泗洲头镇2023年工作总结及2024年工作思路

泗洲头镇2023年工作总结及2024年工作思路

泗洲头镇党委、政府

2023年10月

今年以来，面对更加复杂严峻的外部环境和经济形势变化的不确定性，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，忠实践行“八八战略”，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕县委“海洋强县、美丽富民，都市融入、变革驱动”战略，以“拼经济、抓未来、促共富、防风险”为主线，以“山海谐动、齐美共富”乡村振兴示范镇建设为目标，迎难而上、奋勇争先，全力统筹改革发展和平安稳定，稳步推进“254”年度重点计划，全镇经济社会发展保持稳定向好态势，基本实现了年度预期目标。

一、2023年年工作总结

（一）统筹发展与安全，夯实底盘冲刺经济全年红。围绕“拼经济、抓未来、促共富、防风险”这一主线，扎实做好促发展、保安全、护稳定等工作，社会经济发展迈出新步伐。

工业经济走稳向好。全面贯彻国家和省市县委2023年“扩大投资、大抓经济”的重大决心，全面顶格落实稳经济一揽子政策，完善班子成员挂点联系企业制度，全覆盖走访企业，全镇企业生产经营总体保持稳定，主要经济指标基本实现月增长、季提升。今年1-8月份，全镇实现规上工业产值9.5亿元、增长1.1%、增速排名全县第10，完成率64.1%、完成率排名全县第6；实现规上工业增加值1.9亿元、增长7.7%，增速排名全县第8。核心产业支撑有力，1-8月份新能源产业实现产值5.8亿元、占总产值的61%，针织产业、汽配产业分别实现产值1.8亿元、0.9亿元。着力提升招商质效，狠抓项目落地建设，1-8月份实现固定资产投资1.5亿元，完成外资49万美元、内资1.91亿元，完成率分别居全县第3、第9。今年以来新签约工业项目2个（敏达汽车零部件、辉泰储能），总投资1.5亿元，其中亿元以上项目1个；重点在谈亿元以上项目3个（华宇传感电子、大利胜精密机械、索而金属材料），其中华宇电子完成“七评一看”项目准入评审并签订意向协议；动建开工项目3个（诺汉新能源、博骏环保二期、菱化实业），其中菱化实业项目列入县重点工程，主体厂房基本建成，投产后年销售额可达10亿元。

现代农业提质增效。全力推动农业增收，筑牢粮食安全压舱石，今年以来改造高标准农田2700亩以上，粮食播种面积稳定在1.4万亩以上，顺利完成县下达任务。促进农业转型，重点培育特色优势农产品，有力推进土豆、甜瓜市级精品绿色农产品基地创建，谋划打造土豆产业体验中心，加快灵山仙子杨梅品质提升项目、张岙南瓜生态园建设，大力推广“泗洲头”农产品公用品牌。聚焦农用设施提质升级，开工建设灵南海塘维修工程和大麦塘流域治理项目，加快横埕溪提标改造工程、新民渠道维修工程和市级美丽河湖片区创建，全面启动蟹钳港泗洲头镇区域3900余亩互花米草治理。促进农民专业合作社规范提升,现有各类农民专业合作社25家,其中省、市级示范社各1家，今年以来培植县级以上示范社2家。

除险保安高效有力。1-7月份乡镇平安指数排名全县第1、上半年镇乡信访工作五色图排名全县第1。坚决守牢安全生产底线，深入贯彻落实省市县委关于安全生产隐患大排查大整治决策部署，紧盯8大重点领域、3项专项整治，突出全员参与、重大隐患、关键少数，全面压实全镇23家工业企业及两大新业态景区主体责任。全时段、多频次检查较大以上风险企业（场所）11家，发现并整改重大隐患19处。全力维护政治大局稳定，强化社会公共安全防范，充分保障全国两会、杭州亚运会等重大活动期间安全稳定，严格落实“六个一”制度、“五包”管控措施、包案领导“一日两报”，有力稳控17名重点人员、11名不放心对象，应急响应期间无赴省进京上访，确保信访人员吸附在当地。高度重视矛盾纠纷化解，全面落实领导干部接访值守制度，今年以来接待群众54批103人次，办结县级以上流转信访件42件，同时依托全镇33个网格、69个微网格，由上报并闭环解决矛盾纠纷事件306件，其中三级事件97件，确保矛盾纠纷化解在小、处置在早。扎实推进基层基础大排查开门行动，以线上线下同步并轨、警网融合排查等方式，排查户籍人口数18075人、外来人口833人、常住人口7767人、出租房75间，排查率均达到100%。

