宁波市生态环境局象山分局2022年工作总结和2023年工作思路
2022年是党的二十大召开之年，也是生态环境保护迈入新征程的重要时期。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大战略部署，践行和弘扬社会主义核心价值观，积极推进生态文明改革进程，以“两山”实践创新基地和省“无废城市”创建为抓手，继续深入打好污染防治攻坚战，着力解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题，切实推进全县生态环境工作跃上新台阶，实现生态环境质量不断改善，公众生态满意度不断提升。
今年1-12月，全县环境空气质量达标率（优良率）为95.6%，保持全大市第一；细颗粒物PM2.5均值19微克/立方米，优于国家二级标准（35微克/立方米）。全县1个国控、6个市控、5个县控河流湖库断面，14个县级和农村千吨万人集中式饮用水源地水质均达到Ⅲ类要求，达标率为100%。
一、2022年工作情况
（一）创建结合，推进精亮项目落地
一是海上“两山”实践创新基地创建。完成实施方案编制，总结提炼“7大模式16个案例”的转化实践，并列入省厅遴选储备库。象山深耕“蓝色海湾”建设打造北纬30度最美海岸线入选第二批全省生态环境系统共同富裕最佳实践。2022年度公众生态满意度测评位列全省第25名。
二是海上生物多样性保护实践地建设。举办2022年国际生物多样性日宁波市主题宣传活动暨象山县海上生物多样性保护实践地建设启动仪式。花岙岛入选首批市级生物多样性体验地；完成“数字鸟岛”场景应用建设。象山海上生物多样性保护实践地建设被列入浙江省生物多样性保护重点举措清单、生态环境系统十大改革创新优秀案例。县委书记包朝阳在美丽浙江大会暨生物多样性保护大会上作经验交流；中华凤头燕鸥和抹香鲸保护的故事在联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）展播，并被新华社等主流媒体报道。
三是开展无废城市建设。建成小微产废企业危废收运体系和一般工业固废收运体系，已覆盖小微产废企业数量214家、一般工业固废产废企业数量2114家，超额完成考核任务。完成61家无废细胞创建验收工作，象山亚帆中心入选省“十大无废亚运场馆”，新培育无废细胞61个，开展无废城市创建主题宣传活动70余次。我县医废管理提“智”增效，全力打造“数智医废”入选浙江全域无废案例。
（二）聚焦问题，打好污染攻坚硬仗
一是改善大气环境质量。开展VOCs（挥发性有机化合物）项目治理，完成VOC污染整治企业25家。开展机动车路检专项行动4次，重点查处“冒黑烟”车辆、机动车尾气超标排放等违法行为。鹤浦镇、高塘岛乡被确定为省级零碳示范乡镇，爵溪街道公屿村、西周镇官山村、贤庠镇青莱村被确定为省级低零碳示范村。
二是抓好水质提升。持续推进大塘港国控断面水质提优工程，确保断面稳定达标，治理经验在全市水环境治理工作现场推进会上作典型发言，并得到汤市长批示肯定。丹东街道、丹西街道和石浦镇3个镇（街道）成功创建省级“污水零直排区”。持续抓好亚运会核心水域、重点水域和一般水域的监测、排查、整治及巡查力度，全力保障亚运会水环境和海洋环境质量。
三是严防土壤修复环境安全风险。全面排查19家涉镉等重金属污染物排放企业，14家土壤污染重点监管单位均能落实自行监测制度和土壤污染隐患排查制度。完成受污染耕地“源解析”工作，重点建设用地安全利用率100%。
四是加强海洋环境保护。全力推进近海岸带污染整治攻坚硬仗，44个问题已完成整治34个，按序推进10个。完成船舶行业整治28家，船舶行业整治工作被省厅督察在线作为示范榜典型整改案例进行宣传。
（三）全位护航，推进经济高质量发展
一是严格落实审批管控和排污许可制度改革。全年共完成项目审批103个，享受“区域环评+环境标准”改革降级政策项目61个。共完成141家单位排污许可的首次申请、变更、重新申请、延期等操作，累记发证265家，完成110家排污许可已发证单位质量复核。
二是推进生态效益转化。落实生态投资工作，扩展资金可行来源，今年目标投资额4900万元，目前已完成7402万，提前完成年度任务。环石浦港EOD项目顺利通过国家生态环境部评审，并成功纳入中央生态环保金融支持项目储备库，成为我市首个EOD模式入库项目，为全国首个海岛海港型EOD模式入库项目。
