关于对县人大十九届二次会议第2号建议的答复
陈烨等代表：
你们在县人大十九届二次会议上提出的《关于有效发挥小区业委会作用推进和谐社区建设的建议》已收悉，现综合协办单位意见，将有关问题答复如下：
一、基本情况
小区业主委员会（以下简称业委会）在物业管理中扮演着十分重要的角色，抓好业委会建设管理对推进住宅小区物业管理提档升级起到关键作用。围绕县委、县政府决策部署，县委组织部、县住建局党组印发了《关于党建引领社区治理推进住宅小区“红色物业”建设的实施意见》（县委组〔2021〕25号），为推动业委会应建尽建、党建引领、监督管理明确了系列政策措施。各地各部门围绕县委、县政府决策部署，狠抓工作落实，细化工作措施，住宅小区业委会建设管理取得初步成效。截至目前，全县共有住宅小区207个，其中已组建业委会181个，占比87.4%；2022年以来新换届、新组建业委会44个，成立党组织27个，党组织覆盖率达61.4%。
二、存在问题
通过近年来不断努力，我县住宅小区业委会建设管理水平稳步提升，但仍存在业主自治意识不强、业委会委员综合管理能力偏弱等问题，需要进一步研究解决。
三、工作措施
结合各位代表建议及我县工作实际，为进一步加强住宅小区业委会建设管理水平，特制定以下工作措施：
（一）明确职责，健全长效管理机制
根据2021年9月29日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《宁波市住宅小区物业管理条例》（2022年4月1日起施行）第三章相关规定，物业管理区域具备法律、法规规定的业主大会成立条件的，由所在地乡镇(街道)负责业主大会、业主委员会筹建、换届、备案等工作，并监督、规范业主大会、业委会依法开展自治工作。各相关职能部门按照各自职责积极参与配合乡镇(街道)共同做好业委会履职监管并及时协调解决业委会合法合理诉求。关于管理制度问题，县住建局已印发了《关于加强住宅小区业主委员会建设管理的若干意见》（象建物〔2021〕7号）文件，下一步重点指导乡镇(街道）按照文件要求做好日常监督管理工作，并视情出台《业委会监督管理实施细则》，以实现业委会运作监管的制度化、规范化和长效化。
（二）部门联动，强化业委会人选组织把关
切实把好业委会委员的推荐关、审核关和选举组织关。严格落实业委会委员候选人的联合审查制度，按照县委组织部《关于在业委会换届选举中严格把握候选人资格条件的通知》要求，县纪委县监委机关、县委组织部、县委政法委、县信访局、县住建局、县公安局、县人民法院、县人民检察院、县司法局、县综合行政执法局、县自然资源和规划局等单位合力配合做好业委会委员候选人资格联审工作，从源头上确保业委会委员的质量，做到“凡选必审”。
（三）加强政策宣传培训，提高业委会履职能力
一是加强法规政策宣传。积极开展《宁波市住宅小区物业管理条例》等法律法规宣传和法律服务进小区活动，充分利用政府网站、微信公众号及广播电视等平台，持续加强城市物业管理政策法规宣传，不断提高业委会对相关政策法规知晓率，增强居民依法维权和履行义务的意识。二是定期组织业务培训。县住建局将物业管理相关法律法规列入普法宣教重要内容，定期邀请专家来我县授课，努力提高业委会委员的专业素养。三是积极开展学习交流。乡镇（街道）及时梳理总结优秀业委会典型案例并组织现场观摩及经验交流活动，进一步提高业委会管理能力。四是探索推进专业力量服务机制，指导小区利用业委会筹备费或公共收益等委托第三方服务单位配合做好业委会组建、换届、审计等工作，提高工作的规范性，减轻社区工作负担。
（四）压实属地责任，强化业委会履职监管
属地乡镇（街道）将进一步加强对业委会的日常监督管理，强化社区党组织对业委会日常运行的政治引领，切实保障物业管理活动依法有序进行。严格执行物业管理活动中的重大履职事项管理规则，落实会前召开业委会党组织会议讨论，形成共识后再提交业委会决定制度；落实在物业企业选聘、物业管理区域环境改造、动用大额维修资金、小区公共收益分配等重大事项表决前，业委会主动向社区党组织报告制度；落实社区党组织监督业委会公开业主大会议事规则、管理规约、物业服务合同、专项维修资金等重要信息，监督业委会在表决重大事项前进行公示并征求业主意见制度；统一规范小区公共收益公示内容格式，推进业委会换届审计工作落实，确保公共收益使用管理规范、公开、透明。对业委会决策涉及违反法律法规的，责令其限期改正或撤销决定，对业委会不履职或违规履职导致无法正常运作的，社区党组织根据实际情况予以核实，在镇乡（街道）指导下重新组织选举。发现违法违规行为的，视情予以批评教育、立案查处等处理，切实维护业主和业委会的合法地位。
（五）建立激励机制，提高业委会工作积极性
一是激励党员参选业委会。县委组织部指导县直机关工委将在职党员干部参与社区治理情况作为机关部门“模范党支部”创建考评内容。二是加强优秀业委会及优秀业委会主任奖励表彰。县住建局继续从物业管理专项资金中安排奖补资金用于优秀业委会、优秀业委会主任的奖励，由乡镇（街道）按照“公开、公平、公正”原则组织评选并报县住建局备案。三是加强关心关怀增强业委会政治荣誉感。乡镇（街道）要落实专项资金用于业委会委员的关心关怀及慰问，对表现突出的采取评优评先、颁发证书等形式予以表彰，并通过象山发布、微信公众号、报刊电视自媒体等多种渠道进行宣传，增强业委会政治荣誉感和获得感。
衷心感谢您对住房和城乡建设事业的关心和支持。
象山县住房和城乡建设局
2023年5月18日
（联系人：张文国；联系电话：13606787288）
