大徐镇2023年工作总结和2024年工作思路
今年以来，大徐镇紧紧围绕县委“聚力一二五，走好共富路”战略目标和“863”重点工作计划，扎实做好“拼经济、抓未来、保民生、守底线”各项工作，全镇经济社会保持平稳有序发展。
2023年工作总结
一、坚持稳住大盘抓经济，综合实力持续提升
（一）工业经济承压而上。主要指标稳中有进，1-9月，实现规上工业总产值17亿元，同比增长2.7%，预计全年实现23亿元；实现规上工业增加值3.8亿元，折扣增速6.7%，预计全年实现4.8亿元；实现数字经济核心产业产值3.7亿元，同比增长32%；实现内资3.8亿元，同比增长6.1%，浙商回归3.4亿元，同比增长19.4%，均超额完成全年指标。科技创新持续发力，1-9月，实现科技研发投入5553万元，预计全年实现7500万元。新增高新技术企业12家，完成率240%；新增县科技型小微企业6家，“国科小”企业39家，“省科小”企业12家，县企业工程技术中心5家，均已完成全年指标。精准帮扶卓有成效，帮助企业外来员工子女办理当地就学23人次，新增企业园区校车接送专线1条；优化服务，确保环霆科技等人才企业的场地、资金等政策落实落地；指导做好德远洁具县级数字化车间创建申报工作。
（二）现代农业扩量增效。严守耕地保护红线，落实田长制、“非粮化”整治等耕地保护措施，全面完成粮食种植任务，开垦荒地100余亩，垦造耕地25亩，整治粮功区80余亩，改造提升杉木洋片区高标准农田800亩。杨梅、桑葚等特色产业产值近千万元，果农收入同比增加9%。做深农业规模化、市场化和效益化，镇农合联获省级农事服务中心认定，林善岙零三二家庭农场、大壮农场分别创建县级示范性家庭农场、县级高品质绿色科技示范基地，两户种粮大户成功入围县级粮食绿色高产高效示范方创建名单。农业基础设施不断完善，全面完成省民生实事工程龙角岩水库提升改造工程，整治延寿岙溪坑及水流桥溪坑700余米，修复安东段溪坑挡墙、石头坑山塘渗漏等一批水利工程，累计投资800余万元。
（三）乡村旅游特色彰显。做好旅游创建文章，积极申报军湖村乡村旅游共同富裕示范村，累计投入300余万元，推动形成“公共配套导入、体育产业延伸、村庄富民宜居”的体育产业创新发展集聚区。积极创建三希堂精品民宿、海米木木亲子庄园“浙韵千宿”，力争打造大徐民宿区域公共品牌。做好农文旅融合文章，积极探索塔幢豆爸蓝莓园全方面多维度农旅商业模式，将传统农业收入模式转型升级成集鲜果、蔬菜、烧烤、团建以及蓝莓鸡、蓝莓深加工产品等于一体的高体验性田间休闲娱乐基地，全年共计接待游客8000余人。充分发挥殷夫故居文化地标作用，微改造精提升大徐村全国红色美丽村庄，积极打造集教育、研学、实践、共富于一体的中国红村。做好新消费场景解锁文章，聚焦军民湖水上资源优势，精心打造矿坑驿站、军湖村民之家、赛艇中心片区等一批综合型、轻巧型“青年与海”主题驿站群。
二、坚持塑造变革抓动能，攻坚克难成效明显
（一）集成改革的力度更大。深入推进“亩均论英雄”改革，积极开展低散乱工业区块整治、“用而未尽”工业用地提升攻坚及“腾笼换鸟”工作。全面开展辖区企业亩均评价，大力整治C类D类企业，完成落后产能申报企业2家，整治低散乱企业8家、亩均低效企业4家。积极推进农村集体经营性建设用地入市改革，努力破解建设用地“批而未供”顽疾，排摸农村存量集体经营性建设用地3宗，拟在章家弄村开展入市试点。完成国有土地供地35634平方米、集体土地供地3294平方米，总供地量已超年度任务。排摸2024-2026年土地储备供地项目地块13宗，共计39.4公顷。
