丹东街道2022年工作总结和2023年工作计划

全面学习贯彻党的二十大精神

心系“国之大者”  砥砺“奋进初心”

在奋力推进中国式现代化县域先行新实践中贡献丹东力量

——象山县丹东街道2022年度工作总结和2023年工作计划

一、2022年工作回顾

2022年以来，面对异常复杂严峻的外部形势和超预期因素冲击，我们坚决贯彻落实中央和省市县工作部署，坚持稳中求进工作总基调，全力打好丹东版“稳进提质、除险保安、塑造变革”组合拳，围绕“打赢六场征迁硬仗、开展五大提升行动、做好四大发展保障、打造一支首善铁军”目标，大力实施“6541”工程，战疫情、稳增长，打硬仗、塑变革，防风险、守底线，在极为困难的外部大形势下稳住了持续向好的发展态势。成功创建省级“污水零直排区”、五星级食安办，获评市级平安护航党的二十大成绩突出集体。全年实现财政总收入46528万元，一般公共财政预算补助收入9190万元、增长17.2%。回顾全年工作，主要呈现以下特点：

（一）讲政治担使命，“两个维护”坚决有力。坚持以理论清醒保持政治坚定，依托周二夜学、三会一课、主题党日等载体，谋划开展课题讨论、实地调研、述职评议等活动，将理论武装、作风建设融入中心工作互促共进。在党的二十大闭幕后，第一时间召开理论学习中心组专题学习会、全体机关干部会议进行集中学习，组织开展党的二十大精神“六进”活动，持续掀起学习宣传贯彻热潮。今年累计开展中央、省市县重要会议精神专项学习14次，集中理论学习35次，基层大宣讲大讨论60次，不断提高基层党组织的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以勇扛使命体现政治忠诚，牢记习近平同志在浙江工作期间对象山的重要指示精神，聚焦县委县政府“5532”计划，坚决扛起县域“首善之区”高质量先行发展的历史使命。坚持以大战大考彰显政治定力，众志成城打赢疫情防控遭遇战、征地拆迁攻坚战，坚决推进“非粮化”整治、对口帮扶、山海协作等“国之大者”。统筹推进“七张问题清单”整改，省市问题整改完成率100%。

（二）优服务稳主体，实体经济承压前行。助企纾困挖潜增效。以更优服务对冲经济下行压力，组建18个联企小组结对45家规上企业，营造优质高效的服务环境。全年完成规上工业总产值37亿元，与去年基本持平；1-11月，外贸进出口总额36.3亿元，同比增长3.6%。商贸服务业平稳复苏，全年限上批发业、零售业、社会消费品、住宿业、餐饮业营业额均实现同比增长。项目投资持续发力。“一站式”服务加速项目落地投产，有序推进天安智能、同家模具厂房新建，全年完成工业投资1.8亿元，同比增长4.7%，其中制造业投资1.7亿元，同比增长218.3%。积极拓宽招商渠道，全力跟进洽谈项目6个，实现落户3个、投产1个、土地新开工2个。1-11月，完成内资9.9亿元、浙商回归6.8亿元，分别完成年度任务数的104%、136%。产业升级加速转换。聚焦产业培育，不断增强科技创新动力，新增上规企业3家，新评国家及省级科技型中小企业32家，全年实现数字经济核心产业产值9.7亿元，同比增长22.1%；1-11月规上企业研发费用8291万元，同比增长9.5%。推进高层次人次引育工作，引进博士1人、硕士7人。积极排摸整治高耗低效企业，入库整治销号8家、两小企业整治上报15家、落后产能淘汰3家，均超额完成年度任务数。农业经济质效提升，积极落实惠农政策，稳产保供能力明显增强，完成水稻、蔬菜、果树种植4600余亩，推广水稻种植保险业务，参加保险1400亩。推进产业化经营，建成数字农业示范基地青一家庭农场，培育省级示范性家庭农场南江鱼种场。

