹，坚持“多规合一”，不断优化布点规划和村庄规划，确保乡村规划与其他专业规划有效对接，形成规划引领的投入导向机制和乡村建设项目库。二是注重区域融合，促进新一轮撤并村庄加快融合，探索以项目、管理和产业等多种利益联结机制，推进“村+村”“镇+镇”组团发展项目，探索“村+企”“村+校”合作发展试点。三是注重特色集成，深入研究“乡村建设+”“+乡村建设”课题，依托精品线路、农业园区、“神笔马良计划”等工作，丰富乡村建设特色元素。四是注重改革协同，紧扣共同富裕和未来乡村主题，深化“乡村建设+乡村改革”发展路径探索，重点抓好“宅改+”“数改+”“人才+”等文章，激发乡村发展潜力。

2.强化品质提升，紧盯重点项目建设。前期，相关部门和乡镇共梳理旅游产品开发工程、海岛产业优化工程、快旅慢游交通工程、美丽海岛提升工程、数字海岛智慧工程等海岛公园建设“五大工程”45个建设项目，直落岙潮汐艺术博物馆、鹤浦南田岛游客服务中心、双下湾至大沙旅游景观公路等一批重大项目建成。接下来，高塘岛区域将加快花岙石林景区回购工作，加快推进直落岙海上潮汐艺术博物馆运营和旅游集散中心、芸苔农业公园等项目建设。鹤浦南田岛区域将依托双下湾至大沙旅游景观公路，强化滨海风景道及房车露营旅居项目谋划，推进大沙和风门口旅游区建设，打造集聚滨海休闲特色渔村为主要内容的海韵乡村休闲旅游小镇。石浦区域将加快推进檀头山等项目招引，加快东门渔村、沙塘湾村品质和业态提升。要擦亮海岛花园底色，相关镇乡要做好海岛环境整治提升，严格落实迎检线路的沿线“三清三美”工作。

3.加大要素保障，推进核心区域有序开发。花岙海岛公园核心区花岙岛在2015年建立省级地质公园，建设面积35.7平方公里，在2016年建立国家级海洋公园，建设面积44.24平方公里，在2020年自然保护地整合优化中建设面积调整为39.78平方公里。按照自然保护地相关规范的技术规定，花岙岛的发展受到限制性较强。目前县资规局正在积极修编《花岙岛国家级海洋公园总体规划》（2022-2035年），争取在用岛、用海方面有所突破。另外，提案中提到的七彩芸苔田园综合体项目涉及稳定耕地，目前正在结合在编的国土空间总体规划“三区三线”划定予以调出。

4.优化产品体验，做好农（渔）旅融合文章。休闲渔业、游艇等海上运动休闲产业是宁波市建设现代化滨海大都市的重要支撑，对促进我县海洋经济高质量发展、拓展蓝色经济空间、建设打造长三角海洋旅游目的地具有重要意义，也是省海岛公园建设寻求突破的重点任务之一。海岛公园区域拥有丰富的海岛岸线、渔港资源，也是我县渔民减船转产的主要区域。当前，我县为破解“钓竿”“桅杆”规划布局不明、审批程序复杂、管理边界不清等突出问题，推进休闲渔业、游艇（帆船）等产业加快发展，正在推进“两杆经济”发展改革工作并已列入2022年县委改革办改革课题。下步将试点推进游艇、休闲渔业基地体制机制创新突破，形成一套“两杆”产业发展政策体系，培育形成海洋经济产业发展新引擎。其中围绕环石浦港休闲渔业（海钓）基地建设，结合我县减船转产工作，开展“钓竿”经济发展改革试点。

5.注重工作协同，形成创建迎检合力。花岙海岛公园建设是省委、省政府交给象山的一项光荣而艰巨的任务，省里将把海岛公园建设作为大花园建设的核心内容之一。我们要注重县镇协同、部门协同，以求实的态度、务实的作风、扎实的措施，全力推动创建各项工作，努力将花岙海岛公园建设成为首批认定的“浙江省海岛公园”。要强化宣传营销推广，统筹环石浦港区域山、海、岛、城、港、湾、滩等自然资源和渔文化底蕴，依托海岛公园地区的核心亮点项目等现有基础，发挥创意制造题材，做好“无中生有、有中生新、新中生辉”文章。抢抓亚运时代机遇，发挥“海岛公园”IP的引流作用，抓好内容营销，加强海岛公园旅游特色宣传，发挥多渠道叠加效应，形成强大宣传声势。

最后，再次感谢您对象山旅游工作的关心和支持。

 

                     象山县旅游发展中心

                     2022年5月30日 

 

（联系人：楼继梁，联系电话：13958339397）