象山县人民政府办公室关于县政协十一届二次会议第9号提案的答复
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县政协工商联界别组、经济界别组：
你们在县政协十一届二次会议提出的第9号提案《关于推进我县招商引资工作的建议》《关于加大我县招商引资力度的建议》被列为重点提案，由史建立副县长领办，县招商发展中心主办，县发改局、县经信局、县自然资源规划局、县应急管理局、市生态环境局象山分局、象山经济开发区管委会协办。经研究讨论并面商征求委员意见，现将办理情况答复如下：
一、工作现状
招商引资是经济工作的“生命线”，近年来我县坚持大力开展招商引资推动经济高质量发展。2022年，我县招商整体形势稳中有进，一批较大较强及专精特新项目相继落地，全年新签约项目93个(制造业项目77个)，总投资250.86亿元，其中亿元以上项目46个，10亿元以上项目10个(含房产旅游项目)。资金引进成效显著，全年实际利用外资1.425亿美元，完成全年市目标任务的101.8%，同比增长8.1%，总量居全省第29位，增长率居全市第2位；市外内资完成128.2亿元，完成全年市目标任务的113.5%；浙商回归完成93.4亿元，完成全年市目标任务的124.5%。具体工作措施如下：
（一）明确项目招引方向。围绕县“123”百亿级产业集群，聚焦“才能兼备、余生有幸”八条标志性产业链以及我县传统优势产业，深入开展产业链招商，坚持“招大引强”“强链补链”“转型升级”“基金招商”四者协同推进，引进一批技术水平高、支撑作用强、产业链上下游覆盖面广的优质项目。
（二）严格项目准入评审。为切实提升引进项目质量，根据《象山县招商引资项目准入预评审管理办法》相关规定，通过会议评审与现场踏看双管齐下，对在谈项目从项目产业联动性、工艺技术先进性、空间规划相符性、相关诉求合理性、要素保障可能性等多维度严格把关，并由县级领导牵头定期召开专题会商，通盘规划县域土地，对通过评审的项目“好中选优”后依次落实选址，切实提高决策效率和推进效果，促进优质项目尽快签约落地。
（三）严格项目指标对赌。实施“指标对赌，政策后置”，在项目签约时，严格对项目投资、产出、容积率等指标与投资方进行约定，同时要求项目必须在供地后一年内动建、三年内竣工、六年内达产，对投资项目精准对赌，切实提高招商项目实效。对达不到标准的项目严格要求按照标准地出让合同执行。
（四）严格项目落地转化。2022年开展招商项目落地转化攻坚硬仗，针对2017年以来已签约未动建、已动建未投产项目，精准梳理责任清单，按照“五定”责任落实任务，通过项目推进协调例会、月度进度晾晒、季度实绩督查等机制，成功推动转化项目87个，完成年度攻坚目标的112%。对未转化及新招引项目，严格实施项目签约促动建、动建促投产、投产促达产全生命周期管理机制。
二、下步举措
县委县政府高度重视招商引资工作，为优化我县产业结构，提升全县经济总量，着力构建大招商、招大商、合力招商新格局，充分吸纳政协委员意见和建议，形成2023年县内外并举大招商攻坚硬仗实施方案，具体措施如下：
（一）县域内挖潜力。强化职能招商，严格落实“管行业要管招商、管产业要管招商”要求，各职能部门主要负责人要坚持招商引资“一把手工程”，对重大项目、重要客商、重大招商活动，亲自推进、亲自对接、亲自督查，每月带队外出招商至少1次，目标招引亿元以上项目5个以上，10亿元以上项目2个以上。推动以商引商，深入了解县内企业产业布局动态，充分挖掘企业产业链上下游产业资源，重点走访上市公司、行业龙头企业、专精特新企业，通过企业家之间的相互推荐和企业之间的产业配套吸引，做到“服务好一个，引进来一批”，目标招引亿元以上项目27个以上，10亿元以上项目1个以上。鼓励增资扩产，树立增资扩产也是招商引资理念，定期收集筛选全县企业增资扩产意向，鼓励符合产业发展导向且有对外投资意向的现有企业在象增资扩产，给予新招引项目同样的配套支持政策，目标促进现有企业再投资扩产能项目8个以上。
（二）走出去扩增量。组建招商小分队，围绕八条标志性产业链以及我县优势传统产业，制定个性化产业链招商方案，走出去引进一批投资规模大、发展效益好、产业带动强的“大优强、绿新高”项目，目标招引亿元以上项目20个以上，10亿元以上项目7个以上，50亿元以上项目1个。发挥乡贤资源，加强与外地同乡会、商会交流互动，以乡情亲情为纽带，充分利用乡贤在外产业和人脉资源，走出去开展以情招商，确保每个镇乡（街道）每月有1个以上重大项目信息，招引亿元以上项目18个以上。强化外资招引，依托上海进博会、宁波-中东欧国家博览会等重大展会，加强与境外参展商对接，收集更多外资项目线索。聚焦欧洲和美国、日本、韩国、新加坡等重点国家以及港澳台等地区，梳理目标企业，加强与相关国家在先进制造业、先进技术等领域交流合作，推进在谈项目，拓展外资项目招引渠道。发挥上海、深圳等驻点招商功能，瞄准当地跨国公司和上市企业、创新型企业和创新团队，招引更多外资项目落地，招引外资项目4个以上。推进中介招商，遴选一批知名国际中介、高端咨询公司、头部投资基金等机构担任我县全球招商合作伙伴。鼓励招商中介提供优质项目信息，对于新引进落地、符合我县产业发展导向且具有一定规模的外资产业项目，给予招商中介奖励。
（三）强转化提质效。精准梳理项目清单，紧盯已签约未动建、已动建未投产（运营）项目，根据招商合同与土地出让合同约定内容，按照“五定”要求形成责任清单，压实招引单位工作责任，确保40个项目实现动建、30个项目实现投产。凝心聚力项目推动，全面实施工业项目“承诺即领证”“拿地即开工”审批模式，深化“分部先验”制度，探索重大项目“单幢先行”办法，提升企业投资项目审批效率。按照企业降本、部门减负、服务增效要求，推进项目评审全程数字化。落实项目转化推进会商机制，凝聚各职能部门合力协调解决项目推进“疑难杂症”，促进项目建设提速增效。倒逼提升项目效益，开展招商引资项目履约情况回头看，对未达产项目，压实企业主体责任，运用“零土地”技改、兼并重组、“腾笼换鸟”以及收回土地等方式，切实提高产业用地效益。
（四）优要素强保障。优化招商引资政策，各职能部门系统梳理长三角地区招商引资先进做法，对我县现有招商政策进行集成优化，加大对落地项目扶持力度。谋划项目承接空间，各园区、平台承担主体责任，立足自身产业定位，提升项目承接能力。县自然资源规划局要厘清现有产业用地信息，统筹保障新增产业用地指标。降低生产要素成本，完善重点生产要素价格监测机制，推进生产要素价格改革，切实降低企业水、电、气、物流等运营成本。提升金融服务水平，推动产业与金融精准对接，支持、引导和鼓励银行、保险、政策性融资担保机构围绕县重大招商项目，充分运用各类金融工具，打造专属融资方案，提供信贷资源支持，助推各类重大招商引资项目落地。
最后，再次感谢各位委员对我县招商引资工作的关心，并恳请你们今后一如既往地予以监督和支持。
象山县人民政府办公室
2023年6月1日
（联系人：尹燕，联系电话：59126008）
象山县人民政府办公室 2023年6月1日印发