（三）打硬仗塑变革，攻坚项目成效初显。征地拆迁再创佳绩，重点推进市域铁路沿线征迁工作，自3月5日上余村改造项目启动以来，街道全体干部挂图作战、对表推进，上余、东塘、桥头胡三个村均全部完成签约。沿线12个村征地总面积9.7万平方米，涉及征迁户47户，目前已完成土地征用签字手续，成为全县第一个完成的乡镇（街道）。项目建设有序开展，集中推进7大类87个征迁目标，亚运配套游客服务中心及周边环境提升工程已完工并投入使用，滨海旅游度假区核心区改造提升一期完成政策处理，亚运线路整治完成21个点位整改，整改率100%。市政路网项目快速实施，巨鹰路、游仙寨环湖公路、梅岙农村公路完成竣工验收，环城绿道工程一期项目完成12.7公里，海山路全线开工，金镜路、兴勤路、兴洋路完成政策处理。大地景观塑造项目完成清表和农业附属设施及种植工作。城市品质持续提升，大力推进城中村综合整治，东门外等5个村全部完成验收。全面完成“污水零直排区”创建排查工作，累计发现问题5200余处，整改率100%。开展闲置地环境提升行动，排摸梳理18处944亩闲置地块，有效开发利用7处。凤跃山整治项目完成庄穆境村160亩土地流转，东门外、起春村完成测量评估工作。开展农房改建工作，完成原拆原建审批98户、新建审批21户。“三改一拆”专项整治行动累计拆除违法建筑10.8万平方米，拆后土地利用面积4.6万平方米，利用率98.3%，整治成效位居全县第一。

（四）稳大局促和谐，平安水平明显提升。疫情防控高效统筹，认真贯彻中央关于疫情防控决策部署，众志成城打赢“403”、“406”、“1119”等疫情防控战，累计管控7万人次，区域协查管控数据11万条，创建无疫村社28个。重点发动老年人疫苗接种，60周岁以上老年人接种覆盖率88.1%，80周岁以上老年人接种覆盖率63.6%。因时因势调整优化政策措施，组建暖心配送服务小分队，向辖区低保低边户、特困人群及60周岁以上老人发放防疫包1.5万份，推动疫情防控从“防传染”向“保健康、防重症”平稳转换。平安建设纵深推进，聚焦重点领域安全生产工作，累计排查企业、经营场所2984家，整改安全隐患4957处，建立微型消防站43处。围绕禁毒、反诈、法治等重点，开展阵地宣传80余次，接受教育群众达1.6万人次，成功劝阻电信诈骗6起、劝阻金额75.5万元。食品安全全县考核连续三年获得优秀，成功创建消费放心商圈1个、放心单位220家、可追溯经营主体9家、“阳光工厂”3家。提升防灾减灾能力，有效应对“轩岚诺”、“梅花”台风侵袭。扎实推进自建房安全整治工作，累计排查房屋6625幢、调查宅基地6110宗。信访维稳全力保障，圆满完成护航二十大等维稳安保任务，全面迭代社会治理中心，深化“141”体系建设，上报解决各类事件2.7万起。推进信访规范化建设，建立“红、橙、黄”三级预警响应稳控机制，对天安集团欠薪、上余村征迁等重大群体性苗头事件及时开展风险评估，全年办理信访件1515件，办结率99.9%。妥善化解国家级督办和重复访的陈年积案6起，另有1批2人次签署《息访承诺书》。打响“老周”、“安民”等调解室品牌，全年成功调处矛盾纠纷案件1380件、涉及协议金额874万元。

（五）补短板迎共富，社会民生持续改善。文明创建成效显著，建立创城工作“红黄蓝绿”四色榜督查通报等机制，以查促干、以查促变，专项整治散居楼群、前街后厨、“一跨六乱”等重点区域110次。定期开展“四清”专项行动，累计清理大件垃圾825吨，补绿9080平方米，增划机动车位2349个、非机动车位3338米，表后线问题整改681户。营造浓厚创文氛围，制定入户调查工作方案，通过逐户上门、自媒体传播等形式加强宣传力度，更新宣传版面2230处，劝导不文明行为1.5万余次。社区治理效能提升，新招录社工84名，实现每1万城镇常住人口配备18名社工，社区基层治理队伍不断壮大。探索社区治理新模式，开展智治社区试点建设，推行居民诚信指数“三色管理”，在上城公馆等6个小区实行地面停车收费，新成立业委会3个、完成换届13个。培育发展塔山社区“王阿姨工作室”等一批社会组织及领头人，深化打造海山社区“童行同悦”家庭教育联盟等“一社区一特色一品牌”。民生保障日益改善，深化“最多跑一次”改革，成功创建公共就业基层服务标准化试点，办理“4555”灵活就业134人，完成城镇新增就业人员2357人，开发城镇公益性岗位20个，发放补助金93.5万元。聚焦“一老一小”优质服务，新华社区3A级居家养老服务中心年均投入资金36万元，年服务人群8040人次。丹东社区卫生服务中心于7月份挂牌成立，进一步推动“健康丹东”品牌打造。教育事业持续发展，五小集团政实校区9月份招生开学。