（二）争创特色的氛围更浓。优化“四级三色”代表督事平台，积极探索践行全过程人民民主、提升基层社会治理效能，重新梳理平台驾驶舱数据分类、栏目设置，完善高频词汇分析功能，构建形成“1舱2端8模块”应用系统架构。截至目前，平台收集上报事件167件，其中督事件6件、流转件16件、简单件145件，已办结161件，完成率97%。推进“大综合一体化”行政执法改革，整合下放行政执法事项230项，创新“四个统一”机制，执行综合执法指挥室值班巡查制度，平台案件处置率、办案率、赋权检查事项实施率均位于全县前列。
（三）破解难题的劲头更足。妥善化解三大历史遗留问题，全面完成黄家山历史遗留问题处置，着手启动区块方案设计等各项建设前期；抓紧落实牛岙迁建安置地块基础配套工程，已完成工程招标，即将进场施工；积极推进虎啸铺农房两改历史遗留问题，成功洽谈第三方包销商，并完成“1+1”政策处理，目前样板房和售楼中心已开始装修，即将开展剩余房源销售，为下步债务稳妥处置打好基础。成功助推市域铁路全线开工，完成市域铁路土地征用红线面积146.48亩，蓝线面积56.95亩，加快落实3个部门、汤家店村、里雨村等安置地块建设。基本完成大徐站点周边成片开发方案及城市建设方案，谋划打造市域铁路“都市圈”。
三、坚持内外兼修抓品质，城乡风貌蝶变升级
（一）美丽城镇初显新颜。交通设施改造稳步实施，亭船线白改黑工程、下院至法王寺（二期）公路工程即将完工，“海上两山”环西沪港提升工程大徐段推进顺利，相思古道改造提升工程完成立项审批，花莲山至下院大中修工程全面开工。城乡配套设施日益完善，城乡风貌样板区建设项目进入可研编制阶段，日星铸业输电工程建成投用，海口村二级驿站建设工程完成立项审批，全镇新增充电桩12个、停车位30个。城镇管理体系日趋健全，积极开展“一跨六乱”、建筑垃圾等多领域集中整治，共整顿户外广告300余处，劝导占道经营230余起，车辆违停贴单53张，整改建筑垃圾非正规堆放点31处。
（二）美丽环境向好向优。有效扮靓农村人居环境，各村开展义务劳动310人次，累计整改环境问题点位306个，清理建筑、农资废弃、漂浮等各类垃圾100余吨，立面改造1万余平方米，绿化美化1000余平方米，新建农村公厕2座，森林抚育870亩，农村生活垃圾分类工作位全县前列。精心打造亚运迎宾线路，大力开展盛宁线大徐段“两路两侧”“三化一平”专项整治行动，整改完成县级亚运环境整治督查点位92个，全面完成亚运线路弱电杆线整治工作。持续推进“拆违治水”行动，深度排摸历史违建，动态监管新增违建，共拆除历史违建21处，累计拆除面积7100平方米,超额完成年度任务，拆后土地利用率达82.2%。抓好农村生活污水治理，完成三角地、夏雨岙等3座污水处理终端标准化改造，建成汤家店、甲田弄、林善岙3村“生态洗衣房”，在9月份全市“污水零直排区回头看”检查中排名第一。
（三）美丽乡村品质升级。聚焦“千万工程”建设行动，按照“一村一特色”要求，强化规划引领、风貌管控、环境提升。林善岙县级精品村、望海岭县级特色村创建通过验收。军湖村省级美丽宜居示范村创建即将验收，同时入围市级具有地域辨识度和美乡村创建名单。紧紧抓住市级“一环十线”项目，推进盛宁线迎宾区块、环军民塘农旅区块、中国红·大徐魂红色教育基地区块建设，打造新时代美丽乡村新场景。探索农村集体经济增收途径，积极推进望海岭乡村社区服务中心项目主体建设，7村通过合股出资模式抱团建设“共富楼”，以物业租赁形式增加村级集体经济收入。聚焦网红经济资源，稳步推进甲田弄村海杉文化直播基地等在线新经济项目，争取年底实现村级直播场景系列项目成功签约。