三是常态化入企精准服务。建立由主要领导牵头、分管领导带队入企服务的常态化制度，深入了解企业需求，解疑惑、破难题，同时开展生态环境系统民主评议和满意度调查，助力我县经济绿色健康发展。纳入正面清单企业37家，组织专家团队每年至少一次进行“体验式”现场帮扶。今年共完成“首违免罚”案件6件，减免处罚金额49万元。
（四）科技赋能，完善治理体系建设
一是加快推进数字化改革。以“数字鸟岛”场景应用建设为切入点，打造以中华凤头燕鸥为核心的生物多样性保护管理场景，目前已进入运行阶段，今年创下了全世界该鸟种一次观测93只的新纪录。
二是完善生态环境监测能力建设。完成5个县控河流断面自动监测站数据服务项目建设并投入运行；5个入海河流断面自动监测站数据服务项目建设于9月完成招标；完成环境质量自动监测站仪器设备更新项目建设，更新1套酸雨自动采样系统；完成12个国家生态质量监测样地点位实地核查工作。
三是实现海岸线智慧监管。运用“遥感+AI”技术，打造“数智巡滩”应用场景，高频次循环监测海岸线，滚动排查、滚动销号，“数智巡滩”应用被列为全市基层治理“一件事”样板案例。今年以来，开展湾滩长常态化巡查240次，发现问题89个，整改87个。
（五）监管闭环，推进重点问题化解
一是抓好七张问题清单销号。以“七张问题清单”为抓手，持续开展生态环境问题排查化解工作，“七张问题清单”11个省级问题已完成整改销号6个，3个黑榜问题已完成销号2个。其中水桶岙问题整改荣登“重大生态环保督察问题清单”2022年四季度示范案例路演示范榜，被中国环境报正面报道，并被多家媒体转载。七张问题清单整改位列全省第22名。
二是持续优化环境监管。持续开展“绿剑2022”、船舶行业整治、危险废物三年行动计划等各类生态环境执法专项行动。全年共出动执法人员1624人，检查企业834家次，完成行政处罚案件70件，移送公安行政拘留案件5件，处罚金额1091.3万元；共受理信访246件，同比去年下降33.0%。获评行政处罚案卷获评全市优秀案件1件、全县优秀案卷1件。
三是防范环境风险隐患。深入开展排污许可证单位的重点环保设施排查、重点风险源排查工作，共检查重点风险源企业142家次，发现安全隐患121个，完成整改114个。象山永洁拆船有限公司含油废物违规露天堆放生态环境损害赔偿案入选省厅生态环境损害赔偿典型案例。顺利开展“除险保安”暨“南阳实践”环境突发事件应急演练，取得预期效果，社会正面反响强烈。在今年长江经济带暗访拍摄检查和省委生态环境保护专项督查中，未有问题发现，也未有问题反馈。
（六）多措并举，铸造生态铁军队伍
一是强化党建引领作用。制定印发了《2022年度党风廉政建设工作要点》，将全年党建工作和党风廉政工作进行进一步细化，明确目标任务，局党组书记与分管领导、分管领导与科室负责人分别签订《2022年党风廉政建设责任书》共38份。组织参观习近平法治思想馆、党员干部违纪违法典型案例警示教育展、山海楼红色教育基地，提高干部党性修养，增强干部队伍纪律规矩意识。积极参与疫情防控高速口设卡、核酸采样点登记等志愿服务活动，落实路口、路段、小区“三结对”，今年共开展各类志愿活动236次。
二是严肃党内政治建设。组织全体干部统一观看党的二十大开幕会，邀请党校老师开展党的二十大精神宣讲，深入学习贯彻党的二十大精神。开展“五问五破铸魂塑形、五比五先助企惠民”作风建设专项行动，全体干部职工按照专项行动的要求梳理科室和个人问题清单，并踊跃开展讨论交流。全年共开展集中学习28次，自学17次，观看《甬习云课堂》《象心力》系列视频18期。
三是加强干部作风建设。为充分发挥生态环境工作经验丰富的干部引领作用，举行5对师徒结对仪式，积极落实“青蓝工程”成长传帮带工作。继续落实“月测评”“季褒奖”工作机制，有效发挥干部干事积极性，全年共评选出优秀团队5个、优秀个人15名。县美丽生态创建专班、海上生物多样性保护实践地建设专班被评为县好团队，获评执法大练兵技能比武省级个人二等奖1名、市级个人三等奖1名，县级青年岗位能手1名。常态化开展正风肃纪检查，切实发挥监督实效，提升队伍整体形象，共开展检查25次。
二、存在问题