（六）抓队伍强作风，党的建设不断加强。深入贯彻“红色根脉强基工程”，持续实施“强基固本”三年行动，严格落实书记账本制度，深化“双对双排”，实施季度“四色”考评管理制度，强化基层党组织领导力和战斗力。规范管理辖区党员2646名，纳管全域流入党员24名、流出党员126名。工作效能有效提升。以具体的项目建设作为干部成长成才的“练兵场”，把干部放在市域铁路象山线项目、全国文明城市创建等重点工作第一线，定期晾晒、赛马比拼，以实绩论英雄。推出“首善之星”评比，全年累计评选好干部54人、好团队12批。街道“406”疫情精密智控团队获评县级2022年第二季度好团队。法治建设持续推进。认真执行重大事项与“两代表一委员”、居民议事员面对面协商制度，协助办理人大代表建议21件，政协委员提案19件。深入推进政务公开，梳理门户网站结构，重新编制公开目录，推进街道及28个村社政务公开专区实体建设全覆盖，落实5个行政村线上季度村务公开，全年主动公开政府信息127条，行政行为更加规范透明。严格落实重大行政决策程序，健全合法性审查标准化体系，依法决策水平进一步提升。作风建设不断深化。深入推进“五问五破”机关作风建设专项行动，开展疫情防控、防台防汛等专项督查4次，完成问题整改12项。筑牢拒腐防变堤坝，打造河东村清源长廊，组织干部参观警示教育展，制作《廉印》等廉政宣传视频，第一种形态处置15人、问责3人，党纪立案查处19人。扎实推进乡财县管、乡债县接改革，在预算编制、采购统办和三方比价等方面进行自我加压，进一步优化街道财政资金的集中管理、统一调配、合理支出。

一年来，街道党工委、办事处充分发挥总揽全局、协调各方作用，支持人大、政协依法依规履职，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，党政主要领导带头参加人大专题审议、政协“请你来协商”等活动。统一战线、党管武装等工作进一步加强，工会、妇联、共青团、工商联、侨联、残联、科协等群团组织作用有效发挥。

二、2023年工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是“十四五”发展承上启下的关键一年，我们将始终坚持稳中求进工作总基调，聚力一二五、走好共富路，围绕县委县政府“863”计划，保持战略定力、坚定发展信心，时刻把握发展形势之变、发展阶段之变、发展格局之变，紧扣“两个先行”新时代课题，立足丹东看丹东、跳出丹东看丹东、面向未来看丹东，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，加强快干、实干和巧干，以赶考之姿竞逐共同富裕新赛道，奋力开拓新时代伟大事业。

主要预期目标为:财政总收入增长38%，一般公共预算补助收入增长16%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。围绕上述目标，重点抓好以下几方面工作：

（一）构建经济发展硬核支撑，坚定不移建设产业汇聚的滨海核心之城。坚持发展第一要务，全力打好强服务、强平台、强主体、强招商组合拳，大力提振市场信心，巩固扩大经济回升向好势头，实现质的有效提升和量的合理增长。

打造县域产业经济新高地。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，实施市场开拓行动，推动盛和灯饰、兄弟服饰开拓国内市场，加速同家模具、天安智能新建厂房及企业上市培育。发挥招商引资“源头活水”作用，围绕我县“才能兼备、余生有幸”八大目标产业链编制招商规划，大力开展产业链、基金链、小分队招商，加速好企业好项目洽谈落户。加速推动云朵数据小镇项目建设进度，逐步释放弗凡弗浪科技园产能潜力，发挥集聚效应，提升园区亩均产出。坚持开展精细化助企服务，积极落实“四必访”，联合税务、电力、银行、市场监管等部门解决企业发展问题，营造合力兴工的良好氛围。做好第五次经济普查，摸清辖区内企业底数。

打造新型商贸业态集聚地。充分发挥消费的基础作用，整合推动新型商贸业态集聚发展，建设以人民广场为中心的商旅文融合发展城市核心区，持续加大商圈培育力度，形成多元消费新空间。依托松兰山滨海旅游度假区门户区位优势，大力发展旅游配套服务产业，打造集生态观光、海上运动、休闲度假于一体的滨海特色旅游胜地。实施“集体经济+村民众筹”发展模式，积极探索农耕种植、文化游憩、乡村生活体验新模式，逐步建成农旅居融合互促的共富消费场景。

打造产业创新人才策源地。坚持创新第一动力，构建以硬科技为核心的高精尖产业体系，加快企业“机器换人”“两化融合”步伐，推动产业向智能化、绿色化迈进。完善科技型企业梯队培育体系，新增国家高新技术企业、科技型中小企业20家，培育专精特新“小巨人”企业3家以上。聚焦人才第一资源，借力“青年与海”人才品牌，充分发挥城区优势集聚更多青年才俊奔赴山海、共创未来。开展半岛工匠培育行动，建立“330”企业引才奖励机制，举办技能培训、比武练兵等系列活动，新增高技能人才500人以上。