四、坚持共治共享优民生，群众生活更加美好
（一）公共服务不断优化。教育水平持续提升，开设殷夫中学军体特色课程，有机融合军旅文化、殷夫精神和校园文化，殷夫中学另获象山中学切块指标奖励名额2个，大徐中心小学毕业班考试成绩喜人。公卫体系全面优化，开展积水容器清理专项行动，确保辖区布雷图指数控制在正常范围内。落实老年人健康体检、家庭医生签约、免费流感疫苗接种等基本公共卫生保健预防项目。建成投用大徐卫生院慢性病一体化门诊和雅林溪村级规范化卫生室。建成镇级红十字急救培训基地、杉木洋红十字博爱家园。文化事业繁荣发展，积极举办群众性文体活动，“爱在七夕”潮玩音乐会、“亚运文明同行，端午欢乐相聚”非遗展示暨文艺汇演、“迎亚运、庆八一”欢乐跑等活动人气高涨。持续做好各类道德模范选树，林善岙村苗族姑娘滕小燕以自强不息农创客事迹被评为“最美象山人”。大力推进文明村创建，巩固章家弄、虎啸铺、杉木洋3个省级文明村创建成果，推动林善岙村申报创建省级文明村。
（二）民生保障兜牢底线。推进食药安全常态化，加强对餐饮市场、校园等重点领域的食药安全监管力度，开展食品安全“你点我检”活动，督促季度食品包保检查率达100%。建立农村聚餐备案管理制度，开展农村厨师体检与培训工作。西山殿养老院阳光厨房通过县级验收。推进社保工作精细化，截至10月初，企业职工基本养老保险参保实际净增111人，完成率48.3%，排名全县第二。城乡居民医疗保险、养老保险参保率巩固在99%以上。多途径推广“天一甬宁保”“灵活保”，截至10月底，“天一甬宁保”参保人数4094，完成率22.84%；“灵活保”参保人数155人，完成率103.33%。推进劳动关系和谐化，新增城镇就业、农村电商带动就业、失业人员再就业等各类人员45人。完成电子劳动录入1789件，完成率39.76%，完成企业书审204家，完成率106.25%，暂居全县第三。成功调处欠薪纠纷13起。
（三）平安建设持续发力。筑牢护航亚运防线，严格按照等级响应，严密部署亚运期间维稳安保工作，建立健全专班化维稳安保运行机制，严格落实日会商、周研判和零报告制度，确保值班值守到位、人员管控到位、风险处置到位，圆满完成护航亚运维稳安保任务。守牢安全生产红线，聚焦消防、道路交通、出租房等八大重点领域，全面排查各类显性隐形风险隐患，实现分级分类限时处置化解，全年未发生重大安全生产事故。提升基层治理效能，迭代升级“大徐经验”，充分发挥镇综合信息指挥室作用，及时反馈受理各级上报事件。截至10月底，累计完成分级交办件221件，已办结215件，办结率97.3%。开展“益家人”——大徐镇矛盾调解项目，探索“多部门联动、村居基层预防”的多方共建调解社工服务模式，打造“社工+调解特邀员+调解志愿者”联合调解队伍，协助解决镇村矛盾问题40余起。
五、坚持党建领航促发展，基层基础不断夯实
（一）实施基层基础提标行动。深化“强基固本”三年行动，创建首批“强基固本”示范村，林善岙村结合红船精神、“长征路”特色主题，全力打造红色教育基地；望海岭村积极打造一心多能、功能齐全、运转高效、治理有效的乡村社区服务中心。夯实“村民说事”制度基础，通过深化说事平台、完善说事制度、突出说事重点、提升说事载体，打造铁拾村、杉木洋村“村民说事”示范点，提高村民说事规范水平，增强村民说事运转效能，推动村民说事创新实践。创新打造“抱团富”党建联建，坚持资源共享、优势互补，通过望海岭乡村社区服务中心项目牵引型模式，打造形成“党建强、发展强，一村富、共同富”的党建统领助力保障共同富裕典型。
