一、编制背景

“十三五”以来，我县始终坚持教育优先发展战略，不断推动教育领域综合改革向广度和深度进军，立德树人实现新突破，教育公平迈上新台阶，教育质量得到新提升，教育改革释放新活力，为象山教育实现更高水平、更高质量发展奠定了坚实基础。但也面临着教育发展水平和人才培养质量，还不能很好满足县域经济社会高质量发展需求和人民群众教育多元化需求等不平衡、不充分问题。

“十四五”时期是我县构建高质量现代教育发展体系，实现教育现代化的关键时期，教育改革发展的环境和形势也发生了深刻变化，面临一系列新的机遇和挑战。象山建设社会主义现代化滨海花园城市赋予我县教育发展新使命，必须加快推进教育现代化治理，提升教育品质和服务能力，更好满足人民群众对美好生活的需要。建设“共同富裕样板县”等县域发展重大战略对教育发展提出了新要求，必须持之以恒深化教育改革，优化资源配置，促进教育公平，提升育人成效，不断提升人民群众的教育获得感、幸福感。为科学规划引领未来五年我县教育高质量发展，加快实现教育现代化，编制新一轮的教育事业发展规划势在必行。

二、编制依据

本规划主要编制依据有：《浙江省教育事业发展“十四五”规划》《宁波市教育事业“十四五”发展规划》《关于制定象山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等各级各类规划，以及《关于贯彻落实“象有优学”、推动教育高质量发展实施意见》（县委发〔2021〕29号）等相关文件。

三、编制过程

1.前期准备阶段（2021年1月）：成立象山县教育事业发展“十四五”规划编制工作领导小组，制定编制工作方案，形成基本思路。

2.顶层设计阶段（2021年2月—5月）：面向各级部门、教育局及直属单位、各学校开展调研，举办“十四五”规划研讨会，借助专家团队意见研究制定《规划》核心理念、基本框架和主要内容，完成指标测算和重大项目梳理。

3.文本起草及征求意见阶段（2021年6月—2021年9月）：县教育局规划编制组和专家团队联合组成规划编制起草组，通过走访人大代表、政协委员及相关部门等广泛征求意见，在采纳吸收各阶层群体及相关单位意见基础上，修改征求意见稿。

4.审查报批阶段（2021年10月—2021年12月）：根据评委会专家意见对规划文稿作进一步完善，经象山县教育局党委会审议，作为重大行政决策事项报批。

四、主要内容

《规划》共五部分，其中第一部分为现状与挑战，第二部分为指导思想与目标任务，第三部分为建设高质量教育体系，第四部分为推进教育高质量发展，第五部分为强化教育事业发展保障。

第一部分：现状与挑战。包括“教育保障全面增强”“教育公平显著提升”“教育改革取得成效”等三大方面，总结了“十三五”期间我县教育事业发展取得的成绩，分析了新时期教育事业发展面临的新形势、新挑战。第二部分：指导思想与目标任务。确定了本规划实施的指导思想，对教育布局、教育公平、教育品质、队伍建设等重点目标及阶段性任务进行了明确。第三部分：建设高质量教育体系。包括“完善教育领导体系”“构建人才培养体系”“优化教师管理体系”“深化现代化治理体系”等四个方面，明确了具体指标和工作措施。第四部分：推进教育高质量发展。包括“普惠性发展学前教育”“一体化发展义务教育”“创造性发展普通高中”“融合型发展职业教育”“聚力推进终身教育、特殊教育”等五个方面，明确了各学段教育未来五年发展目标和实施路径。第五部分：强化教育事业发展保障。包括“强化组织保障”“强化整体协调”“强化推进落实”三个方面，重点对责任分工及保障机制进行了细化和明确。

五、实施建议

本规划是指导我县“十四五”教育事业发展的纲领性文件，是编制教育事业专项规划的重要依据。为确保规划实施，特提出以下实施建议：一要加强组织领导，推进规划全面实施；二要注重政策引导，健全资金投入机制；三要强化督导机制，压实各级主体责任；四要广泛宣传发动，营造良好发展氛围。