（二）做好县域核心顶层设计，坚定不移建设山海互融的滨海花园之城。聚焦城乡一体发展新格局，开展中心城区成长行动，提高中心城区的集聚力、辐射力、创新力。

整体谋划城乡发展。以全域国土空间综合整治改革为牵引，加快推进城市有机更新，保障人民广场“三场一馆”项目推进，加快智慧社区建设、老旧小区改造、城中村整治、“拆墙透绿”“三清三美”行动进度，进一步提速通勤圈、优化居住圈、改善生活圈。做好市域铁路象山线沿线征迁后半篇文章，确保征迁工作不存漏洞、不留死角。巩固省级“污水零直排区”创建成果，有力保障生态文明健康环境。全力推进“三改一拆”迭代升级，结合环境整治和美丽县城的打造，做到拆后土地有效利用，既美化城区环境，又防止违章搭建“回潮”。

系统推进项目建设。打造亚运城市典范，提速特色项目建设，全力保障推进松兰山游客服务中心周边环境提升、西入口海鲜街建设、梅岙村村庄环境改造提升等工程，加速亚运沿线城市形象提升，做好“开门迎客”准备，以最佳状态展现丹东风采。秉持“密路窄街、素城彩街”理念，落实中心城区路网通达提质三年行动，加快畅通城市路网，全面完成巨鹰路、海山路、政实路等道路政策处理及施工保障，搭好城市发展的坚实框架。助推民生实事项目落地，完成殷夫公园（二期）、王寺山公园、欢乐家园邻里中心、凤跃山公园景观节点打造。

全面打造宜居环境。决战冲刺全国文明城市创建，聚焦创城国测验收，以“七周边”“治六乱”“七设施”为重点，一体推进城市环境、城市秩序、城市设施整治，以“绣花功夫”提升城市精细化管理水平。继续推行“红黄蓝绿”四色督查通报制，形成全民创建的工作合力。不断满足群众精神文明需求，打造品质小区2个、文明楼道5个、口袋公园4个，新增十五分钟文体圈5个、百姓健身房1个、城市书房1个。加快大地景观建设进度，常态化开展山体森林抚育、水环境整治、精品示范线周边环境提升等工程，完成松材线虫病除治1.2万亩。

（三）强化城乡现代社区建设，坚定不移建设平安高效的滨海智治之城。慎终如始做好除险保安各项工作，构建全面、全域、全程、全量大平安机制，做到守土有责、守土尽责。

持续深化社区治理创新。推进基层治理体系改革，因地制宜分类推进社区“五定”管理模式，通过数字赋能、流程再造、制度重塑，确保社区治理靶向精准、权责分明、边界清晰。迭代“141”体系，建强街道社会治理中心，推动服务群众“最多跑一次、最多跑一地、最多跑一人”。深化“村（居）民说事”制度，打响新华“580”、丹峰“和好屋”、金秋“敦亲睦邻”等说事品牌，构建矛盾纠纷化解“说访调诉裁”一体化体系，打造新时代“枫桥经验”城区典范。提升社区精细化治理水平，试点打造“智慧海山”。

坚决守牢社会安全底线。科学运用大数据、云计算等智能技术，完善社会治安立体化智能化防控体系，防范化解社会治安、公共安全、意识形态等领域风险隐患。严格落实安全生产责任制，突出抓好涉海涉渔、道路交通、消防等重点领域安全生产，坚决遏制较大及以上安全事故发生。科学精准应对疫情防控新阶段挑战，加快提升网格化医疗服务能力，尽最大努力保障群众基本用药需求，做到尽量延峰、有效削峰、平稳渡峰。

加强信访矛盾源头化解。推进信访规范化建设，深入开展领导大接访、干部下访活动，建立健全触角广泛、高效灵敏的网格化情报信息网络，完善村社矛盾受办理制度，做到“早发现、早介入、早化解”，力争初信初访满意率保持在95%以上。对重大矛盾纠纷和涉稳问题落实化解责任和稳控措施，坚决防止失控漏管问题。加强网络舆情监测，及时回应群众疑虑、澄清谣言传言，最大限度杜绝网上舆情发酵引起群体访事件。

（四）推动民生福祉持续增进，坚定不移建设文明与共的滨海共享之城。牢记“江山就是人民、人民就是江山”，以群众最关心的问题为切入点，做深做实民生保障工作，让群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感。