（二）实施党员干部提能行动。推进党员干部蓄电赋能，全面开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，利用线上线下学习平台，引导全镇党员把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神相结合，立足象山及大徐实际开展学习，做到学思用贯通、知信行统一。增强村级干部“领飞”本领，严格落实“书记账本”制度，常态化搭建村干部季度赛马会，落实村干部“学历提升三年行动”和千名后备干部跟踪培养计划。开展届中“书记巡诊”，着力构建“各村主动点题、主职干部领题、镇村联动破题”的问题解决闭环机制，18个行政村已完成巡诊全覆盖。树立选人用人正确导向，精准运用“双对双排”和“季度之星”评选，推选“季度之星”干部37名，提拔转任干部9名。
（三）实施正风肃纪提效行动。深入推进作风建设，落实正风肃纪“月检查、月通报”制度，开展镇级自查、片区互查15次，向全镇党员干部集中发送廉政提醒短信8条，发布纪律作风情况通报7期。全面加强监督执纪，畅通信访举报渠道，动真碰硬做好涉纪信访调处工作，已受理信访投诉件7件，其中县纪委交办件4件、自收3件，信访核实谈话31人次。充分运用监督执纪“四种形态”，加强问题线索的集中管理、动态更新和集体研究，共调查核实问题线索17条，党纪政务处分6人，问责处置5人，提醒谈话、批评教育5人。狠抓农村小微权力运行，开展专项检查8次，发现问题16个。全面配合县委巡察工作，落实整改任务闭环督办机制，明确了5个方面103条整改措施，现已追责6人，廉政谈话18人次，制定相关制度4项。
2024年工作思路
一、以“产业振兴”为抓手，发展更富竞争力的实体经济
（一）全力推动工业经济再上新台阶。突出工业振兴位置，持续扩大经济总量和规模，加快提升产业质态和效益。增强投资“驱动力”，坚定不移实施招商引资“1号工程”，坚持在围墙里面挖潜力、产业链上找项目，强化稳商扩资、招商引资、招才引智相结合，全力争取引进一批“大优强”项目，确保新签约项目5个，其中亿元以上项目2个。持续推进项目建设，聚焦啸钢机架、能塑新能源、福帕思汽车、澎湃新能源等重点工程项目，全力破解要素瓶颈制约，确保项目转化率达50%以上。增强优质企业引领作用，扎实推进“330”企业培育，大力实施企业培优“四大行动”，支持企业与大院大所组建产学研用深度融合的创新联合体，加快培育一批“专精特新“小巨人”、“单项冠军”，全力推动优质企业上市，净增规模企业2家，新增亿元以上企业1家。
（二）大力发展城郊高效精品特色农业。做好“非粮化”整治后半篇文章，继续争创杉木洋村、林善岙村、相思岭村等绿色高产示范方，试点推出荒地网上认领种植模式，加快完成高标准农田建设项目，推进杉木洋村垦造耕地项目。实施农业产业补链强链工程，积极探索本地杨梅产业发展新路径，引导杨梅果农种植精品杨梅，进一步改造提升三角地杨梅交易市场。推动杨梅、桑果、柑橘等产业“抱团发展”，通过基地主供、窗口直销、农村电商、直播带货、休闲采摘等多种模式，将更多大徐优质农产品推向市场。提升农业基础设施，继续做好农污设施运维工作，配合水务集团完成章家弄、雅林溪、虎啸铺3村农村生活污水治理“强基增效双提标”工程。完成大徐溪相思岭支流改造，柴家坑、大岭头渗漏山塘等治理工程。
