2023年鹤浦镇人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠广大干部群众，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，聚力聚焦“四岛”融合发展，全镇经济社会保持平稳健康发展。全年完成财税收入9780万元，同比增长63.8%；完成固定资产投资18.2亿元，较好完成了全年任务。
一、以发展为第一要务，稳中有进夯实经济基础
经济发展企稳转好。有效应对经济下行的影响，强化驻企联企服务，全力发挥“及时雨”作用助企纾困，全年完成规上工业产值32.7亿元，同比增长41%，规上工业增加值6.5亿元，出口总额9498万元。船舶、中船、国电三大支柱产业引领作用进一步增强，船舶企业实现工业产值12亿元。商贸服务业高质量发展，全年完成限上零售业销售额3313万元，同比增长17%；限上社会消费品零售总额4913万元，同比增长18%。
农渔产业稳中有进。全面贯彻粮食安全战略，加快农田基础设施建设，完成高标准农田提升3600亩、千亩方永久基本农田集中连片整治4712亩。加强农技推广服务，因地制宜推进“稻虾共生”试点130余亩，试验推广海岛柑橘爱媛46号、50号种植，新建优质枇杷示范园3个，提升改造“美丽牧场”7家。鹤浦红、白枇杷获评浙江农业之最枇杷擂台赛一、二等奖，全年水果产业总产值超1.3亿元。加强农民专业合作社管理，创建县级规范农民合作社3家，成立水果联合社1家。夯实水产养殖基础，养殖总面积达2.2万余亩，亩产效益超万元，推广“浙东1号”坛紫菜面积超8000亩。
海岛旅游逆势上扬。做深“三权分置”改革文章，流转改造下湾村闲置农房38幢，借力“途家·斯维登”品牌招商，双下湾渔村特色初显。以项目助推旅游发展，完成大沙露营基地等7个微改造项目建设，成功落户文旅企业2家。推动民宿高质量发展，新建民宿11家，创建银宿1家，培育规上住宿业1家。抓好文旅共富新场景建设，大沙村成功创建市首批乡村旅游共同富裕示范村，小百丈村获评县乡村旅游共同富裕培育村，顺利通过省级海岛公园项目验收。紧抓流量转化，全年接待游客突破35万人次，旅游总收入达1.6亿元，分别同比增长25%和20%。
二、以项目驱动为核心，激活动能提升平台能级
重点项目扎实推进。围绕县委“5532”计划，完成水湖涂村拆迁签约和基本完成重大项目安置地块征用。同时，紧盯重点项目工程进度，国电海上风电场一期项目竣工投产，累计发电5.8亿度、产值达2.4亿元；国电二期项目顺利开工，中船海装产业园完成一期厂房主体工程，象山国际水产冷链物流基地建成500吨级码头2个，鹤浦海塘工程正式开工，吉港海塘提升改造及渔港建设完成进度65％，5000吨级散货码头、日风逆变器等项目有序推进。
招商引智取得实效。借力大项目大平台动能发挥，全年完成工业投资11.8亿元，实到内资5.5亿元，其中浙商回归5.2亿元，均超额完成年度目标任务。坚持项目引进驱动产业发展，与中船澄西塔筒、希诺赛生物开展初步洽谈。依托中船海装产业园、海上风电等重大项目，建强产业平台提升人才吸引力，组织企业参加高校招聘会8次，引进本科及以上人才99人，具备中高级职称35人。
助企服企精准落地。深入推进企业减负，为39家企业争取到8000万度优惠供电支持。强化科技引领培育，推进传统行业转型升级，指导企业开展科技项目申报，培育国家级、省级科技型小微企业8家，申报县级科技型小微企业2家，完成技术交易额5500万元。推动“亩均论英雄”改革，完成低效地块整治175亩、高耗低效企业整治4家、淘汰落后企业2家、低散乱企业整治6家，新增宁波景程船业有限公司等规模企业3家。
三、以品质生态为主题，提档升级改善城乡风貌