 

（二）统筹风貌与产业，景城融合塑造共富新场景。坚持美丽富民不动摇，深度激发两山一港生态资源禀赋，提升城镇综合能级、找准体旅产业赛道、谋深乡村集成改革，不断提高共同富裕成色。

城乡品质加速蝶变。高标准、全域化推进浙江省现代化美丽城镇创建，以“五个现代化”为目标，累计统筹安排项目16个，总投资超4.2亿元。加快促进城镇有机更新，灵峰路白改黑工程、大溪坑夜间景观提升工程等项目完成建设，海滩下门球场等项目加快推进，镇区门户改造、大溪坑健康步道等项目完成设计。做精做深美丽乡村建设，以经营乡村理念深入推进下马岙省级美丽宜居示范村、峙前村大理村县级特色村、苏岙村市级一事一议项目、塘后村梳理式改造村等分类创建工作。着力攻坚亚运文明联创，全面落实镇村人居环境、亚运沿线田园环境、镇域水系保洁等整治行动，广泛开展静态指标自查自纠。积极响应全民健身迎亚运号召，先行举办宁波市首届“村BA”篮球赛，构建标志性邻里品质生活示范空间。有序推进白仙山水库工程政策处理工作，全面完成东联204户、张岙74户、泗洲头53户村民红线范围内土地测量工作，推进地上附着物和青苗补偿评估核算工作。

美丽经济持续跃升。今年以来，全镇共接待游客20万人次，实现旅游综合收入3000万元，今年1-8月份，限上住宿业营业额同比增长102.8%、排名全县第2。全力打造泗洲头特色的环蟹钳港共富样板区，本年度在建的5个重点项目（灵岩山滨海森林运动智谷项目（一期）、上马岙知青故里项目、泗洲头镇旅游驿站项目、灵岩山道路改扩提升工程、下山头地质灾害治理工程）完成投资7500万元，完成率达97.8%。锚定环蟹钳港山海探险户外运动功能区定位，立足域内山水资源禀赋以及差异化体旅发展道路，紧抓宁波市乡村全域旅游示范区创建机遇，提速滨海体旅产业发展，一批新谋划、新建设、新引进的旅游项目取得阶段性进展。东海灵岩景区于今年4月建成试运营，自开业以来累计接待游客超13万人次，营业额达1700万元，成为象山旅游新地标；花筑奢同尘院酒店于今年6月建成运营，累计接待游客达1万人次，营业额超130万元；肖胡花海花与星山野露营基地项目成为新晋网红打卡地，每年为村集体带来租金收入8万元；龙溪峡谷漂流二期项目即将建成运营，每年预计为另外4个经济薄弱村增加集体经济收入各6万元。提档升级乡村旅游基础配套设施，灵岩山渔港驿站、灵岩山景区道路扩建工程等项目建成投用，西周-灵南互通段骑行道工程泗洲头段完成工程量的80%，马岙杨梅驿站完成工程量的60%。

改革赋能不断深化。加快灵南片区宁波市共富乡村集约创新示范建设试点项目建设，坚持片区联结、集群带动，构建片区化、组团式共富综合体发展路径，试点创建工作通过了市级中期评估。聚焦墩岙村乡村振兴培训经济，实施乡村治理学院项目，联动周边民宿打造可承接400人团队规模的研学培训共富综合体，现已完成招投标工作。逐步放大墩岙未来乡村带动片区发展效应，引入第三方运营团队，持续打造“云稻这里来”稻田咖啡等新业态场景，有力深化“风吹稻浪”田园综合体项目。持续塑造“知青故里”IP，以知青公社民宿为载体，成立马岙知青书院，开展“忆知青岁月•畅青年未来”等多期主题沙龙活动，马岙知青街区项目将于年底建成。统筹推进农村综合改革，新增横埕村、苏岙村、张岙村、大理村、泗联村财政奖补项目5个，总投资600万元，建设进度总体过半。

（三）统筹党建与治理，强基固本凝聚组织内生力。全面学习落实党的二十大精神，以提升基层组织力为抓手，坚持党建引领、建强班子、细化网格，找准群众需求，筑牢基层堡垒，激发党员作用，努力以一域之光为全局添彩。

