政府工作报告（2023）
各位代表：
现在，我代表石浦镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
一年来，面对异常复杂严峻的外部形势和超预期因素冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，坚决落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，切实执行中央、省、市的决策部署，在县委县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕县委“聚力一二五，走好共富路”总体目标，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力稳经济、保平安、挑大梁，承压奋进、倍速领跑，全镇经济社会平稳健康发展。预计2022年完成地区生产总值96.8亿元，财政总收入3.1亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7%。
一年来，我们坚持讲政治、强贯彻，“两个维护”坚定践行。把握更高站位、更大格局，态度鲜明立场坚定，履职尽责抓好落实，练就过硬本领倍速领跑。党的政治建设坚决加强。鼎力扛起学习宣传贯彻党的二十大精神和省市县党代会精神的重大责任，高标准抓好党委理论学习中心组学习研讨等工作，引导党员干部完整、准确、全面领会党的二十大精神。围绕省市县党代会明确的总体目标、工作清单，全面开展“倍速领跑”行动，奋力在省委推进“两个先行”、打造“八个高地”，市委推进“六大变革”、打造“六个之都”，县委“聚力一二五，走好共富路”的新征程中当表率、作示范。疫情防控底线坚决守牢。认真执行疫情防控各项决策部署，高效运转应急响应体系，落实落细“七大机制”，压紧压实“四方责任”，众志成城打赢“11·19”等疫情防控遭遇战。严格执行24小时工作制，精准实施人员协查管控，全年累计核查79822人、管控20626人。全面提升基础防控能力，优化常态化核酸“1520采样圈”，对标开展无疫村社建设，分籍分类严管进出港船舶，汇聚志愿力量参与高速口查控，各类“大小门”牢牢守住。推进全民新冠疫苗接种，18周岁以上和60周岁以上人群加强免疫接种覆盖率分别达91.3%、88.2%。上级决策部署坚决落实。深入贯彻县委常委会专题研究石浦发展工作会议精神，加紧落实《关于加快推进石浦镇变革重塑打造新时代“渔光之城”的实施意见》，加快推动60条支持政策、80项“四个重大”清单落地见效。坚决打好“5532”攻坚硬仗，开展近海岸带污染整治，金石引河河道环保设备启动招标，科技园区建筑垃圾临时分拣中心建成投用。加强渔船本质安全，推进“减船转产”，全年拆解老旧渔船307艘，建设示范渔船54艘。开展“平安护航二十大”除险保安专项行动，严格执行每月巡听制度，排查攻克亟需化解的风险隐患15个。
一年来，我们坚持稳增长、调结构，经济运行总体平稳。注重审时度势、综合施策，全力稳定企业运行，促进产业多元发展，推动经济发展稳进提质。工业强镇深入推进。高质量推进制造业发展，完成规上工业总产值88.4亿元。编制《浙台（象山石浦）经贸合作区产业发展规划》，明确“一带引领、五片协同、多园支撑”产业布局，产业发展方向更加清晰。扎实做好企业培育，持续推进“小升规”“规上亿”，筛选出“种子型”企业11家，净增规上企业7家、亿元企业1家。坚持创新驱动、数字赋能，新增国家高新技术企业5家、国家科技型中小企业23家、专精特新“小巨人”企业3家。加强人才引育服务，组织企业外出招聘和线上招聘20次，海铂新材料获评县“半岛英才”B级项目。商贸旅游提档升级。系统梳理文旅产业发展资源优势，编制《石浦镇文旅融合提升三年行动计划》，获市委彭佳学书记批示肯定。