扎实推进“扩中提低”行动。坚持就业优先战略，贯彻落实“乐业象山”计划，强化就业指导援助，确保零就业家庭实现动态清零。高度关注“平均数以下”问题，及时兑现就业失业相关政策补贴，精准落实低收入农户帮扶政策，不断提升低收入群体收入。优化社会救助机制，推进慈善、红十字、残疾人等事业发展。扎实落实东西部协作、山海协作任务。

健全兜底普惠社保网络。深化公共就业基层服务标准化试点建设，构建共富型大社保体系，加快社会保险扩面提标。聚焦“一老一小”，不断推进居家养老服务网络建设，扩大养老服务覆盖面和服务内容，加速老年友好型社区创建；挖掘社会力量发展社区托育服务设施和综合托育服务机构，提供普惠托育服务，全面推进“一老一小”服务落地落实。落实退役军人权益保障政策，深入开展双拥优抚工作，推动军民深度融合发展。

推动公共服务优质共享。深化一批群众牵肠挂肚的“关键小事”改革，积极回应住房、教育、医疗、养老等群众高频诉求，加大民生投入，推进公共服务均等化。持续推进“4+4+4”城市品质提升工程，配合实施公共空间微更新微改造、绿道网络建设、公共绿地建设等八大专项行动。加速城市有机更新，2024年前目标全面完成16个老旧小区改造工作。坚持推进精神文明建设，提升文化礼堂“建管用育”一体化水平，加快构建“15分钟品质文化生活圈”。

三、坚定不移推进全面从严治党

奋进新征程、投身新实践，关键在党要管党、从严治党。要始终保持全面从严治党永远在路上的坚韧执着，切实抓好思想从严、管党从严、作风从严、执纪从严，以彻底的自我革命精神加强党的建设，努力把各级党组织打造得更加坚强有力，把广大党员干部锤炼得更加奋发有为，推动党建全领域提级跃升，为各项目标任务的推进提供高水平的组织保障和能力保障。

（一）毫不动摇突出政治引领，夯实理想信念根基。坚持把党的政治建设摆在首位，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，始终把“两个确立”作为最深刻的政治领悟、政治信念，把“两个维护”作为最坚定的政治立场、政治忠诚，把稳思想之舵，绷紧政治之弦，确保各项事业始终沿着正确政治方向前进。坚持和加强党的全面领导，全力支持保障人大、办事处、政协依法履行职能，扎实做好党管武装工作，注重发挥工青妇等群团组织作用，为丹东发展汇聚强大合力。严格落实意识形态工作责任制，健全重大项目活动网络舆情闭环处置机制，更好唱响主旋律、汇聚正能量。

（二）毫不动摇夯实基层基础，构筑坚强战斗堡垒。坚持大抓基层导向，深入推进“强基固本”三年行动，健全全领域党组织“书记账本”制度，推动基层组织全面进步全面过硬。持续深化城市党建品牌特色，加强党员联户和红色物业工作，延伸党建触角，密切党群关系。抓好党员先锋站的“建管用”，全面推进支部活动、管家管事、代表委员、群团工作进站，努力把党员先锋站用好用活。做实“四方红色联盟”，加强行政村与企业、社区与机关事业单位结对共建工作，增强党建活力。扎实推进“两新党建服务共同体”建设，打造两新党建服务中心。

（三）毫不动摇锻造铁军队伍，增强干部实干本领。树立“用数字说话、凭实绩交卷、以成效检验”的工作导向，深化“双对双排”制度，持续开展“首善之星”评比等活动，构建干部胜任力评价体系，做到以实绩论英雄、让英雄有舞台。构建发现储备、培养锻炼、选拔使用的全链条机制，运用“专业知识授课+实务操作培训+一线实践锻炼”模式，精准提升年轻干部能力素质。注重严管厚爱，坚持“优绩优酬”原则，进一步深化绩效评估、绩效反馈、绩效分配等制度，构建更加完善的绩效管理体制。

（四）毫不动摇抓牢正风肃纪，营造良好政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续开展“四风”专项整治，保持惩治腐败高压态势，不断铲除腐败现象的生存空间和滋生土壤。精准运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，对形式主义、官僚主义准确画像、抓住本质，巩固拓展基层减负成果，推动党风政风持续好转。压紧压实“两个责任”，紧盯“关键少数”、引领“绝大多数”，确保管党治党责任落到实处。探索村级工程“双长制”，实行项目组长和股份经济合作社社长联合验收制，做到权责分明、责任到人。

丹东当前正处在跨越发展的关键时期，任务艰巨，责任重大，使命光荣，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，加快建设社会主义现代化滨海花园城市核心区，奋力绘就中国式现代化街域实践的美丽图景！