象山县人民政府办公室关于县政协十一届二次会议第37号提案的答复

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杨雪峰、丁斌渊、徐贤国委员：

你们在县政协十一届二次会议提出的第37号提案《关于“减船转产”后渔业转型升级发展的建议》被列为重点提案，由县委常委、常务副县长吴志辉领办，县渔业局主办，县科技局、象山海事处、市生态环境局象山分局、县经信局、石浦镇协办，经研究讨论并面商征求委员意见，现将办理情况答复如下：

减船转产工作开展以来，我县积极引导渔民淘汰报废老旧渔船，逐年压减渔船总功率和数量，有效降低了捕捞强度。同时，积极引导渔民转产转业，带动养殖业、休闲渔业及其他产业发展，有效促进了渔业产业结构优化调整，推进供给侧结构性改革，实现渔业可持续发展和渔民增收。同时，我县老旧渔船保有量大和海洋渔业资源进一步枯竭的趋势没有根本性扭转。海钓作为海洋经济高端产业之一，发达国家已形成了庞大的产业规模和成熟的赛事，国内海钓产业虽起步晚，但发展迅猛。通过发展海钓业，可带动餐饮、高端休闲度假、钓饵钓具、导钓服务、节庆赛事等相关行业，提升我县旅游的层次，并能吸引渔民转产再就业，促进渔民增收，成为海洋经济的增长点。我县发展海钓产业也具有一定的优势，一是渔山作为亚洲第一钓场已具有一定的知名度，便于后期海钓产业的做大做强；二是钓具渔船没有禁渔期限制，可以为禁渔期来象山的游客提供新鲜高质量的海鲜，使象山真正成为“海鲜之都”。

一、关于鼓励更多老旧渔船通过更新改造向钓具类转型的建议

在减船转产工作开展过程中，通过及时宣讲相关法规政策，渔民都能够认识到老旧渔船的危害性，积极申请减船转产，目前减船转产通过审核的500余艘渔船中，除17艘高危渔船外，其余均为老旧渔船。

目前，我县从事海钓产业的船舶主要为钓具渔船和渔供船两类。全县钓具渔船188艘（含在建和待开工30艘）、占渔船总数的7.5%，较之前有显著增长。全县渔供船217艘（包括执法护渔船7艘），按运营范围分为三种类型：1.渔山及周边五海里范围内海域119艘；2.檀头山、牛栏基、旦门山以西及花岙岛周边水域76艘；3.限定石浦港内运营15艘。两类船舶中从事海钓相关生产的船舶共计383艘，已经具有相对规模。但是，3·2事故发生后，省市先后印发了《浙江省涉海涉渔安全专业委员会关于印发全省海洋海钓船舶专项整治行动实施方案的通知》《宁波市涉海涉渔安全专业委员会办公室关于印发全市海洋垂钓船舶专项整治行动实施方案的通知》等文件，都明确禁止捕捞渔船从事休闲海钓作业，该作业模式违反了《中华人民共和国渔业法》《渔业捕捞许可管理规定》的相关规定。省里当前正在起草《浙江省海钓管理办法》，进一步引导和规范我省海钓产业健康发展。下一步，我县将根据省市要求，积极联合相关部门，结合我县实际及时出台相关规划，因地制宜促进海钓产业发展，确保产能匹配，避免“摊大饼”式跃进。

二、关于对接科研院校进行产业和海洋装备研究的建议

我县高度重视人才在引领发展方面的作用，坚持“走出去”+“引进来”双管齐下，促进“招才引智”与我县产业发展深度融合。在渔业领域，全县多地多部门已有多个项目正在推进，如我县宁波派丽肯智能渔具有限公司正在对接西北工业大学，计划开展校企协作研发智能诱鱼、无人机报警器等设备；石浦镇与宁波大学就象山海洋生物产业技术研究院落户石浦进行深入洽谈；县渔业局与清华大学合肥公共安全研究院就渔船消防安全关键技术和研究方向开展合作；在渔业高技能人才培养方面，县科技局结合其下属的国家级星创天地，开展渔业专业技术人才和管理人才培养，设立了渔业人才培训基地。相信通过努力，集纳众智，可以有效补齐渔业产业短板，实现科技助渔。同时，县里也将建议和引导培训机构开设相关技能培训课程，以提高渔民的技术水平，为产业健康持续发展提供人力资源支撑。

三、关于推动象山海洋渔业产业集团组建，深度发挥渔业电商、水产加工链优势功能，再次唱响“石浦海鲜”品牌市场效应等方面的建议

当前石浦镇正在聚力发展现代渔业，推动渔业“产供销”一体化发展，在对接国企集团、组建捕捞船队、成立渔业实体经营公司等方面都取得了长足进展。深化“石浦海鲜”区域公用品牌建设方面，石浦镇与网易集团洽谈电商直播基地项目，探索建立东海“黄带鲳”鲜鱼价格指数体系，提升“石浦海鲜”品牌知名度、影响力。如，近期中键昊业（浙江）科技有限公司与县渔业局对接渔船公司运行项目事宜，本月已落实办公地点，并完成渔船保险初步方案，后期将进行渔船保险对接、海钓船只收购及捕捞渔船收购方案完善等工作。下一步，我县将加快渔业公司化进程，优化供应链，注重引进更多大的渠道商、销售平台，持续打响象山海鲜品牌，进一步提升水产品供应的规范化水平和市场抗风险能力。同时，以信息化手段升级传统市场，依托水产城数字化平台、浙象渔供等端口做强线上交易、线上拍卖，重构整体价值链和供应销售体系。

四、关于解决船多与船厂少之间的矛盾，缓解环评管控与老旧渔船拆解点刚性需求之间的矛盾等建议

为切实解决船舶修造行业环境污染问题，促进船舶行业的绿色健康发展，我县大力推进船舶行业专项整治工作，根据《象山县船舶修造行业专项整治工作实施方案》，石浦港区域共7家渔船修造企业因无法达到相关整治要求，被列入淘汰名单。为解决船企关停后渔船修理能力下降问题，市生态环境局象山分局正在全力推进石浦港区域渔船修理能力恢复，对新建船舶修造和拆解项目审批提供专门指导服务，将尽快解决渔船修理和拆解的后顾之忧。下一步，县相关部门和单位将继续贯彻落实县委、县政府工作部署，进一步加强统筹协调，深化跨行业合作，推动我县渔业产业健康发展的各项任务落地落实。

非常感谢各位委员对象山县渔业产业高质量发展工作的关心和支持，希望各位委员继续为象山渔业产业发展提出宝贵意见和建议。

象山县人民政府办公室     

2023年6月1日        

（联系人：倪建泉，联系电话：13586943734）