加强半边山、县旅游集团、知名酒店民宿合作联动，新增省等级民宿3家，饮海三湾民宿获评市首家全国甲级民宿，完成限上住宿业营业额2.5亿元、增长7%。瞄准需求推出多元活动，休闲捕鱼一船难求，“青年与海”渔光音乐节完成首演，皮划艇等年轻态运动项目落户石浦，全年接待游客239.2万人次、实现旅游综合收入39.8亿元。优化提升市场品质，积极谋划渔需品综合农贸市场，协调推进延昌菜场、石浦菜场改造提升，实现限上商品销售总额21.1亿元、增长35.8%。农渔经济提质增效。稳扎稳打抓好农渔产业，预计完成农渔业总产值57.8亿元、增长3.9%，其中渔业总产值55.6亿元、增长3.9%。发展特色现代农业，播种粮食面积1.6万余亩，建成高标准农田3735亩，完成非粮化整治面积1400亩，新增县级及以上农业龙头企业2家。推动渔业高质量发展，建成水产养殖服务网络，探索渔业“产供销”全产业链发展路径。完善渔港基础设施，动建国庆塘提升改造工程，中心渔港（铜钱礁）整治维护项目完成总工程量的75%。
一年来，我们坚持抓项目、聚动能，发展后劲持续增强。聚焦攻坚克难、改革创新，加快发展质量、效率、动力变革，全力大抓项目、抓大项目，为区域发展注入新活力。发展堵点逐个疏通。攻克政策处理难题，历时16年的临海路征迁“硬骨头”合力啃下，搁置10余年的科技园区昌国村留地开发实现突破，成功回购5村189亩村留地指标，G527石浦至长街象山段工程政策处理基本完成，定皇公路土地征用有序推进。强化空间要素保障，划定空间规划三区三线，完成番西片区、水产城区域、科技园区等多个片区控规调整。有效保障项目资金，总规模30亿元的环石浦港EOD项目列入中央环保金融支持储备库，宁波东海渔都投资集团完成AA+主体信用评级。抢抓政策窗口期，全面完成专项包装，新增专项债券项目3个，获批资金18.5亿元。实施融资平台实体化运作,完成大宗商品贸易3.5亿元，提升国企营收能力。招商引资亮点纷呈。开展产业链精准招商，成功引进各类项目20个，全年完成实际内资11.2亿元、增长2%，实际外资217万美元、增长51.7%，其中亿元项目捷瀛新材料仅半年时间实现生产运营，总投资8000万元的湖礁湾海岛民宿群落项目样板区建成，石浦港帝王蟹集散中心项目签约落户，全市首单帝王蟹进口业务在新港码头完成，实现石浦口岸鲜活水产品进口贸易“零”的突破。项目建设成效明显。坚持项目为王，大力推进项目进度，预计全年完成固定资产投资23亿元、增长16.7%，其中工业投资7.2亿元、增长9%。统筹推进项目前期，完成龙潭路等11个项目前期。加速推进项目建设，金山路延伸工程进度过半，番西ABC房建项目完成桩基工程量90%，科技园区入口景观节点提升工程等12个项目顺利完工，渔港北路改造工程等10个市政项目加快进度。加快项目建成投产，万洋众创城项目O地块厂房基本完工，勤邦高端光学聚酯薄膜扩建、川井传动轴等项目竣工投产。
一年来，我们坚持讲文明、提品质，石浦面貌更加美丽。突出文明引领、功能完善，坚持长效巩固文明创建成果，统筹城乡发展和环境治理，城乡面貌持续改善。文明创建持续深化。制定出台长效机制，坚持专班化推进创建，发动各村、社区每周开展集中整治。加快基础设施提升，新增停车位5600个、停车场6处，修复大庆路、渔港南路等6条主干道破损路面。联合部门结对共建，聘请各级人大代表为“文明督查员”，有效整治占道经营、流动摊贩、沿街晾挂等问题1700余例。城乡风貌整治提升。高质量抓好全域美丽，编制《石浦镇城乡风貌整治提升规划方案》和《渔文化馆街区改造方案》，基本完成亚运沙排周边配套及环境提升项目，全面清理亚运道路沿线乱堆放、乱搭建，累计拆除违法建筑2.5万平方米，渔港古城邻里中心建成投用，东门游步道列入宁波市最美绿道，美丽城镇建设获评省级样板。明确老旧房屋“零星解危、片区改造”方案，完成危房解危6幢，对新调级的22幢危房落实“一房一策”，凤栖花苑、教师楼等2个老旧小区改造工程基本完工。生态环境不断向好。加强日常工作指导，常态化开展企业检查和环保点位巡查，企业环保意识显著提升。高效落实督查整改，打鼓峙岛废旧金属集聚点全面整治，关停船舶修造企业5家，鸡鸣、虎爪山等矿山完成修复，省市级环保督察问题成功销号3例。完善城镇污水管网，新增老城区、延昌等区块城镇污水管网26公里，通过省级“污水零直排区”创建验收。
