象山县港航管理中心2023年工作总结及2024年工作思路
2023年象山港航在县委县政府的领导下，全面贯彻落实习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神和“八八战略”部署以及交通港航发展的指示批示精神，围绕“拼经济、抓未来、促共富、防风险”工作主线，深入推进抓项目拼经济、优服务抓未来、防风险保平安、推改革促共富等工作，坚决稳住经济发展大局，确保安全平稳生产。
一、主要指标完成情况
2023年1-10月份完成水路货运量3309.375万吨，同比减少5.26%；水路货运周转量521.589亿吨公里，同比增长9.36%，预计全年完成水路货运周转量645.4亿吨公里，同比增长8.2%，完成原定目标任务（8.1%）；港口货物吞吐量1212.05万吨，同比增加1.2%，预计全年完成港口货物吞吐量1450万吨（年考核目标）。完成水运固定资产投资1.17亿元,超额提前完成全年水运固定资产投资1.05亿的总任务。完成营运检验99艘次，累计52.4万总吨，同比均增长6%，已完成原定目标任务（80艘次）。行政审批窗口共受理各类事项464件，同比下降4.7%，办结率达100%。
二、2023年度亮点工作
（一）统筹谋划，持续推进港航口岸基础设施建设
配合《宁波-舟山港总体规划》修订，谋划打鼓峙岛转型升级和鹤浦零碳岛配套码头规划研究。编制《象山县码头布点规划》，完成象山港主航道提升工程项目建议书编制，雷公山公共货运码头完成工可编制（2个万吨级泊位）。工程建设方面，鹤浦供销集团1万吨级码头1#泊位基本完成主体结构，2#泊位完工；鹤浦5000吨级码头完成桩基工程，目前正在上部结构施工，西泽港务码头、白墩交通码头改造提升工程、大中庄改造工程完成建设；石浦港外锚地完成竣工验收前测量工作。精准服务中船海上风电基地配套码头工程完成施工图评审；金电配套码头工程完成航评批复；西周物流园区配套码头开展工程可行性研究。
（二）强化监管，全面推进行业安全整治
采取线下结合视频数控监管手段，全年开展港航领域“利剑2023”系列、安全生产月、防台汛、亚运百日攻坚等安全生产专项活动，截至目前共出动检查人员383人次，执法船艇45航次，共检查港航企业129家次，检查船舶31艘，现场纠正港口作业违章17起，共巡查航道1000余公里，整治闭环问题隐患37项，约谈港口客运、航运企业各1家，查处违法案件6件，共处罚没17.275万元。
（三）摸清底数，夯实基础制定整治清单
牵头开展全县岸线码头大整治攻坚硬仗，对全县岸线码头开展全面摸底调查和数据库建设工作，截至目前已完成调查涉海构筑物464处，经进一步核对，形成整治清单390处，并建立“一码头一档”动态信息库和掌上“一张图”软件系统；形成整治清单初稿编制，按照“纳规、改造、收储、拆除、新建、配套”六个“一批”分类进行处置，疏堵结合，确保排查到位、整治到位、配套到位。
（四）提级管控，圆满完成护航亚运任务
做好水上交通保障工作方案修订和建议反馈，明确我中心职责分工和工作任务，提前分析、研判比赛期间港航行业生产经营的风险隐患，严格落实全时段提级管控，开展突发事件演练活动，确保赛时港航行业生产经营安全、稳定，已圆满完成护航亚运工作任务，共出动151人次，出动船艇13航次，共计巡航550公里。
（五）综合施策，优化服务提升营商环境
落实《象山县推动经济高质量发展若干政策》相关政策，积极对接省市相关部门，强化招商引资、运力规模提升、海运业务拓展，截至目前新增2艘船舶（市外转入），合计3.95（2.7+1.25）万载重吨；完成1家优质航运企业落户象山。综合施策，提升船队规模，提高水路运输周转量增速。
（六）优化服务，助力港航事业突破发展