推进美丽城镇建设。对接新一轮县国土空间总体规划，优化建设用地空间布局，合理划定三区三线，争取近期重点建设项目的落地指标，为我镇近远期发展留足空间。加快重大交通项目推进，完成大沙至风门口公路工程立项，推动开展石鹤海底隧道工程、乌岩港大桥等前期工程的方案设计。深化“海韵南田”美丽城镇建设，成功入选美丽城镇建设市级样板。完善基础设施建设，南金线至樊岙水库公路建成通车，石三线至黄金坦公路有效建管养运，谷桶至马小坦公路、万全路西延景观亮化及大河江栈道工程按计划推进。
加快美丽乡村建设。坚持以市级新时代美丽乡村示范乡镇创建为抓手，攻坚打造美丽海岛样板2.0。持续深化“慢韵南田”乡村振兴示范带建设，开展大百丈旅游特色村培育、推进港湾“精品秀美新渔村”建设，完成龙头村梳理式村庄精修改造等项目，提档打造“潮月海湾”精品风景线，谋划推进“慢韵南田”延伸段建设。小网巾流水岩成功创建农房改建示范村，小百丈村获评省级美丽宜居示范村，引导完成农村公厕改造9座，建成中式民居15幢，完成“三改一拆”总面积5235平方米，村庄人居环境进一步提升。
优化海岛生态环境。扎实推进海岛文明城市创建，以“任务－整改－监督”闭环机制引领城乡环境卫生专项整治。落实农村污水运维“建管并重”，实施鹤浦污水处理厂提标改造工程，全镇污水管网接户率超95%。强势推进近海岸带整治专项行动，完成船舶行业环保规范整治，整改船舶企业8家，船舶基地污水纳管工程基本完成。开展矿山及地质灾害隐患点专项治理，完成仙人坑矿山治理工程和虎头岩生态治理工程。打好“森林保卫战”，松材线虫病防治工作通过验收。
四、以人民福祉为中心，全心全意保障社会民生
社会事业持续发展。海岛卫生服务质量持续提升，鹤浦镇中心卫生院新建CT室和辅助用房，完成高标准CT和5G远程B超配备，总投入700余万元。教育教学质量显著提高，新增县教坛新秀、县名优教师、骨干教师合计18人，鹤浦中学9名学生被象山中学录取，鹤浦小学小升初考试位列全县第9名，为历史最好成绩。深化退役军人服务，创建五利村省级枫桥式退役军人服务站。不断推进文化事业，新建百姓健身房、多功能运动场各1个，南田健康步道10公里，提质升级农家书屋11家，开展群众文化活动百余场。
民生保障更加健全。精准开展结对帮扶，促进低收入农户自主就业，完成大百丈屋顶光伏市级项目申报，补助资金近40万元惠及166户。妥善处理欠薪问题，全年共处理欠薪事件60起涉及金额1200余万元。强化食品安全监管，落实食品安全包保工作机制，共有84名镇村干部包保629家食品主体。推进自建房安全“百日攻坚”专项排查整治，完成排查11379户，完成率100%。推进镇区“一户一表”改造，全镇年底自来水漏损率控制在20%左右。
平安建设稳步推进。始终绷紧疫情防控这根弦，深化疫苗接种及全员核酸工作。加强海上安全生产监管，全面完成减船转产任务，培育示范引领渔船26艘，渔业安全生产整体稳定。严守安全生产底线，深入开展“除险保安”专项行动。聚焦防汛防台等重点领域，全面开展隐患排摸。围绕“平安鹤浦”建设，改善提升全岛治安视频监控体系，新增主干道摄像头164处231个。扎实开展“养老诈”“反电诈”等平安宣传重点工作，辖区接警量、交通事故发案数、电信诈骗损失分别同比下降18%、33.6%、55.3%，社会治安持续向好。
五、以自身建设为统领，强化作风提升履职水平
旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，切实扛起政府主体责任，确保上级重大决策部署落地见效。