一年来，我们坚持补短板、惠民生，社会民生有效改善。围绕均衡普惠、提质增效，不断加大民生投入，民生支出占财政总支出73.8%，民生实事项目较好完成。社会保障提标扩面。精准施策稳定就业，新增城镇就业人员1451人。开展根治欠薪专项行动，妥善化解企业欠薪等劳动纠纷93起。关心关爱困难群众，发放社会救助金1315万元、慈善救助金219万元，全省慈善会系统基层慈善网络建设现场会在石浦顺利召开。稳步实施全民参保，本地户籍养老保险参保率达99%，医疗保险参保率达99.8%。社会事业协调发展。加快教育事业提质，象二中教学综合楼工程加快建设，延昌幼儿园项目开工动建，石浦小学迁建项目完成选址。深化“健康石浦”建设，台胞医院医感楼建成投用，东部卫生院项目前期加快推进。持续做好人武工作，民兵整组有序开展，退役军人建档立卡和优待证申领制发加紧落实。全面推进民政工作，东部养老院完成项目验收，北郊公墓政策处理和福寿堂改造提升工程基本完成。加强海洋文化建设，协助办好第二十五届中国（象山）开渔节，成功创建“渔韵”县级宣讲名师工作室。平安建设不断深化。健全社会治安防控体系，开展夏秋季治安巡逻，提高重点区块街面见警率、管事率，妥善处置较大突发事件41起，圆满完成各项维稳安保任务，荣获市级平安护航党的二十大成绩突出集体称号。多措化解信访矛盾纠纷，扎实推进初信初访“一件事”闭环管理和限时办结，成功化解国家级、省级信访积案7件。落实防范化解重大风险各项举措，持续抓好涉海涉渔、交通、消防、旅游、群租房、反走私、防电信诈骗等重点领域整治，淘汰非标电动自行车2.2万辆，道路交通亡人事故连续两年大幅下降，较大及以上安全生产事故“零发生”。压实食品安全“两个责任”，省三星级食安办通过验收。渔业安全稳定向好，形成“十个坚持”“一三十”渔业安全管理体系，创新举办渔民说事会，开展渔船消防安全专项整治，严查无证切割、电焊等违规行为，治安拘留2人、罚款12万元，有效压降渔船起火发生频率。改革创新深入推进。启动宁波市渔业组织化建设试点，创设渔业生产联盟，推进基层渔业组织星级规范化管理，创新渔船数字化编组、编组生产有效率达95%以上。先行先试商渔船联管新模式，统筹海事、渔业和石浦三方力量，成立石浦镇海上商渔船联管中心，有效化解商渔船碰撞风险，开捕以来未发生涉海涉渔安全事故。大力推进数字化改革，率先开通“五窗合一”综合窗口,集成水电气数网业务70项，办理效率提升30%，县政务服务中心石浦分中心获评全市首批示范乡镇便民中心。加快共同富裕示范建设，试点宅基地资格权权票制度，用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，檀兴渔村海岛移民共富项目列入县级试点。
一年来，我们坚持转作风、增效能，政府建设切实加强。紧扣实干争先、勤勉履职，激励干部担当作为，恪守为民赤诚初心，政府服务水平不断提升。“五问五破、五比五先”机关作风建设专项行动扎实开展。深化“周二夜学”“双对双排”“随机摇号+书记点题”等制度，开展“对标找差距，先行必有我”集中宣讲，浓厚营造争先创优工作氛围。抓牢机关干部队伍，创设前期办、征地办、拆迁办，实行“一线锻炼”和“项目压担”干部培养制度，石浦铁军在社区平安夜巡、码头岸线巡查、防汛防台等工作一线彰显坚韧力量，获评县级“好团队”1个、县级“好干部”2名。法治政府建设持续深化。