（三）奋力打响“城郊一日游”旅游品牌。做深做细做活“IP、流量、体验”三篇文章，紧抓“城区10分钟、宁波半小时”旅游交通优势，按照“户外+”“文化+”“研学+”“美食+”的四大策略路径，精心提升军民湖水上基地、大徐红村、豆爸蓝莓园等，成功创建军湖村乡村旅游共同富裕示范村，争取打造各类消费新场景1个以上，全力以赴将大徐打造成为宁波微度假首选地。丰富旅游产品体系，结合三希堂精品民宿、海米木木亲子庄园“浙韵千宿”创建，举办“象往新鲜”民宿现场会，打造“民宿+”新业态新产品；积极推广陈春荣竹根雕、徐嫦月刺绣等旅游特色产品。做强大徐微度假旅游品牌，谋划“水与火的相融”“city wolk”“盲盒社交”等文旅活动，加大与新媒体跨界合作力度，构建具有大徐辨识度的节庆品牌体系。
二、以“城区后花园”为导向，打造更具辨识度的和美镇村
（一）在城镇舒适度上狠下功夫。持续优化空间布局，紧紧抓住宁象轨道交通大徐站TOD、国土空间规划编制等重大机遇，加快推进城镇建设、产业发展、综合交通等“多规合一”。编制完成镇域控制性详细规划。持续推进项目建设，稳步实施市域铁路大徐站重要配套工程和迁建工程建设，完成市域铁路大徐段—汤家店和夏雨岙迁建安置地块规划选址和规划布点。加快推进相思古道改造提升、花莲山至下院大中修、城乡风貌样板区建设等工程。扎实做好黄家山区块、牛岙旧村拆迁等开发、安置、提升、建设等后半篇文章。持续落实长效管理，探索市政设施、基础绿化、环境卫生等专业专职化管理，加快推进最佳实践中队创建。
（二）在乡村美丽度上狠下功夫。“点”上造精品，深化“两进两回”行动，进一步深化与宁波大学、中国美院等高校院所合作，引育新型乡村人才，艺术赋能乡村振兴，培育打造具有渔乡味、烟火气、年轻态的未来乡村。“线”上成风景，紧紧抓住西沪港岸线生态治理项目契机，以“千万工程”“海上两山”建设为引领，提前谋划布局，通过上山、下海、入村，串点成线、连线成片，着力打造和美乡村集聚区。“面”上出形象，高标准编制“多规合一”实用性村庄规划，优化乡村布局，引导村庄分类发展和整治提升。
（三）在改革创新度上狠下功夫。深化农村集体产权制度改革，进一步推动农村宅基地“三权分置”改革，充分挖掘闲置宅基地、山林、滩涂、耕地、河塘等“沉睡”资源。鼓励各村谋划集体经济增收路径，总结推广望海岭社区服务中心抱团项目经验，引导各村结合实际特色开展产业发展，打造“一村一品牌”，形成共富共享共创局面。创建“大综合一体化”星标乡镇，行政执法人员持证率达100％，提高乡镇赋权事项的办案数量以及案件覆盖率，形成“管”“执”统一的行政执法新格局。
三、以“治理创新”为载体，创造更有幸福感的美好生活
（一）健全社会保障体系。强化社保扩面和动态管理，扎实推进企业职工基本养老保险、“天一甬宁保”精准扩面。加大临时救助力度和精准度，关注边缘群体和困难群众，综合运用就业帮扶、财政救济、社会慈善等手段强化保障，兜住困难群众基本生活底线。坚持民生实事落地落实，不折不扣实施流感疫苗接种、直肠癌筛查、妇女两癌筛查、优生健康检查、应急救护培训等民生实事项目，同步落实人口计生扶助、奖励、优待等政策，持续增进民生福祉，提升人民生活品质。
（二）提升公共服务质量。完善基本公卫服务体系，重点关注环境整治、爱国卫生、病媒生物防治等，确保通过国家级卫生镇终评验收。争创县级健康镇，提升健康村、健康家庭覆盖率至50%，积极申报省卫生村样板村。加强村级公共卫生委员会建设，探索实施公共卫生项目化管理。持续关注“一老一小”身心健康，新建医防护儿童健康管理中心和里雨村级卫生室。保障教育事业健康发展，重构殷夫中学特色校园文化，推出“殷中三色”拓展教育；打造大徐中心小学校园雅正文化建设，强化学生身心健康教育；做好大徐中心幼儿园非遗文化课程实践研究。完善公共文化服务体系，积极培育和践行社会主义核心价值观，打造特色文化品牌，丰富群众精神文化活动。巩固全国文明城市创建成果，推动精神文明建设向更高标准、更深内涵迈进。