塑造变革提效能。加强法治政府建设，成功创建市级法治政府示范乡镇。健全行政决策机制，落实“三重一大”集体决策、政府法律顾问等制度，行政行为更加规范。实施基层公共服务2.0改革，完成便民服务中心改造提升，新入驻水务、电力、广电等窗口，整合对接省一体化政务服务平台，提供“多窗合一”一站式高效服务。落实“大综合一体化”行政执法改革，整合执法力量83人，开展联合执法57次。积极谋划投融资改革新举措，推动优质资源资产注入国企。
廉政建设正风气。从严落实规章制度，加强对政府采购、工程建设、项目招投标等重点领域廉政风险防控。从严控制行政经费和一般性支出，全面推进预算绩效管理，“三公”经费同比下降6%。深化融资降本，推进高利率贷款置换，整体利率降至5.8%，年节省利息约1700万元。深化农村三资管理数字化改革，推广全流程线上审批，贯通“基层公权力大数据监督”平台。自觉接受镇人大监督，办结人大议案和建议37件，健全廉政风险防范机制，强化审计监督，营造风清气正的政治生态。
各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回顾过去，我们深感成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众踔厉奋发、勇毅拼搏的结果，也是社会各界人士勠力同心、团结支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和列席同志，并通过你们向全镇人民和所有关心支持海岛建设的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，还存在不少影响海岛经济社会发展的短板和问题。主要是：传统产业升级、新兴产业培育步伐不快，科技创新、人才支撑较为薄弱；岛内交通网络仍需建设完善；水利基础设施还有待进一步提升；政府自身建设还有提升空间，少数干部动真碰硬、大抓落实的力度还不够。对此，我们将坚持问题导向，紧盯关键环节、采取有力措施，切实加以解决。
2023年工作安排
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的重要一年，也是我镇实施聚焦“四岛”融合发展承前启后之年。
根据中共鹤浦镇第十四届代表大会第三次会议精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实省市县委决策部署，坚持党的全面领导，坚持人民至上，围绕县委“聚力一二五，走好共富路”目标要求，全力深化零碳产业岛、现代农渔岛、“两山”实践岛、和美善治岛打造，凝心聚力、踔厉奋发，务实奋进、勇毅前行，奋力开创鹤浦经济社会高质量发展新篇章。
2023年的主要预期目标是：实现财税收入1亿元以上，完成规模以上社会固定资产投资41亿元，完成工业产值35亿元，工业增加值增长10%，启动县级以上实施类重点工程5个以上。为实现上述目标，重点做好以下四方面工作：
一、抢抓机遇强项目，聚力打造零碳产业岛
强化产业规划。依托南田片产业功能区，完善重大产业项目规划，结合南山岛深水港口条件及周边海运交通优势，做深“零碳”产业腹地。谋划布局新能源产业区块，加快构建产业集群，带动发展海洋科研、海洋装备制造，推进风资源开发利用由浅海向深海延伸。加快船舶产业改造升级，全面完成船舶行业整治，积极开拓大型集装箱船、海工装备船等领域，打造宁波高新技术船舶制造基地。
狠抓项目落地。抢抓双碳机遇，大力推进重大能源产业前期工作，启动建设重大能源基础配套项目。加快国电二期海上建设，建成日风变频器项目和中船海装风电产业园一、二期，开工建设双瑞叶片项目，力争成为全省最大的海上风电装备制造、施工、安装、运维等全寿命周期工程服务基地。启动第3个海上风力发电项目前期工作。