依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议69件、政协提案8件。健全政务公开制度，处置依申请公开3件，公开各类信息230条。落实重大行政决策程序，建立机关合同管理工作制度，行政行为更加规范。廉政建设不断增强。加强国有资产管理，制定国有资产清查方案，盘活注入资产167亿元。严格财政资金绩效管理，压减非急需、非刚性支出，一般性支出降低11%。严格执行中央八项规定，持续开展正风肃纪专项行动，提醒、问责干部27人次，查办违纪案件13起。扎实推进基层清廉单元建设，微视频《清廉入画》荣获“象廉相依”微视频大赛一等奖，创成县级清廉示范村2个、清廉学校4所、清廉民企1家。
同时，工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用切实发挥，宗教、统计、档案、老干部、关心下一代等工作取得新成效。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表监督支持的结果，更是全镇人民积极进取、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向在座的各位代表，向驻石部门，向驻石部队，以及所有关心和支持石浦发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在不少的困难和问题，主要是：经济发展质量和效益还不够高，传统产业提升和新兴产业培育还有待加快；政府性债务风险化解压力加大，财政收支管理水平还有待提高；城镇建设管理的智慧化、精细化水平不够高，文明城市创建成效时有反弹，征地难、拆迁慢等问题依然突出；安全风险管控任务较重，涉海涉渔、消防、群租房等领域安全监管还有待加强；政府自身建设仍需常抓不懈，部分干部担当意识、攻坚能力还有待提升。对此，我们一定高度重视，今后将采取更有效的措施，切实加以解决和改进，努力把各项工作做得更好。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是石浦展现“渔光之城”新面貌的变化之年，做好各项工作意义重大。根据中共石浦镇第十四届代表大会第三次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻省市县委全会的决策部署，紧扣县委“聚力一二五，走好共富路”总体目标，坚持稳中求进工作总基调，巩固实体经济优势，增强改革攻坚动能，优化城市功能品质，以“4643”计划为引领，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力打造新时代“渔光之城”。主要预期目标为：地区生产总值增长7%，财政总收入增长30%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。围绕上述目标，重点做好以下六个方面的工作：
（一）加快产业升级，提高质量效益
坚持打造工业强镇。提质增效龙头企业，积极促成申菱机电与央企合作，助力企业延伸产业链，推动戴维医疗耗材生产线向石浦总部转移，支持拓展多元化产品线。积极发展新兴产业，加快勤邦、激智新材料等企业成长步伐，深化产学研合作，加快聚酯薄膜、光学薄膜等产能升级步伐。大力度推进园区整合提升，做实做强象山南部产业发展主平台，力争规上工业增加值增长10%。提档升级石浦科技园，加快园区科昌路、海清路等路网建设，动建新材料产业园一期，打造新材料产业生产基地。推动水产城周边区块整体开发，完成水产城闲置用房、建筑立面和市政管网改造，启动石浦海洋信息产业园二期项目前期，推动海洋电子科技、渔业电商、海洋碳汇交易等产业集聚。加快打鼓峙岛区块开发，谋划打鼓峙岛万吨级码头建设，积极跟进蓝色海洋经济综合体、港机二期制造等项目，全力打造石浦海工装备产业园。