组织保障坚强有力。以县委“863”重点工作计划为引领，制定泗洲头镇“254”重点工作计划，即锚定“浙江省现代化美丽城镇、宁波市乡村全域旅游示范区”两大目标，全面开展“党建引领提能、发展动能提级、要素变革提质、共同富裕提效、社会治理提优”五大行动，坚决打赢“亚运文明大联创、白仙山水库工程政策处理、蟹钳港共富样板区建设、新业态景区提档升级”四场硬仗。同时制定重点工程项目、重点工作责任“两张清单”，并系统梳理涉及全年42项重点工作、15个重点工程项目“两张清单”。持续优化干部队伍，抓实机关作风建设行动，有力搭建展示平台，完善“双对双排”、周二下村夜学、点题摇号述职等制度，设立传统文化干部论坛，结合机关干部运动会、读书沙龙等活动，鼓励机关干部开口发言、一线锤炼，全面营造比学赶超、合力攻坚氛围，力促机关干部素质实现新提升。

基层堡垒持续巩固。全面推进主题教育走深走实，镇党委把开展主题教育作为重要政治任务，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，精心计划部署，强力推动落实，按节点要求完成镇级和29个支部动员会，制定镇主题教育工作方案和支部工作学习计划，确保理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点举措有机融合、一体推进。同时贯彻主题教育“大兴调查研究”要求，深入开展“联镇街入村社、走企业访群众”活动，市级层面与宁波市城投集团建立包联关系，17个行政村分别与集团公司以及13个子公司结对，梳理形成并逐项落实共建社会治理学院、助力乡村旅游发展、延展农产品知名度等领衔项目3个；县级层面与县教育局、卫健局、政务办、供销联社4家县级部门以及政法干警等十支队伍结对，实现17个行政村包联全覆盖，148名包联人员7月份按要求到村报到，近三个月来排摸并持续化解困难问题、风险隐患56个。持续压实书记账本、第一议题、三会一课等制度，全年村书记领办特色实事类项目共计60余个，深化推进党员包网入户、设岗定责，开展“月抽查、季巡查、年考评”党建巡查，推进党组织建设标准化、规范化，为打造“乡村振兴示范镇”提供坚强基层组织保障。

基层治理提质增效。规范固定说事健全群众自治，按照县委统一部署，5月以来明确每月第一周周二为“固定说事日”，强化“固定说事日”机制刚性执行力度，营造“有事说事、无事说发展”的良好氛围。今年以来，各村说事共计70余次，参与人员500余人次，塘后村闲置边角地盘活问题、肖胡村肖胡民宿项目、何金石村龙溪峡谷漂流二期项目等事项得到了实质性推进。坚持党建引领基层治理搭场景、树品牌、建高地，着力打造一批泗洲头特色基层治理样板，墩岙村作为全县唯一乡村获评农业农村部与腾讯公司共同实施的“耕耘者”振兴计划全国研学基地，并于今年6月启动乡村治理骨干全国研学示范培训班，累计承接省内外各级培训班6批次360余人，进一步扩大象山“村民说事”制度影响力。与主题教育“联镇街入村社”结对单位深度合作，跨县域举办第七届象山（泗洲头）杨梅节暨小镇生活体验季活动，打响“激情享亚运•周末嗨象山”北纬30度最美海岸线品牌，全领域推介泗洲头镇景区、农产品、民宿、美食四大农旅IP，直播间活跃度超21万人次、新媒体平台曝光量约11万、活动现场人流量达5万人次。

二、2024年工作思路

2024年，泗洲头镇将全面学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以市委彭佳学书记在我镇调研时提出的“盘活闲置资产，高水平打造都市乡村”“做好民生兜底保障”两大要求为引领，以大兴调查研究为抓手，扎实推进主题教育，重点抓好以下三方面工作。

