象山县西周镇人民政府关于县政协十一届二次会议第46号提案的协办意见

县农业农村局：

西周镇联委会在县政协十一届二次会议上提出的《关于实质性推动儒雅洋片区生态移民的建议》已收悉，针对该建议涉及我镇职能的相关问题，经研究，提出如下协办意见：

儒雅洋片区位于西周镇南部山麓部，面积33平方公里，辖有儒雅洋村、蒙南村、蒙溪村、横山村、芭蕉村、溪林村、涧溪张村、尖岭头村8个行政村以及上、下芭蕉手工业社2个合作社，村民2300余户，人口7000余人。片区拥有耕地1500余亩，山林50000余亩，其中竹林25000亩，占全镇三分之一。该片区处于隔溪张、上张、平潭三座中型水库上游，属县重点饮用水源保护区域，也是全县竹林资源最丰富的区域。

正如代表所言，该地区受资源、环境、基础等多种因素影响，片区发展水平总体处于相对落后状态，农民增收渠道狭窄，集体经济“造血”功能不强，公共服务体系不够完善，群众生活品质提升不快，2012年、2015年，县里连续出台了《西周镇儒雅洋片区新农村建设三年发展计划》《西周镇儒雅洋片区新一轮新农村建设三年行动计划（2015-2017年）》，对儒雅洋片区给予倾斜政策，支持该片区大力开展新农村建设。2012年，儒雅洋片区三年发展计划提到“充分利用市、县高山移民政策，推进箬岭、栲树岭村整村搬迁……”，2015年，儒雅洋片区三年行动计划提到“坚持政府引导、群众自愿原则，架空梯度移民步伐，促进高山移民下山安置，提高移民安置补助标准……”，由此可见，儒雅洋片区高山生态移民政策由来已久。截至目前，西周镇已经完成尖岭头村地质灾害移民，伊家山村、山顶岭村绝大部分迁建移民安置工作，并且于2012年启动实施了“农房两改”项目，安置村民400余户。

为深入贯彻中央精神，改善村民生活和居住质量，实施乡村振兴战略和精准扶贫，西周镇于2022年开展了儒雅洋片区生态移民本底调查工作，深入了解儒雅洋片区村庄村民对生态移民的意愿情况，同时论证生态移民的可行性，并形成报告，专题向县领导汇报。从调查意愿来看，愿意实施移民的群众占到76.7%；从规模来看，涉及11个自然村，1087户（2920人），宅基地面积约182205平方米（约274亩），征收房屋建筑面积约138746平方米；从安置方式来看，可以选择货币安置、安置房安置、迁建安置、房票安置等多种模式相结合的安置；从资金平衡来看，测算涉及相关的支出约为49655万元，项目收入约为57337万元，符合收支平衡、略有盈余的预期。

2023年，西周镇针对儒雅洋片区生态移民工作，成立了以党委书记郑祥华为组长，副书记吴仲琪、党委委员周益、副镇长胡哲源为副组长，相关科室为成员的工作领导小组。按照县委包朝阳书记2月1日在参加县十九届人大二次会议第五代表团讨论会上的指示，开展儒雅洋片区生态移民实施方案研究。主要内容包括：一是移民安置政策研究，对移民安置相关政策进行梳理和研究，在合法合规的基础上，充分结合群众诉求和其他先进地区经验，积极争取各级各类支持政策，制定形成适合本项目的移民安置方案及政策建议。二是社会稳定风险评估，按照国家及地方相关要求，对生态移民安置事项开展社会稳定风险评估，为决策及前期审批提供科学依据。三是复垦复林及安置地块规划设计，结合土地及空间规划、移民安置需求等，合理确定项目的建设内容及规模，包括复垦复林、农村集中适老设施建设、安置小区建设等。四是项目投融资方案研究，根据前期摸底调查情况、移民安置方案、复垦复林及安置地块开发建设方案，对项目预期所需的资金投入和产生的收益进行测算。五是制定项目管理实施方案，编写建设组织实施的主要工作原则、方法及制度，建立项目指挥部内外工作协调机制等。目前我镇已启动了该项工作，力争在2023年内完成项目相关的各类方案、政策研究。

以上是我镇关于儒雅洋片区生态移民工作的开展情况，我镇作为协办单位，将全力配合贵局做好该建议的办理工作。

象山县西周镇人民政府

2023年3月21日