加大引育力度。围绕“才能兼备、余生有幸”八大重点产业，用足用好存量临港工业用地，搭建中船海装风电产业园、船舶基地等招商平台，招引一批临港装备、绿色能源、海洋生物等优质项目，引进亿元以上项目1个以上。攻坚“途家·斯维登”民宿招商、希诺赛生物项目、大沙沙滩整体品牌招商落地转化。深化企业“三服务”，优化国电二期、中船海装、中供销等在建项目服务保障。加强企业科技创新，完成高新技术产业投资2亿元，企业研发费用4500万元，新增高新技术企业1家、县级以上科技型小微企业7家。强化企业梯队培育，培育限上服务业企业1家，个体户1家。
二、稳中求进抓提升，全力打造现代农渔岛
促进农业提质增效。深化林果产业精品化打造，推广爱媛46、50号柑橘试验田200亩，引进枇杷新品种3个，建立柑橘新品种选育基地2个。巩固“非粮化”整治成果，加强粮功区农田基础设施建设，推进“田长制”走深走实，做好粮食生产全程服务，探索“亩均效益”提升新模式。推进水利基础设施建设，加快实施鹤浦海塘、鹤湾海塘提升改造工程，四都片、百丈片、黄金坦流域治理等5个水利项目。
加快渔业转型升级。对接环石浦渔港经济区，完成中供销万吨级码头建设，推进一类口岸开放。加强渔业基础设施建设，投资新建八排门渔业码头。实施渔业数字化改革，推广新型捕捞作业，推进水产养殖高端化发展。扶持发展远洋渔业，加快南极磷虾捕捞加工船打造，规划建设南极磷虾生物加工厂，纵深推进“海洋牧场”。
打造“旅游+”新场景。加快全域旅游规划编制，持续深化市级海岛乡村旅游特色小镇创建。坚持以“海韵南田、离岛慢城”旅游品牌打造为抓手，做足亚运旅游文章，聚焦IP、流量、体验升级，培育银宿2家，规上住宿业1家，力争游客接待量、旅游综合收入增长8%以上。立足重点旅游项目建设，规划布局市级精特亮工程“潮月海湾”精品线22公里，加快建成爱琴丽旎酒店项目，串联打造双下湾特色渔村和大沙理想渔村都市消费新场景。做好省级体育现代化乡镇创建结合文章，新建“神笔马良”旅游驿站2个，打造乡村博物馆1个，实现“15分钟品质文化圈”全覆盖。
三、聚焦美丽促转化，致力打造“两山”实践岛
提升美丽城镇本色。坚持规划引领，启动镇域国土空间规划及村庄规划编制，推进环石浦港跨乡镇土地综合整治省级试点工作。完善交通基础设施建设，投资1.5亿元开工建设大沙至风门口公路工程，启动客运中心站、金七门疏港及应急公路建设；加快石鹤海底隧道工程、乌岩港大桥及其接线等前期工程。锚定城区停车难问题，新建工商所东侧停车场。聚焦海岛供水保障，实施樊岙水厂2万吨级提升工程。巩固市级文旅型美丽城镇样板创建成果，持续推进“三改一拆”、垃圾分类、危旧房治理等专项工作和常态化综合执法，提升城镇精细化管理水平。
增添美丽乡村特色。持续巩固美丽乡村示范乡镇创建成效，投资1100万元完成“慢韵南田”乡村示范带及延伸段建设，实施鹤高线至凤凰头、龙头公路至黄金盘农村公路路面提升工程。迭代升级美丽乡村建设，加快港湾村“浙东民居”样板村培育、农村综合改革项目进度，纵深推进大百丈特色村项目。积极谋划海岛未来乡村，串联现有示范村、特色村，高标准打造海岛大花园。
擦亮海岛生态底色。决战冲刺文明城市创建，开展环境保洁、城乡垃圾分类专项整治，坚持排查整治双发力。纵深推进“五水共治”回头看，抓好农村污水运维、水利外包服务管理。深化省级森林城镇创建，抓牢森林防火和森林资源保护，做深做细松材线虫病除治。持续巩固长江经济带、省环保督察问题清单整改成效，大力推进环保EOD项目。狠抓船舶行业环保规范整治，完成船舶企业雨污分流改造工程，实现固危废物处理全覆盖。
四、强化保障增福祉，合力打造和美善治岛
