象山县人民政府办公室关于县政协十一届二次会议第80号提案的答复

类别标记：B  

韩文瑶委员：

您在县政协十一届二次会议中提出的第80号提案《关于尽快完善城区农贸市场规划及建设的建议》已收悉，由副县长钮晶莹领办，县商务局主办，县自然资源规划局、县商贸集团协办。现将办理情况答复如下：

一、城区农贸市场规划、建设现状

1.规划布局情况。按照城市总体规划和人口分布状况，2019年县商务局牵头编制了《象山县域商业网点布局专项规划》，规划基准年为2020年，其中近期2020—2025年，远期2026—2035年。中心城区菜市场的规划布局思路是结合邻里中心建设，根据服务半径确定社区菜场数量与位置，确保城区菜场服务范围全覆盖，同时控制新建菜市场规模。规划至2025年，丹东街道建有菜市场、农村集贸点7个；丹西街道建有菜市场、农村集贸点6个，含菜市场及生鲜超市业态的社区邻里中心1个；大目湾建有菜市场1个。至2035年，丹东街道新建菜市场1个，丹西街道新建菜市场1个、社区邻里中心4个，大目湾新建菜市场3个。基本涵盖中心城区所有区域，可满足市民购买菜篮子商品的日常需求。具体见下表：

2.市场建设情况。目前中心城区共有农贸市场5家，分别是：城东市场、中心菜市场、汪家河菜场、蓬莱菜场、大目湾菜场。其中城东区块中，城东菜场计划于5月份开始改造提升，在保留农贸交易功能的基础上，着重加入邻里业态元素，打造成集农贸、养老、休闲、便民为一体的邻里中心“未来社区”。县商贸集团正与丹东街道梅溪村就“规划菜场1号区块”协商共同开发社区邻里中心。城南区块中，城南市场综合体项目已于去年9月份开工，预计2024年竣工，设置自营菜场及便民服务小业态，建成后将填补原花鸟市场区域的居民买菜需求。

二、当前存在的问题

规划方面，因我县国土空间总体规划尚未出台，导致县域商业网点布局专项规划未能向社会发布，损害了规划的权威性和严肃性。建设方面，因市场建设受前期规划、政策处理、盈利预期等多种原因影响，各类市场主体对农贸市场建设热情不高，除城南菜场已开工建设外，其余规划点位均未实质性推进。部分规划点位如“规划菜场3号区块”还存在着改变用途用于建设超市等情况。

三、下步工作计划

下一步，根据您提出的意见建议，职能部门在各司其职做好日常管理的基础上，推进以下几方面工作：

1.科学规划布局。将科学规划农贸市场布局作为加快推进城市化进程和为民办实事的重点工作来抓，由县政府统筹资规、商务部门，结合县级国土空间总体规划阶段性成果和三区三线的划定，深化完善商业网点布局专项规划，共同做好农贸市场规划选址，推动农贸市场建设，提升人民生活质量。

2.积极组织实施。县商贸集团要发挥在农贸市场建设管理方面的资金和管理优势，重点研究落实城区已规划的农贸市场建设，及早启动建设当前群众呼声较为强烈的城东规划2号市场。县市场监管局要根据菜市场建设标准和服务需求，编制年度菜市场改造提升工作计划，指导做好高星级农贸市场提升工作，打造一批高标准的城区示范农贸市场，不断提升全县农贸市场运营水平。对于暂不具备单独选址条件的区域，县商务局要鼓励通过社区生鲜农产品便利店、小型生鲜超市、社区菜店等来完善布局，以弥补市场建设和供应的不足，满足市民就近买菜的要求。

3.加大政策支持。农贸市场在方便市民消费、保障市场供应、稳定肉菜价格、保障食品安全、维护社会和谐等方面的作用不可替代，其建设必须强化公益性。建议县级相关部门在市场规划建设与管理方面给予政策支持和优惠，尤其在资金投入、市场用地、税收、水电、物流、食品质量检测等方面给予必要的支持，有效降低市场运营成本，提升市场内在盈利能力。

再次感谢您对城区农贸市场工作的关心和支持！

象山县人民政府办公室     

2023年6月1日        

（联系人：陈海定，联系电话：13958336342）