纵深发展特色产业。以国家级宁波海洋经济发展示范区主体区建设为引领，加快构筑海洋经济发展新引擎，实现海洋生产总值增长8%以上。大力发展现代渔业，推进水产城数字化经营改革，持续做大帝王蟹等高端水产品进口贸易，依托公共保税仓建设拓展跨境电商业务，力争全年进口贸易总额突破1亿美元。加快发展海洋生物产业，推动预制菜加工园、共享冷库等项目尽早落地，重点解决鱼渣废弃物利用问题，引导企业拓展鱼渣有机肥、饲料等下游产业链。深化“石浦海鲜”区域公用品牌建设，加强与网易集团洽谈电商直播基地项目，探索建立东海“黄带鲳”鲜鱼价格指数体系，持续提升“石浦海鲜”品牌知名度、影响力。
突出科技创新赋能。突出企业创新主体地位，完善科技型企业梯队培育体系，重点培育发展一批国家高新技术企业、科技型中小企业，推动传统产业加速向高端化、智能化、绿色化转型升级。健全产学研协同创新机制，引导企业与大院名校共建新型研发机构，推动宁波大学象山海洋生物产业技术研究院落户石浦，大力开展核心技术攻关，力争实现规上企业研发机构全覆盖。加快数字科技建设，推动科技供给与产业需求有效对接，支持申菱机电、盛洋电子发展物联网等产业。深化知识产权培育保护，新增有效发明专利15件以上。
精准高效服务企业。深入开展联企“三服务”活动，落实落细各类惠企措施，切实降低企业经营成本，持续优化营商环境。加强企业梯队培育，做强盛洋电子、世纪海洋信息、易捷环卫等潜力型企业，充盈“小升规”培育库。畅通政企沟通渠道，构建亲清政商关系，支持和服务民营企业茁壮成长，进一步形成尊重企业家的良好氛围。持续抓好人才服务，开展职业技能提升活动，继续做好“人才码”申领推广应用，强化人才家庭医疗、子女入学等方面保障，改建一批青年人才公寓，持续营造更优人才环境，力争新增青年人才600人以上。
（二）深耕文旅融合，积蓄发展动能
打造多元场景。助景区提档升级，保障渔港古城二期保护开发、渔人码头海洋旅游综合体、浙东海上桃源·M湾渔村等项目推进，积极推动东海明珠海鲜城、铜瓦门灯塔酒店等项目建设，支持创建半边山省级旅游度假区。抓商贸提质增量，协助推进石浦菜场改造，谋划建设东部菜场，力争动建渔需综合商贸市场，引导本土餐饮品牌化发展，加快打造大庆路海鲜面一条街。促海岛整体开发，实施东门岛南汇村及周边区域改造提升工程，打造东门气象站观景平台等更多海岛网红打卡点，全力保障观海悬崖酒店项目顺利动建、湖礁湾民宿村落项目暑期开业。
培育丰富业态。大力发展夜光经济，协助推进渔光之城演艺秀项目建设，完善渔港中路管制分流交通疏散方案，全力保障中国首个滨海场景演艺秀顺利开演；积极谋划“海上游”等项目，依托渔港古城二期等区块观景优势，加快打造渔港特色夜光经济新地标。创新非遗传承场景，谋划打造非遗传承园，集中呈现船模、鱼拓等非遗项目，引导非遗产品产业化发展；助推五彩渔镇、渔港古城二期等景区集聚一批非遗美食店铺、研学工坊，创新推出非遗美食等伴手礼，全力创建省级非遗小镇。加快打造滨海民宿群落，深入挖掘檀头山岛、炮台山、沙塘湾等岛上、山上、岸上民宿发展空间，推出滨海民宿和露营基地招商指南，筹划举办招商推荐会，吸引更多客商来石投资创业。
激发青春活力。围绕亚运和“青年与海”主题活动，精心谋划渔光艺术节更多呈现内容，协助办好开渔节开船仪式和渔光音乐节，联动半边山公司举办亚运百日倒计时活动，创新举办“跟着非遗游石浦”、三月三踏沙滩等主题活动，充分展现“渔乡味、年轻态、烟火气”。围绕国家级海洋渔文化生态保护区核心区建设，以多元活动激发海岛活力，积极推进东门岛青年旅社、青年文创园区等项目，策划开展艺术创作、青年影展、青年社群等活动，带动东门开洋谢洋、如意信俗、关公磨刀、民间祭祀等民俗活动创新开展，焕发“渔光之城”青春活力。
（三）狠抓项目建设，强化发展支撑