优化发展社会事业。坚持教育优先发展地位，成立鹤浦教育基金，召开海岛教育大会。完善教育基础设施，加快启动综合体艺楼建设。贯彻落实防疫动态政策，加快发热诊室等便民惠民设施改造，提升公共卫生服务能力。坚持以国家卫生乡镇创建复评工作为抓手，建设全县首家“医防护”三位一体儿童健康管理中心，提升海岛医疗服务水平。着力创建“五化”农贸市场，加快农贸市场提质升级。
均衡完善社会保障。坚持扩大就业和促进创业并举，落实就业创业政策，强化技能培训，拓宽农渔民增收渠道。规范企业用工管理，深入构建劳动纠纷多元化调解机制，降低劳动争议发生率。完善多层次社会保障体系，实施全民参保计划，扩大医疗和养老保险覆盖面。健全社会救助体系，促进产业精准帮扶，推动镇村户联动帮扶模式创新。大力发展村级集体经济，谋划多村联合、镇村联建项目，规范农村产权交易，攻坚推进集体经济“消薄”。
持续深化平安建设。巩固“除险保安”专项行动成果，加强重点领域隐患排查，推进安全生产专项整治，坚决遏制重大事故发生。持续强化海上作业船只监管，深入开展渔船安全隐患排查整治，做实做细异地挂靠、租赁渔船安全管控，严格挂靠、租赁渔船定期回港检查。统筹落实防汛防台抗旱等工作，进一步完善公共安全应急体系。加大对食品安全、校园周边、校车等各类安全工作检查。加强“反电诈”“防溺水”“文明出行”等方面宣传，提升辖区治安水平。
加强政府自身建设
各位代表，我们将倍加珍惜时代机遇，坚决不负使命担当，积极推进国家治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。
忠心向党，坚定政治立场。坚持把政治建设摆在首要位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面领会把握落实党的二十大精神，把坚决拥护“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的实际行动。坚决落实上级重大决策和镇党委工作部署，加强政府系统意识形态工作，确保政令畅通、令行禁止。坚持重大问题集体研究，步调一致干事业、齐心协力创佳绩，坚定不移把党委确定的工作干扎实、干出彩。
实干担当，践行为民初心。强化“功成不必在我，功成必定有我”的担当，以实干促实绩，以担当解民忧，当好群众的主心骨。更加注重高目标牵引、突破性变革、体系化作战、全方位争先，坚决把狠抓落实立在前，以钉钉子精神推进重点工作“项目化管理”“闭环管理”，确保重大决策、重点项目、重要工作定一项、抓一项、成一项。强化干部专业能力培养，增强斗争本领，不断提升谋划力、统筹力、执行力。
依法行政，提升政府效能。坚持深化法治政府建设，自觉把政府活动纳入法治轨道，提高运用法治方式推进工作的能力。严格执行“三重一大”制度规定，健全重大行政事项决策机制，提升政府决策民主化、法治化水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办好人大建议、政协提案。深化政务公开，推进政府服务规范化、透明化。优化政务服务平台，常态化落实“一站服务、一窗通办”服务模式，为老百姓提供优质高效的政务服务。
从严从紧，恪守清廉底线。树牢政府“过紧日子”的思想，秉持“大财政、大平衡、大绩效”理念，完善预算绩效管理体系，从严控制非生产性支出，推进国有资产盘活利用，大力推进财政收入增长，集中财力办大事。坚持把廉洁从政作为政府行政的首要前提，严格落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定。持续规范公共资源配置、重大项目建设、政府采购等重点领域监管，提升廉政风险防范能力。
各位代表，砥砺奋进新征程，凝心聚力再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为奋力谱写“四岛”融合发展新篇章而努力奋斗！