总的看来，虽然我县生态环境保护工作取得了阶段性成果，但仍有一些问题亟待解决。一是干部队伍素质有待提升。尤其在推进执法规范化、队伍正规化建设过程中，部分干部存在的综合素质不强、业务水平不高等问题日益凸显。二是水环境质量改善任重道远。大塘港为国控断面，今年水质提升明显，但是受天气等各类因素影响，仍存在一定风险。三是数字化改革工作存在差距。虽已建设“数字鸟岛”“数智巡滩”应用场景，但数字化应用场景广度、深度不够，与数字化改革工作要求还有一定差距。
三、2023年工作思路
2023年，全县生态环境工作的指导思想和总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，学习贯彻习近平生态文明思想，落实各级生态环境保护大会精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“碧海银滩也是金山银山”，紧紧围绕生态文明建设和队伍规范化建设两大主线，坚决贯彻“打赢污染防治攻坚战”使命任务，持续打好“治水、治气、固土、清废、护海”五大战役，切实满足人民群众日益增长的美好生活环境的需要，建设海上“两山”新高地，打造绿色共富“大花园”。主要目标是：全面完成市政府下达的年度生态市和污染减排目标任务，确保不发生大的环境安全事故，空气质量优良天数比例达到90%以上，饮用水源地水质合格率为100%，平原内河水质合格率为80%，生态环境状况指数继续居全市前列。具体做好以下工作：
（一）持续有力抓队伍。一是推陈出新，建立“象环说事”制度。在村民说事、环保议事厅的基础上，推出具有新特色的环保议事、服务企业品牌。二是双管齐下，推进环保e企管与8178平台互通互用，广泛听取各方意见建议，并及时有效推动助企服务。三是多措并举，推进生态环境信访直通车驿站的落地。建立健全信访直通车驿站工作机制，规范信访处理程序，提高日常环境信访处理工作的效率和质量，长效解决生态环境信访问题。
（二）多措并举抓重点。一是全力保障亚运环境，积极落实杭州亚运会环境质量保障工作部署，巩固全域“污水零直排区”创建成效，持续推进大塘港国控断面水质提优工程，加强近岸海域污染防治，确保亚运会期间水环境安全稳定。二是完成省级“无废城市”创建，优化提升全域“无废城市”建设，形成固体废物全生命链条管理模式，继续培育无废细胞，广泛开展宣传教育，积极开展绿色生活创建活动，确保成功创建省级“无废城市”。三是继续跟踪EOD项目，做好EOD项目落地评估与监管工作。
（三）科技赋能补短板。一是推进近海岸带“象港净”应用场景建设。无缝对接数字渔港建设经验，建设形成滨海生态一张图，实现海洋环境实时监测、渔船污染闭环监管、海漂垃圾立体防控，全面提升海洋生态环境治理能力。二是推进船舶行业污染防治监管2.0版应用场景落地。坚持问题导向，进一步破除壁垒，彻底破解船企非法用海、污染防治设施落后等历史问题。三是推进数字化中控平台建设。在解决办公用房问题的基础上，谋划建设中控平台，统筹“象港净”“数字鸟岛”、在线监控等，实现规模的数据集成和场景建设。
（四）狠抓落实补漏洞。一是抓好各项考核漏洞。对标美丽宁波考核、市对县目标考核等重要任务，按照“清单制+责任制”要求，查漏补缺、按月通报，以扎实的工作推进取得最好的成绩。二是解决“七张问题清单”掣肘。切实把“七张问题清单”工作摆在更加重要的位置，深入掌握赋分规则，精准分析得失分要点，改进工作方式方法，尽最大努力加分和减少扣分，争取提升全省排名。三是补齐生态满意度分项问题。切实加强对生态公众满意度工作的组织领导，做好群众宣传工作，逐项分析，有的放矢，切实提升公众对生态环境改善的获得感和认同感。
（五）发挥特色争一流。一是继续推进“两山”实践创新基地建设，持续深化创建体制机制，打造创新亮点，全力以赴做好第七批“两山”创建工作。二是进一步凸显海洋特色品牌，打造国际海洋生物多样性友好体验城市、国家级海洋生态文明宣传教育基地、国家级青少年海洋生态环保教育基地，推进海洋论坛象山常驻，进一步打响宁波生态环境保护海洋特色品牌。三是探索启动“象山红美人”碳标签发布，推广运用低碳种植技术，在包装上加注碳足迹标签，让“象山红美人”增添“低碳味”，引导群众绿色消费、低碳生产，助力“双碳”的同时，推动象山柑橘产业低碳高质量发展。