船检开启全年无休模式，并外出登船开展检验工作，截至10月底，已出县验船28次。在涉及重大项目、重点企业、民生出行等码头审批时，为各类企业挑担办理港口经营许可证，共计40余次；保障大件运输14余次。积极向上对接审批清淤倾倒区，省农业农村厅已完成东海带鱼种质资源保护专题论证初审，正在报农业农村部评审，评审完后再报生态环境部审批。
（七）整治环保，有效提升行业绿色发展
已完成今年12艘船舶的岸线系统受电设施改造任务，已落实补助资金556万元。开展港口码头作业扬尘监督治理，落实船舶污染物接收、转运工作，推进做好船舶生活垃圾分类工作。加大《宁波市港口岸电奖补办法》的宣贯力度，邀请专家深入码头指导岸电改造工作，目前对接指导企业5家，其中海螺水泥已完成港口岸电设施建设，对台码头、港务等公司已启动岸电设施建设工作。
（八）建设品牌，高质量提升党建工作
弘扬最美港航人物榜样，将铜钱礁渡船船长吴爱图的感人事迹予以宣传报道，通过身边的感动，深化为民情怀，更好的服务海岛群众出行，促进海岛地区共富发展。在象山西泽-舟山普陀航线的普陀祥云号客船上举办“2023海上读书会——听潮·海上文化之旅”。获评宁波市五星级基层党组织；指导成立了全市唯一一家水运协会，并由水运协会会员单位岸基管理人员中的28名党员组成水运协会功能性党支部，以点带面，全面促进提升党建和业务融合互促发展，更加坚定水运协会支部党员“听党话，跟党走”的信心决心，为象山水运事业开创新局面提供动力。
三、滞后的工作
虽然取得一些成绩，但是象山港航发展还存在一些问题。
（一）水路运输市场低迷，GDP支撑指标压力大
1-10月份完成水路货运周转量521.589亿吨公里，同比增长9.36%，增长态势相比前三个月有所回升，但后续存在下行压力，完成年度8%的目标仍有较大不确定性。分析原因，主要是水运市场持续走低、国内船舶运力过剩导致部分企业将运力投放由国内航线转国际航线，或因经营不善转售船舶、停航。
（二）向上对接流程多、倾倒区审批层级高
审批流程多，涉及生态环境部、交通运输部、农业农村部，目前农业农村部对《倾倒区对东海带鱼国家级水产种质资源保护区影响专题论证报告》复评处于审批阶段。后续将积极对接农业农村部和生态环境部加快落实审批，同步做好海洋环境生态补偿和海洋环境跟踪监测等相关工作，确保年底前完成审批。
（三）港口开发、项目建设、码头收储缺少专业平台
由于我县国资平台在港口经营中存在专业管理水平不高、专业技术人员不足以及在码头收储、违法整治、港口清淤、基础设施建设等方面缺少资金保障等问题，建议明确由海投集团作为岸线码头整治投融资平台，研究码头收储方案，包装项目多渠道争取整治资金，并继续推进与海港集团的合作，力争共同成立公司，作为岸线码头整治投融资平台和码头开发、收储、运营单位。
（四）石浦港主航道清淤资金保障需要进一步加强
石浦港主航道清淤工程已组织参建单位召开施工前碰头会，并完成2次水深复测，目前正在测图复核和调整设计方案。预计11月中旬完成方案设计，12月上旬提交县政府常务会议讨论造价变更相关内容，现有的虾峙门倾倒区距离项目地约75公里（约6500万），较正在审批的宁波南部倾倒区（约4600万）疏浚成本增加约20元/方，总费用较宁波南部倾倒区增加约1900万元。主航道清淤工程预计在12月底前开工，初步测算资金缺口约6000万元。
四、2024年工作思路谋划
2024年，象山港航将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻省、市、县部署，紧紧围绕世界一流强港建设，充分融入宁波舟山港发展，不断提高港航的使命担当和政治担当，加快构建我县港航发展新格局。明年重点围绕“七个一”开展工作：
（一）打好一场攻坚硬仗