深化产业精准招商。发挥招商引资“源头活水”作用，准确把握发展大势、竞争态势，建好项目“蓄水池”。持续开展产业链精准招商，重点把握宁波西枢纽建设、高新区产业转移和宁波新能源汽车之城打造等契机，招引市区溢出产业和台州配套企业，深耕乡贤招商资源，强化与上海前滩研究院等咨询机构合作，力争签约千万级项目20个、亿元以上项目5个，实际利用外资300万美元、内资11.5亿元。
全力以赴推进项目。牢固树立“项目为王”理念，加大重点项目攻坚力度，突出抓好“63个实施类、30个前期类、19个招商类”三批项目，力争完成固定资产投资26亿元、增长12%。加快签约项目开工动建，争取风情渔港改造、临海路安置区、中心渔港改扩建、捷瀛食品包装产品制造等项目早日开工。强化在建项目协调推进，力争永拓电器、筑宇风电配件、弘翔氨基糖实验室等项目建成投产，番西ABC房建项目主体完工，保障万洋众创城项目O地块厂房顺利交付、S地块厂房加快建设。
全面强化要素保障。做大做强融资平台，发挥宁波东海渔都投资集团AA+平台优势，加快荔港海洋发展有限公司AA信用评级进度，做好总额度9亿元的基金债发行工作，持续盘活利用资产资源。强化项目资金保障，发挥EOD模式试点项目资金优势，加快推进项目建设，持续优化融资结构，进一步提高直接融资占比。聚焦产业发展空间保障，加快推进科技园区、东部区块村留地政策处理，重启打鼓峙岛政策处理工作，打好石浦港区物流基地项目攻坚硬仗。
（四）优化城镇环境，提升功能品质
增强城镇承载能力。突出规划引领，强化城市设计，高标准推进城乡风貌整治，加快实施渔港古城西侧区块色彩风貌提升，创成渔港古城传统风貌样板区。推动渔港门户蝶变焕新，有序推进渔港东路段国庆塘改造，加快实施渔港北路、渔港中路段改造工程，积极对接石浦港码头布点规划编制，全力打好码头整治攻坚硬仗，力争开渔节前展现“渔光大道”新形象。推动城区有机更新，积极对接老城区共富项目，谋划推进中国渔文化馆周边区域片区改造，力促22处在册危房全面解危、15幢原C级房屋启动改造。完善城镇路网结构，完成定皇公路政策处理，全力保障G527石浦至长街象山段工程建设，动建龙潭路，贯通金山路延伸，加快渔港路并行线项目前期。
提升城镇功能品质。全面规范城区秩序，严格执行道路分级和市容环境秩序分区管理，做好垃圾分类闭环清运，拓展“智慧城管”“智慧停车”等功能，提质升级“雪亮工程”，全方位提升城镇管理精细化水平。加快推进城镇污水工程建设，全面完成污水纳管工程，确保全域雨污水分类闭环处置。强势推进控违拆违，不折不扣落实三改一拆。坚定贯彻“主客共享”理念，谋划建设一批公共绿地、口袋公园等公共设施，改造提升炮台山等城市阳台，全力满足群众休闲需求。
营造亚运文明氛围。精益求精做好亚运赛事保障，持续推进新鹤村及亚运主线路周边环境综合整治，完成科技园区立面改造工程，主动扛起协办责任，多维度营造亚运浓厚氛围。全力以赴抓好文明城市创建，持续推进常态长效管理，健全充实《长效机制》和《临战机制》，深化“十大整治八项行动”，突出“七个周边”重点区域治理，扎实推进停车场、补网场、晾晒区等点位建设，创新开展每周村社环境大整治活动，助力打好全国文明城市创建攻坚战。大力弘扬社会主义核心价值观，发掘宣传文明示范先进典型，加快提升市民文明素养。
（五）优化三农服务，推动乡村振兴
促进乡村产业兴旺。大力实施质量兴农，提升石浦农产品品牌，新建2家柑橘绿色食品基地，争取整合资源创建宁波市千亩绿色柑橘基地。坚决守住粮食安全红线，实现粮食播种面积15000亩，粮食功能区面积增至3500亩，实施2200亩高标准农田修复工程和270亩旱改水项目。加快渔业高质量发展，推动“产供销”一体化发展，深入探索捕捞渔船公司化运营。完善渔业基础设施建设，实施石浦港清淤工程，动建石浦渔业保障基地，完成石浦中心渔港整治维护、石浦中心渔港改扩建，着力解决修船难、补网难、通航难等突出问题。
