各行政村、企事业单位：

经镇政府研究决定，现将《泗洲头镇安全生产隐患大排查大整治行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

象山县泗洲头镇人民政府

2023年4月28日      

泗洲头镇安全生产隐患大排查大整治行动方案

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述以及对北京长峰医院“4·18”重大火灾事故重要批示精神，深刻吸取武义县伟嘉利工贸有限公司“4·17”重大火灾事故和北京长峰医院“4·18”重大火灾事故教训，紧盯8个重点领域和易发生群死群伤环节，坚持问题导向、结果导向，坚持最高标准、最严要求，推动分级分类监管、精准执法，以铁的手腕、铁的措施，举一反三深化安全生产治理，压紧压实安全生产责任，推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决遏制重特大生产安全事故、有效防范较大社会影响事故，为我镇推进“两个先行”、高质量发展营造安全稳定环境。

二、主要目标

以重点领域为攻坚发力点，坚持排查全覆盖、整治全闭环，突出重大事故风险关键节点，深入开展问题隐患排查治理。聚焦“三个责任”落实，严格地方党政领导干部安全生产责任制规定，严肃查处一批不作为不落实行为，重点解决责任真空、履责不力、监管不为等问题；聚焦隐患闭环整改，坚持严管、严防、重罚相结合，强化精准执法、刚性执法、规范执法，做到真查真治“全覆盖”、严查严治“零容忍”，重拳整治一批重大事故隐患，重点解决隐患排查不到位、问题整改不彻底等问题；聚焦长效治理，建立健全分级分类监管体系，构建风险隐患排查整治长效机制，探索重点领域风险防范底线措施，强化系统治理，挂牌根治一批难点痛点问题，重点解决问题隐患久治不愈、同类问题易发多发、整改不力等问题。聚焦基层基础提升，构建运行有序、衔接顺畅的基层安全生产责任体系，建立健全要素完备的基层应急保障体系，深化队伍力量建设，全面提升基层隐患排查治理、行政执法、应急处突能力。通过安全生产隐患大排查大整治行动，深入查找安全生产工作短板和不足，举一反三实现本质提升，确保不发生安全生产事故，确保我镇社会平安稳定。

三、攻坚任务

综合分析当前生产安全事故区域领域分布，结合现阶段安全生产形势特点，确定“1+8+N”攻坚重点，即在1个总体任务下，确定消防、涉海涉渔、工矿、道路交通、危化品、建设施工、城市运行、旅游等8项攻坚整治任务，N项重点专项整治任务。其中N项重点专项整治任务，当下重点推进“厂中厂”、电气焊作业2项整治任务，大排查大整治推进中如发现重大共性问题和重点领域，可动态增设相应专题。

（一）8项攻坚整治

1.深化消防领域攻坚整治。集中开展“厂中厂”消防安全专项整治，重点对劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所、员工宿舍，以及学校、医院、生产经营性自建房（沿街店铺、民宿）、居住出租房、旅游场所、商场、宾馆、酒店、餐饮场所、大型聚集商演活动从严开展检查，按照市、县、乡分级管理原则，形成底数、隐患和责任3张清单，确定消防安全重点单位，加强消防安全管理。严肃查处违规用火用电用气、违规租赁、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、疏散通道堵塞占用、外墙门窗违规安装防盗窗、电动自行车违规充停、违法改变厂房使用性质、违法搭建钢棚影响消防安全、消防设施损坏或不符合要求、违规使用易燃可燃材料装修等突出问题，严厉打击无证电气焊、违规动火、消防安全防护措施不落实等违规行为。持续深化民宗、文物、文化和旅游、教育、民政、卫生健康等行业单位消防安全专项治理工作，建强本行业消防安全专家团队，定期“把脉问诊”，确保隐患闭环整改动态清零。（镇消防安全专委办牵头负责）

2.深化涉海涉渔领域攻坚整治。聚焦船、人、管理、环境四大要素的短板弱项，深入开展涉海涉渔安全生产大排查大整治大培训大督查大提升行动，彻底消除、闭环整治、有效管控重大安全风险。。全面排查整治渔船安全隐患，持续淘汰整治海上“病老危”等高危渔船，推进渔船“船图不符、船证不符”专项整治，全面提升渔船本质安全水平。切实规范海钓船舶、乡镇纳规船舶管理，加大“三无”船舶和各类海上违法违规行为执法检查打击力度，有力保障海上交通秩序和船舶安全。（镇涉海涉渔安全专委办牵头负责）

3.深化工矿领域攻坚整治。全面推进重点环保设施安全生产专项整治，坚决治理安全生产责任制不落实、擅自变更环保处理工艺、人员安全培训不到位、盲目施救等突出问题。持续推进有限空间作业安全整治，落实风险告知、制度建设、安全培训等8项任务措施。组织重点行业“粉6条”整治回头看，全方位消除各类事故隐患。（镇高危行业安全专委办、镇工业企业安全专委办牵头负责）

4.深化道路交通领域攻坚整治。深入开展全镇道路交通安全“除险强基”综合治理三年行动，强化“路、人、车、企”要素管控，持续推进普通国省道一级公路、农村公路平交道口交通安全隐患整治，全面整治病危桥隧；深化客运安全整治，加强旅游包车安全管理，针对周末、“五一”“端午”假期等车流密集时段，严查“两客一危一货”、工程运输车、6座以上小客车等重点车辆交通违法行为。（镇道路交通安全专委办牵头负责）

5.深化危化品领域攻坚整治。聚焦企业、区域重大安全风险，完善风险管控、隐患治理闭环工作机制。全面开展危化品经营、储存、使用和废弃处置企业大排查大整治，重点整治装置设备带“病”运行、动火等特殊作业不规范、岗位操作规程执行不到位、危化品储存使用不规范等问题，严肃监管执法。全面开展有限空间整治。（镇高危行业安全专委办牵头负责）

