2023年工作总结和2024年工作思路
2023年是象山水利重新起步，谋新篇、再出发的第一年，我局紧紧围绕“保安全、促生产”两条主线，以钉钉子精神加快推进重点水利项目建设，全力办好水利民生实事，补齐防汛防台的短板和弱项，统筹推进水资源、水灾害、水环境系统治理。截至11月底已完成年度投资3.91亿元，完成率109.8%，占年度计划投资79%。
一、2023年工作开展情况
（一）突出重点，推进项目建设进度。
1.海塘安澜工程稳步推进。海塘安澜工程年度计划投资2亿元，截至目前已完成年度投资1.84亿元，占年度计划投资的92.1%。下沈、鹤浦和国庆等3条海塘为县重点工程，下沈海塘除险加固工程海塘工程完成年度计划投资96%、鹤浦海塘工程完成年度计划投资91%、石浦国庆塘提升改造工程完成年度计划投资112%。
2.水库提升工程有序推进。目前小型水库已开工建设6座，完工2座，4座抓紧推进中。平潭水库提升改造工程，年度计划投资3000万元，截至目前已完成年度投资3160万元，占年度计划投资的105%，大坝背水面堆石料填筑，塔体基础浇筑。白仙山水库新建工程目前已开工，截至目前已完成年度投资5000万元，占年度计划投资的50%。
3.民生实事项目加速推进。按照高质量、高标准的要求，切实抓好省民生实事项目建设。截至目前省民生实事项目超额完成，总进度为102%，4座病险山塘整治(实际完成5座)、25座灌溉设施更新改造全部完工；龙角岩水库完成100%；新开工提标加固海塘8.2公里完成100%。县民生实事项目全部完工，清淤河湖库塘5万方，20座山塘完成水库维修加固。
（二）筑牢底线，抓实水旱灾害防御。
1.严格落实防汛责任制。4月15日前完成76座水库“三人三方案”，更新全县2464名水利工程防汛责任人相关信息。修订完善水旱灾害预案体系，编制水旱灾害防御应急工作预案、“护航亚运会”水旱灾害防御工作方案等。经前期扩面排摸，目前山洪灾害防御自然村共87个，新增6个，扩面转移人员为259个，新增182个。目前重要村落分别设置1、3、6、24小时实测预警指标，点对点向防御对象发送预警信息、落实橙红色预警区域责任人叫应提醒工作机制。
2.强化风险隐患排查。完成2023年水利设施风险“一点一策”基础数据更新，并根据轻重缓急分类处置。以“乡镇（街道）自查+局级复查+上级专项检查”方式开展水旱灾害防御汛前全覆盖检查，累计检查水利工程667处，排查出溢洪道堵塞、启闭机故障等安全隐患78处，完成整改77处,1处落实应急度汛措施。
3.坚持防汛抗旱两手抓。针对今年第5号“杜苏芮”、第6号“卡奴”台风发展动态，派出80人次检查水利工程200处次，抽查防汛责任人430人次，对66个水利设施建立风险管控清单，顺利完成防台任务。密切关注水库蓄水状况，根据抗旱应急响应，通过优先使用小型水库、备用水库、大口井水源，减少中型水库的取水量等措施开源节流，截至目前，已取水茅洋大口井、西周三个大口井和方家岙水库，白溪引水提升至5万方每日。
（三）深化河长制，建设幸福河湖。
1.强化组织保障。全县共设立县级河长12名、镇村河长421名，充分发挥河（湖）长制牵头抓总作用，建立由水利、发改、住建等16个县级职能部门参与的联席会议制度，发布总河长令2个，出台跨界河湖联合河长制工作方案、联席会议工作规则、协调机制等文件，每月以工作提示单等形式对县级河湖长积分排名在全市前50%（140名）以外的相关联系部门和镇乡街道进行提醒，压实压细各级河（湖）长责任。截至目前，河长办发布工作通报12期、工作提示单51期，“县、镇（乡）、村”三级河湖长累计巡河湖47876次，处置各类涉河湖问题14000余起，全部完成整改。
2.加快项目建设。美丽河湖建设作为大花园和乡村振兴战略的重要载体，建立河湖健康评价工作机制，完成大塘港、管溪、泗洲头溪、淡港4条河道的健康评价工作，完成17条县级河湖“一河（湖）一策”实施方案编制。以区域水环境综合治理为引领，重点推进美丽河湖片区建设，累计完成茅洋、西周等小流域治理2公里，农村河道综合整治7公里，美丽河湖片区建设214公里，定塘镇长塘河成功创建省级美丽河湖、墙头镇亭溪成功创建市级美丽河湖，定塘镇中娄河片区、涂茨镇东港片区、晓塘乡九龙江片区美丽河湖建设全部完工，完成市级验收。
3.注重宣传引导。充分发挥公众参与和监督治水护水的积极性，创新探索“人大+河湖长”管护模式，构建政府主导、全民参与、共治共享的河湖管理保护体系。全县成立17个县级护水队，20个镇级护水队，193个村级护水队，吸收护水志愿者3400余人，开展“护航亚运”、“美丽河湖”等宣传，线下服务群众1.5万余人，分发宣传资料3万余份。
（四）加大力度，强化水利行业监管。
1.严格白蚁隐患专项排查。根据水利部白蚁等害堤动物普查防治工作要求，5月15日前全面完成赤坎水库白蚁隐患整治和验收工作，同时以赤坎水库白蚁应急整治为切入点，制定《象山水利工程白蚁防治管理办法（试行）》，出台奖励政策。在水利部普查要求的76座水库、102条堤防（海塘）基础上，自我加压将286座注册山塘纳入专业化普查，建立任务清单，紧扣时间节点，分类分步、压茬推进全县水利工程白蚁普查防治工作，全县水利工程未发现危害现象。