增强乡村发展活力。树立村庄经营理念，推广集体入股、农户众筹、社会投资等共建模式，切实激活乡村多重价值。探索集体经济发展新模式，全力打好村留地指标回购攻坚硬仗，带动实施集体经济发展项目2个，全面消除经营性收入40万元以下行政村。深化农村宅基地制度改革，用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，加快推进檀兴渔村海岛移民共富项目，攻坚解决宅基地处置等历史遗留问题。深入实施“扩中提低”行动，强化乡村就业创业服务，做好低收入农户返贫监测工作，实现低收入农户收入增长10%以上。
推动乡村环境和美。聚焦新时代乡村振兴，开展村庄规划局部调整和村庄规划编制，深化“千万工程”，促进乡村风貌整体提升。打好蓝天碧水保卫战，加强工业废气、秸秆焚烧等整治，协助推进丹石引水工程，加快推动象保、门前塘污水处理厂二期，推进水产加工企业污水差异化收费，促进镇域供水纳污能力双提升。推进净土清废攻坚战，围绕七张问题清单整改，强化土壤污染源头防控，重点开展科技园区M地块建材加工集聚区专项整治，同步启动再生资源产业园建设，完成废弃矿山治理2个。持续改善海洋生态环境，大力推进近岸海域污染防治，督促“淘汰类”船舶修造厂平稳关停。
（六）增进民生福祉，顺应美好向往
发展优质均衡社会事业。坚持教育优先发展，做优“一校一品”、深化“师徒帮带”，保障优秀师资、生源外引内留。完善教育基础设施，完成象山二中综合教学楼建设投用，加快延昌幼儿园建设和番头小学教学楼改建，全力推进石浦小学迁建、石浦中学扩建项目前期。提高医疗卫生服务水平，推进台胞医院医联体建设，完善镇村两级公共卫生服务网络，提升妇幼保健和特殊家庭帮扶能力。加大医疗硬件投入，全力推进台胞医院二期扩建、东部卫生院新建项目前期。积极发动乡贤捐资助学，谋划设立尊师重医人才基金，全力培育教育医疗人才队伍建设。优化提升便民服务水平，健全“一网通办、多端易办”政务服务体系，构建“十五分钟便民服务圈”。支持工、青、妇等群团组织开展工作，推动宗教、统计、档案、老干部、关心下一代等工作取得新进展。
提供坚实有力社会保障。多措并举稳就业促就业，确保零就业家庭实现动态清零，努力让更多劳动者成为中等收入群体。扎实推进根治欠薪工作，深化劳动纠纷多元化机制建设，全力保障劳动者合法权益。加快社会保险提标扩面，力争实现困难群众参加医疗保险全覆盖。完善社会救助保障体系，加强残疾人、特困人员等特殊困难群体保障救助，支持慈善等公益事业发展。优化“一老一小”服务，加快打造东部居家养老康养联合体，暖心推进儿童关爱服务，着力提升供养育幼水平。深入推进殡葬改革，完成福寿堂服务外包和北郊公墓扩建，加快福海静园项目政策处理。完善退役军人服务保障体系，高质量建设全国“示范性”退役军人服务站，促进军民一体化发展。
共建平安和谐社会环境。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，主动顺应疫情防控由“防传染”到“保健康、防重症、强救治、优服务”的新阶段，全力做到有序过渡、平稳转段。开展风险隐患专项排查，实时收集、受理、流转、处置问题，实现源头化解、闭环管理。促进矛盾纠纷高效化解，规范推动诉源治理，分行业打造调解队伍，创建市级品牌调解室。加强民主法治建设指导，落实村干部说法制度，打造省级民主法治示范村。完善突发群体性事件处置流程，联合多部门成立维稳应急队伍，确保能随时拉得出、打得响。聚焦“涉海涉渔安全”问题，以宁波市渔业组织化建设试点为统领，加快“235”试点任务落地，打好“商渔共治”组合拳，强化基层渔业组织规范化管理，建强“海上渔业生产联盟”，迭代升级数字化编组，全方位织密海上安全防护网。严格落实安全生产责任制，充分发挥专业安委会作用，突出抓好道路交通、消防、群租房等重点领域隐患排查和治理，坚决遏制较大及以上事故。健全食品药品安全追溯体系，保障群众饮食用药安全。优化应急管理体系，完善防汛防台监测预报预警联动机制，着力提升防灾减灾救灾能力。