6.深化建设施工攻坚整治。持续深入开展自建房安全专项整治，按照住房和城乡建设部等15部门《关于加强经营性自建房安全管理的通知》要求，落实举措，指导督促各地聚焦3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的三类存在隐患自建房，因地制宜推进分类整治。推动房屋市政工程安全生产治理提升，聚焦危险性较大的分部分项工程、高处作业、有限空间作业和施工现场消防管理、关键岗位人员到岗履职等重点，严厉打击违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的行为，加强问题隐患闭环管控。深入推进工程质量安全标准化建设，完善工程安全标准体系，深化房屋市政、交通、水利工程智慧监管，加快承插型盘扣式脚手架、电子雷管、混凝土湿喷机械手等新工艺、新技术、新设备推广应用，强化施工现场特种设备监管，提升本质安全水平。（镇建设施工安全专委办牵头负责）

7.深化城市运行领域攻坚整治。深入开展城镇燃气、城市道桥隧领域安全风险集中排查整治。重点聚焦燃气存储、经营、燃气器具等风险隐患排查整治，紧盯城镇燃气企业经营的工业自建燃气设施、餐饮场所可燃气体泄漏报警仪安装、建（构）筑物侵占燃气保护区、在燃气保护区范围内安全施工等制约燃气安全的突出问题，切实制定有效措施并落实到位，做好燃气金属波纹管更换、气瓶核验工作，进一步提升城镇燃气数字化监管水平。持续开展城市道路路面塌陷风险、城市道路起伏不平及“桥头跳车”病害排查整治，全力推进桥梁“一桥一档”和定期检测年度全覆盖，开展桥梁风险源专项辨识评估，加大C、D级桥梁结构病害维修处置力度，切实加强城市运行安全保障。（镇城市运行安全专委办牵头负责）

8.深化旅游领域攻坚整治。开展旅游领域风险隐患大排查大整治工作，重点加强A级景区内的涉水、高空、露营等旅游休闲运动新业态和缆车、玻璃栈道、大型游乐设施、场内专用机动车辆等特种设备的安全管理，确保旅游领域安全有序。（镇旅游安全专委办牵头负责）

（二）2项重点专项整治

1.实施全领域“厂中厂”专项整治。全面排查企业厂房、镇工业小区“一场多租”建筑，建立覆盖全领域的“厂中厂”专项台账，严格动态监管。督促“厂中厂”房东、业主严格落实安全主体责任，对承租方安全生产工作统一协调、管理，配备安全管理人员和统一安全设施，建立健全安全制度，落实每月安全检查。严厉打击擅自改变厂房使用性质、违章搭建、未经消防审验投入使用等违法行为，从严查处防火间距不足、疏散通道不畅通、安全管理混乱、电气设备设施失管等问题。对违规设置影响逃生和灭火救援障碍物拒不拆除的，一律依法强制拆除；对隐患整改不到位的生产经营单位，依法给予停产、关闭；对整改难度大、严重影响公共安全的重大火灾隐患企业和区域，一律实施挂牌督办。（镇安委办牵头负责）

2.实施全链条电气焊作业专项整治。强化全链条电气焊作业安全管理，督促企业开展电气焊全员安全大培训，坚决落实从业人员持证上岗和培训合格上岗硬要求。建立健全电气焊等动火作业审批制度，严格消防安全操作规程，落实现场监护人员和安全管控措施。督促临时用工企业和单位严格重点区域动火作业安全管理，严禁聘用“无证人员”进行电气焊等作业。严厉打击无证操作、违规作业行为，落实一案双查，依法从严处罚违规操作人员、用工企业和单位。情节严重的，取消相关人员资格，涉事企业纳入信用监管“黑名单”。强化警示宣传教育，鼓励社会公众对电气焊作业违法违规行为进行举报，开展典型案例曝光，形成社会各界对电气焊作业安全高度关注的浓厚氛围。（镇安委办牵头负责）

四、进度安排

排查整治时间为4月28日至6月30日，总体分三个阶段有序推进：

（一）动员部署阶段（即日起—4月30日）。4月28日前，镇安委会制定印发工作总体实施方案。各专委会全面梳理任务、措施、责任、时限4张清单以及相应工作评价验收标准，明确工作重点；清晰建立重点检查对象、重点检查事项2张清单，明确检查重点。4月29日前，各专委会参照镇政府工作方案，在总方案统一的规则体系、工作体系和责任体系的基础上，对各自分管领域专项排查整治工作进行细化。

（二）集中攻坚阶段（5月1日—6月18日）。坚持“先安全、再生产”，严格落实领域、企业检查全覆盖要求，全面动员开展起底式、洗楼式排查整治，对重点难点问题实施集中攻坚，建立重大隐患“一患一策”，严查重大隐患整改责任落实，坚决破解可能造成群死群伤或产生较大影响事故的风险隐患。强化排查整治结果应用，扎实做好问题隐患梳理分析，按照镇村分级分类明确检查对象、检查方式、检查要求。强化各专委办专业统筹，针对性制定一批符合行业实际的底线措施，坚决守牢不发生重特大事故底线。强化督导服务，组织不定期暗查暗访。

（三）评价验收阶段（6月19日—6月30日）。6月18日攻坚整治结束后，各专委办对标工作评价验收标准，立即开展全面总结评估，6月20日前将评估报告报镇安委办。镇安委办将结合综合督导，对相关工作成果进行抽查检查，对于存在突出问题隐患的，予以警示曝光；对于好的做法，加强经验培树、强化宣传推广。

附件：1.安全生产隐患大排查大整治行动工作专班方案.doc

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