（三）做实惠民安民文章。深化公共安全综合治理，常态化开展安全生产“大走访、大排查、大化解”活动，积极构建以“雪亮工程”、日监夜巡为主的立体化社会治安防控体系，确保刑事民商事案件数、公共安全亡人事故数明显下降。擦亮基层治理金字招牌， 继续深化“大徐经验”“四级三色”代表督事平台等制度，推进镇综合信息指挥室规范化、数字化建设，做深做实“村民说事”周二会商等制度，不断提升基层社会治理效能，加快形成“说访调诉裁”多元化解机制。做好历史遗留问题后半篇文章，按时完成牛岙安置地块交付工作；通过剩余房源销售，逐步回笼虎啸铺农房两改项目资金，减少债务余额。
四、以“党建引领”为引擎，夯实更强坚固度的政治保障
（一）严把政治方向，坚守绝对忠诚的生命线。紧密结合主题教育，进一步学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，认真抓好党委理论学习中心组学习和基层党组织的“三会一课”制度，扎实推进基层党员干部全员培训，推动习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神往心里走、往实里走、往深里走，教育引导全镇党员干部拧紧思想“总开关”，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（二）严管厚爱干部，锻造堪当大任的领头羊。树立“用
数字说话、凭实绩交卷、以成效检验”的工作导向，深化“双对双排”制度，持续开展“季度之星”评比等活动，构建干部综合考评体系，做到以实绩论英雄、让英雄有舞台。抓好后继有人这一根本大计，健全轮岗交流、一线锻炼等机制，让优秀年轻干部在一线中磨砺摔打、成长成才。注意发挥各年龄段干部作用，让老中青干部各展所长、各尽其才，着力形成“猛士如潮、良将如云”的良好局面。
（三）严密组织体系，筑牢克难攻坚的强堡垒。持续深化“强基固本”三年行动，高标准推进党建联建、星级评定、后进整转等工作，推动基层党建全镇域建强、全领域过硬。完善“书记账本”制度，做实“导师帮带”“领雁工程”，落实村干部激励考核机制，持续提升村级组织战斗力。深入实施两新党建“双融双强”工程，创建“党课走进车间，党旗引领‘智造’”特色品牌，打响“甬爱e家”“共富工坊”社会党建组织品牌。持续优化党员队伍结构，深化流动党员跟踪管理。
（四）严明纪律规矩，巩固正气充盈的好生态。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，紧盯“四风”问题新形式新动向，用好监督执纪“四种形态”，做到挺纪于前、抓早抓小。严格落实全面从严治党“两个责任”，紧盯“关键少数”、关键岗位，推进纪律监督、监察监督统筹衔接，推动党内监督与其他各方监督贯通融合，形成常态长效监督合力。积极构建全域清廉生态，着力打造更多新时代清廉单元建设“县域示范”。
（五）强化团结奋斗，汇聚推动发展的向心力。贯彻民主集中制原则，健全书记办公会、党委会、党委扩大会议等制度，提高领导班子整体战斗力。充分发挥镇党委总揽全局、协调各方的作用，全力支持人大依法履职、政府依法行政，全力支持政协联委会开展活动，重视做好统战工作，注重发挥工青妇等群团组织作用，为全镇经济社会发展汇聚强大合力。