在前期摸底调查基础上，锚定“消除隐患保安全、集约布置促环保、腾出空间为发展、凸显价值谋资产”的总体工作目标，遵循“疏堵结合”、“依船定责”原则分步实施，逐步推进岸线码头大整治攻坚硬仗。一是在“两杆经济”、“口岸开放”的前提下针对新形势、新变化、新要求，进一步厘清部门职责、完善制度机制，尤其是对新的业态、新型船只，要加快出台管理办法，建立岸线码头管理工作机制，推动海洋执法机构改革。二是聚焦问题导向、科学谋划攻坚，加快对面山渔业保障基地的研究和落地，谋划东门、晓湾港等渔港建设，加快岸线码头收储收购，通过合理布局“腾笼换鸟”，推动整治工作顺利进行。三是敢于较真碰硬，对石浦渔港路沿线、晓湾港、东门岛等重点区域的航道淤积、环境脏乱差、涉海构筑物违建等问题开展整治，以点带面、找准突破口，带动岸线码头大整治工作不断深入。
（二）谋划一批建设项目
象山港重点谋划临港装备产业，加快研究西周物流园区万吨级码头项目以及涂茨、爵溪石矿出运码头项目；石浦港以冷链物流、海洋旅游、零碳产业为主要特色，保障中船海装制造基地等项目实施，谋划鹤浦零碳岛金七门10万吨级码头和打鼓峙整体转型升级，完成石浦港内锚地及檀头山东锚地调整工作，完成供销集团码头工程和鹤浦公共货运码头工程；蟹钳港依托亚帆中心、蟹钳港、影视城等旅游资源，研究增设串联崇站港（影视城）至象山港的“海上两山”风情航线，形成一港一特色的发展模式。
（三）建立“1+X”套管理制度
结合县委县政府部署的岸线码头大整治攻坚硬仗，按照“依船定责”原则划定职责，在对船舶种类应统尽统的基础上，根据码头靠泊的船舶使用功能来明确码头管理的行业主管部门，启动制定包括交通码头、渔业码头、旅游码头、舾装码头在内的“1+X”码头管理制度。严格执行海域使用权招拍挂管理办法和岸线码头管理办法，依法推进码头收购重组，建立码头市场化专业化运营机制，完善码头收费制度，优化口岸营商环境，进一步提高岸线使用效率，提升码头运营水平。
（四）用好一系列扶持政策
结合宁波市航运业高质量发展实施意见，计划修订象山县2024年新一轮扶持政策，主要从运力补助、技术改造、税收奖励、扩量提质等方面实施综合施策，进一步加大扶持力度；加强与航运企业对接指导，加强航运招商引资力度，促进运力规模稳步发展，力争完成水路运输周转量年度增长的年度任务目标。
（五）创新一批工作方法
以优化营商环境为工作总目标，提升企业幸福感、满意度为抓手，我中心计划将中石化东门、铜钱礁、鹤浦以及高塘四个码头的四本港口经营许可证合并成一本港口经营许可证，前期已和上级部门进行了对接，下一步争取在合法合规的基础上优化服务举措、提升服务质效，为企业节约经营成本、提高管理效率；为消除安全隐患，解决商渔船靠泊危货码头混合加油现象，创新工作方法计划将危货码头供油泊位使用功能属性化，使渔船、商船在各自危货码头加油，各行其道，互不影响，营造海上安全航行环境。
（六）锻造一支素质过硬队伍
把党建工作同港航重难点工作，特别是与“打硬仗”有机结合，抓责任、强落实，牵好党建工作“牛鼻子”。积极推进水上行政执法队伍规范化建设，严格执法程序，细化执法标准。依托县水运协会功能性党支部建设，促进航运业健康发展。坚持全面从严治党，深入推进清廉港航建设，深化党性党风党纪教育，筑牢拒腐防变思想道德防线；强化日常监管，锻造素质过硬港航队伍。
（七）打造一艘港航执法载体
我中心“浙港航巡0803”执法艇于1999年5月在武汉建造完工，船龄25年，因船体、设备设施老旧已不适应全区域、长时段巡航，亟需重新打造一艘集日常巡航、航道探查、快速集成指挥等功能于一体的港航管理执法艇（约2600万元）或者与市交通执法队对接，承接其所属“浙港航巡0800”执法艇，为岸线码头大整治攻坚硬仗做好充足准备。