2.严格水利工程质量与安全。相继开展水利系统风险隐患大排查、大整治，水利安全生产和防汛防台风险隐患大排查大整治等专项行动，重点对防汛安全隐患整改、饮用水水源安全、在建水利工程安全生产、重点水利工程运行管理安全等工作监督检查，开展质量与安全检查112次，下发检查意见书25份，发现并整改隐患472个。规范水利建设市场监管，开展季度信用考评，全年累计考评45个项目54家公司，开展参建单位履约评价与日常检查，对违规违约的行为提出整改并做好闭环。
3.严格水政水资源管理。开展水法宣传，节水宣传等普法宣传活动，规范取用水管理，按时完成取水实时监控标准化提升改造建设，白溪常态化引水水资源论证完成评审工作，征收水资源费829.3万元，水保费70.63万元。严格水政执法，开展“护航亚运”专项行动10 次，河湖“清四乱”专项河道巡查80余次，联合综合执法部门处理涉水案件8起，立案1起罚款5万元。
二、存在问题
1.水利投融资改革还需进一步探索。投融资改革在具体操作、手续履行上，还需进一步对接财政、国资和水务等单位，细化工作规程。另外近我局缺乏专业投融资人才和相关投融资平台，制约工作开展。
2.工程管护水平还需进一步提升。当前我县水利物业公司主要以日常保洁、巡查、除草等为主，专业性较强的启闭机保养、水位监测以及白蚁监测等业务水平不强。
3.白仙山水库进度需进一步加快。白线山水库土地审批程序复杂，今年3月、9月分别发布两次土地征收预公告，造成征收范围内土地抢种问题无法鉴定，影响工程推进进度。
三、2024年工作思路
2024年是“十四五”攻坚之年，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，遵循“十六字”治水思路，围绕构建“现代水网”、建设“幸福水城”，聚焦“投资、发展、改革”一体推进，计划投入8.5亿元，加快建设一批战略性项目，实施一批变革性举措，形成一批标志性成果，重点做好以下几方面工作：
（一）聚焦高质量发展，攻坚三大重点任务。
一是攻坚水利投融资改革。继续深化水利投融资改革，对接财政、国资和水务等单位，进一步细化操作细则，明确相关手续，推进融资体制转变。
二是攻坚白仙山水库新建工程。白仙山水库新建工程总库容972万方，主要建设大坝、溢洪道、引水隧洞及配套设施。2024年计划投资2.5亿元，完成围堰工程、上坝道路及环库道路工程，西侧引水隧洞工程完成60%、溪口联通隧洞工程完成20%。
三是攻坚海塘安澜工程。计划投资1.71亿元维修加固8条海塘18.5公里，其中大燕山塘、鹤湾海塘、湖莱港海塘三条海塘完工，国庆塘、鹤浦海塘、钳岙海塘完成工程量80%，新开工黄吉岙塘。
（二）聚焦民生为先，实施三大惠民工程。
一是民生实事提升项目。继续推进民生实事项目，河湖库塘清淤10万方，维修加固山塘水库10座，泵站更新改造20座。修改完善村级水站县级统管办法，提升改造栲树岭村级水站，加强水站标准化管理，保障取水、制水、蓄水、输水等环节良性运行，对石浦镇上下布袋等有条件接入城镇给水管网的9座水站，优先考虑将其纳入城镇供水系统，保证村庄水量水质安全。
二是幸福河湖提升项目。持续深化河湖长制迭代升级，全面推进河湖智治，加强各部门联合执法，突破河湖治理关键制约。系统开展水环境治理，统筹推进钱仓生态流域、西周港支流土桥段治理等2条流域治理工程，开展茅洋乡、九龙江片区、中娄河片区、东陈旦门片区等8个片区美丽河湖建设。统筹推进大塘港水质提优，依托大塘港防洪排涝工程金星片、高塘岛片等5个片区EOD生态修复项目建设，实施护岸修复、循环利用等综合整治工程，推动国控断面水质有效提升。
三是中型水库提升工程。续建平潭水库提升改造工程 ，2024年完成投资2000万元，累计完成投资1.2亿工程基本完工。新开工仓岙水库提升改造工程，计划完成投资2500万元，维修加固大坝路面、坝顶防浪墙、溢洪道以及信息化提升等。
（三）聚焦除险保安，保障三大水利安全。
一是保障防汛安全。进一步完善防汛预案体系，扎实做好“四预”工作，深入开展防汛风险隐患排查整改，做好防汛风险隐患管控。强化山洪灾害防御，重点关注短时强降雨，做好山洪监测预报预警和人员避险转移。实施水文基础设施建设、水雨情预测预报系统升级，山洪预警声光电建设等，改造新建一批水位站、雨量站、潮位站，持续提升山洪灾害高风险区声光电预警设备安装覆盖面。
二是保障供水安全。加强水资源调度，继续落实常态化白溪引水，结合当前我县旱情发展形势，积极对接市水利局适时增加应急引水量，确保全县供水安全。同时积极谋划南部区域域外引水，会同县水务集团积极对接南部区域域外引水相关事宜，开展项目可研编制，争取与清溪水库同步建成，着力改善南部区域水资源不足的局面。
三是保障工程安全。建立健全常态化水利设施运行管护机制，明年完成36个水利工程标准化创标任务，推广市场化、专业化管护模式，加快推进水利工程“三化”管理改革。深入开展水利安全生产风险隐患排查整治，落实风险分级管控和隐患排查治理“双重预防机制”，强化水利安全生产标准化建设，开展水利工程质量标准化、质量“飞检”等监督检查，督促参建单位落实好管理人员和责任，全力夯实工程安全“基本盘”。