——谋深一批主题教育调查研究课题。一是谋深片区化组团发展课题。针对片区组团的村庄发展水平不均，仍面临强村缺产业迭代、弱村缺能人带头、中等村缺增收平台等困境，以灵南片区为试点，将党建联建作为关键点，聚焦政策规划协同部署、闲置资源盘活利用、公共资源整合提效，赋予强村帮带弱村的政治责任与工作义务，通过产业互补延长区域产业链，推动强村带弱村，分工协作、互惠共荣，以实质性举措强化片区化发展实效。二是谋深闲置资源盘活课题。聚焦村镇空心、人口老龄、资源闲置、产业低效、矛盾多元等一系列镇域发展瓶颈问题，借势借力、谋深谋实，以闲置资源盘活利用为主要方向，以空心村整治为抓手，构建“城镇+村庄”农村宅基地改革联动机制，拓宽闲置资源盘活路径，创新建立农村宅基地“资源收储-流转交易-矛盾调解”三大中心平台，以镇域北部6个行政村为试点，引导宅基地有偿退出，规范宅基地收储流程，因地制宜探索农村集体发展用地项目合作开发新模式，发挥闲置土地资源的最大效益。三是谋深公共服务优化供给课题。针对泗洲头镇常住人口较少，老人多、幼儿少等现状，加快区域学前教育、小学教育资源整合，探索幼托一体化模式，着力灵南片区群众就医不便问题破解，加速居家养老服务中心标准化建设、镇养老院标准化食堂改造、墩岙村未来乡村助餐智能化系统建设等养老基础设施改善。

——聚焦一批经济驱动发展战略研究。一是强化工业关键支撑。保持工业经济增长态势，力争全年规上工业总产值、规上工业增加值保持5%以上增长。不断强化精准招商，力争全年新签约项目5个以上。全面加快重点项目建设进度，实现固定资产投资放量提速，力争全年固定资产投资保持10%以上增长。大力度优化营商环境，持续深化“助企纾困稳链”服务，支持本土企业和新落户企业争做行业翘楚。二是推动农业高质高效。全力推动农业增收，筑牢粮食安全压舱石，全年改造高标准农田2700亩以上，粮食播种面积稳定在1.4万亩以上。重点培育特色优势农产品，谋划建设土豆产业体验中心，加快土豆市级精品绿色农产品基地、灵山仙子杨梅品质提升项目建设，探索推广“泗洲头”农产品公用品牌。全力推动农村增收，实施村集体经济巩固提升行动，针对总收入低于50万元、经营性收入低于30万元的行政村，创新制定集体经济“一村一策”帮扶项目，努力做好集体经营性收入40万元以下村庄清零工作。全力推动农民增收，依托乡村旅游发展，不断提高农户经营性、工资性收入，完善低收入农户持续增收机制，力争低收入农户全年收入增长10%以上。三是促进旅游扩容提质。坚持走乡村旅游差异化发展之路，以“大户外运动”为主题，构建“一轴一带四区”全域旅游发展格局，打造更具潜力的体旅特色全域旅游示范区。全面打造体旅IP，加快创建休闲体育小镇，编制体旅产业发展规划，推动东海灵岩景区、龙溪峡谷漂流等二期迭代项目建设，做深马岙知青街区、共享民宿等项目。提升体旅特色体验，以滨海旅游新消费场景建设为导向，加大新兴业态项目、高端民宿、特色餐饮等招商力度，谋划镇级旅客集散中心等旅游配套设施项目，不断提升旅游品质和承载能力。强化体旅品牌营销，扩大优质营销团队合作，强化域内景区及业态项目联动，包装一批“景区+”产品，策划一批周末集市、网红打卡等配套活动，延伸景区产业链，缩短景区淡旺季，力争全年游客接待量、旅游综合收入分别增长30%以上。

——打赢一批镇域提级发展攻坚硬仗。结合我镇实际，围绕环蟹钳港共同富裕样板区整体定位，接续推进三场牵一发而动全身的重大硬仗。一是浙江省现代化美丽城镇创建。围绕“一条风景主轴、两大街区重塑、多村业态构建”，突出全要素提质、片区化集聚、节点化更新，着力打造集镇功能会客厅、片区产业集聚区、乡村农旅体验区，不断升级邻里小城镇IP。二是推进全域国土空间综合整治。坚持向改革要支撑、向创新要空间，主动承接全国宅改试点和宁波市全域空间综合整治试点任务，统筹乡村空间、城镇空间、工业空间、海洋空间和生态空间整合利用，超前谋划重大项目建设，努力为全县乃至全省城乡融合发展提供泗洲头经验。三是亚运文明大联创。立足省级文明镇、3个省级文明村等实际，以全员化、项目化、清单化落实文明城市创建任务，围绕机关院子靓化、城乡村社洁化、农家庭院美化、沿路沿线净化“四化”目标，全领域动员、全社会参与，全面改善城乡人居环境，确保创建必成。抢抓“后亚运时代”机遇，以体旅产业融合为导向，着力引进一批崖壁攀岩等高级别体育赛事，充分激活体育事业与旅游产业的共融发展。