三、加强政府自身建设
新征程上，政府工作要有新担当、新作为、新成效，必须牢牢坚持为党分忧、为国尽责、为民奉献，永葆闯的精神、干的劲头、实的作风，深入推动政府治理理念、方法和手段现代化，全面打造更高水平、更强担当、更优服务的现代政府。
（一）铸就绝对忠诚。持之以恒学深悟透做实党的二十大精神，自觉实践贯穿其中的一系列新理念新思想新战略，持续增强“四个意识”、坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上。坚持“一张蓝图绘到底、一个步调抓到底”，注重从国家大局大势中找准立足点、切入点和结合点，以扎实行动和有效成果体现对党的绝对忠诚。
（二）强化依法履职。深入贯彻习近平法治思想，忠诚履行宪法法律赋予的职责，以法治定规矩、划界限、促治理，把政府工作全面彻底纳入法治轨道。加强重大行政决策事前论证和事后评估，严格执行重大行政决策程序。依法接受人大、政协监督，主动接受社会和舆论监督，做到件件有回音、事事有着落。深化政务公开，提高政府的透明度和公信力。发挥法律顾问作用，切实加强法治宣传教育。
（三）坚持变革提质。加快变革性型组织、创新型政府建设，在大部制改革背景下深入推进政府工作的流程优化、制度重塑、系统重构，提升政府工作执行力和凝聚力。全面建设“数字政府”，强化数字赋能和实战实效，打造一批标志性成果。常态化开展重点工作亮晒，强化定期性会商、清单化管理和闭环式推进，把制度优势转化为治理效能和工作效能。聚焦提升业务水平，加强干部实践锻炼，继续保持“争先进位、比学赶超”的良好氛围。
（四）建设廉洁政府。严格履行全面从严治党主体责任，坚持“带头干、带头不干”，纵深推进政府系统廉政建设，营造风清气正的政治生态。聚焦以制度管权、管人、管事、管钱，加强重点领域等廉政防控，坚决惩处腐败行为。坚持“俭”字为要、过紧日子，有效盘活资源资产，有效压减一般性支出和非急需非刚性支出，集中财力办好大事、办优实事，把有限资源和财力更高效用在推动高质量发展、增进民生福祉上来。
各位代表！风正劲足，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。当前的石浦具有无比广阔的发展前景，拥有施展才华实现抱负的时代舞台，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，踔厉奋发、勇毅前行，全力战胜各种风险挑战，奋力打造新时代“渔光之城”！
名 词 解 释
“5532”：五大重点改革、五场攻坚硬仗、三批重大项目、两大保障行动。
一带引领、五片协同、多园支撑：“一带引领”即全力打造环石浦港海洋经济发展带；“五片协同”即高端智造产业片、涉渔经贸双创片、临港装备产业片、海洋生物产业片、滨海文旅融合片；“多园支撑”即石浦科技园、半边山、渔港古城、中国渔村、东门岛、水产城、新港码头、对面山岛、打鼓峙岛、雷公山、门前塘等区块。
“两个先行”：中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行。
环石浦港EOD项目：全市首个、也是全国首个海岛—海港型生态环境导向的开发模式项目。
“4643”：四大攻坚、六场硬仗、四项改革、三批项目。
“七周边”：社区小区、农贸市场、交通场站、学校、医院、商贸综合体和商场超市、综合写字楼及周边环境。
“235”：抓好新型渔业经营、基层渔船管理组织“两类”实体，落实编组生产数字化、渔船渔民网格化、渔港码头标准化“三化”管理，健全商渔联管、管理联动、安全激励、违法处罚、产业发展“五项”机制。
“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
