关于县十九届人大二次会议第146号建议的答复

赖海燕等6位代表：

你们在县十九届人大二次会议上提出的《关于进一步出台完善城乡一体化公交企业运营政策的建议》已收悉，现将办理意见答复如下：

城市公共交通是城市重要的基础设施，城乡公交一体化是指建立城乡资源共享、相互衔接、安全便捷、经济高效的运行机制，让群众充分享受到城乡经济社会一体化发展的成果。为完善城乡一体化公交企业运营政策，我局联合各相关部门开展了一系列针对性举措：

一是关于建立城乡公交一体化财政保障措施和公交补贴机制。2014年，我局制定《象山县城乡公交一体化改造工作实施方案细则》，明确城乡公交公司经营性亏损按比例分摊，具体为:①丹城至各镇乡政府所在地及目前正在运营的中心村客运班线：全额由县财政承担。②乡镇区域内客运班线：石浦镇承担100%,西周、贤庠镇承担70%,其它乡镇承担50%。③乡镇与乡镇之间的客运班线：县财政承担50%,其余部分所涉乡镇各承担50%。④已开通乡镇区域内公交的，目前盈亏由当地乡镇政府全额承担。⑤改造后的校车补偿标准按现有政策执行。近年来，公交经营性亏损逐年增加，2022年我县已弥补亏损1亿元。

二是实行税费扶持。为降低企业经营成本，减轻企业经营负担，县税务局根据相关政策法规，对我县公交车辆的购置税和车船税收进行优惠免征。对城市公交站场、道路客运站场运营用地，免征城镇土地使用税。据统计，2020年至2023年3月，象山县城乡公共交通有限公司已享受各相关税收减免736万元，象山县公共交通有限公司已享受各相关税收减免556万元。由于两家公交运营企业经营亏损，近3年来均无需缴纳企业所得税，且当年度发生的经营亏损可以通过以后5个年度的所得弥补。

三是实行票价改革。2021年起，我局开始“一城一公交改革”，目前宁波象新公交集团已揭牌成立，已完成人员机构设置，实现新设公司全面经营管理公共交通事务的独立主体，初步完成公交场站及线路整合优化实施方案，下一步将对全县公交资源和线网布局进行整合优化，并将协同县发改局，按照《浙江省价格条例》《政府制定价格行为规则》等规定，开展成本监审，组织座谈和听证工作，修改完善调价方案，经县政府同意后出台我县公交票价政策，同时配套出台针对特殊群体的普惠政策。

四是优化线网布局。根据两家公司实际经营情况，结合我县城市功能、产业布局、人口集聚及居民出行现状，通过公交资源整合利用，依靠智慧公交大数据平台，科学调度运营线路、班次间隔时间及调整线路运力，实现城乡城区公交融合一体化运营，提高市民出行便捷度、满意度，有效推进企业降本增效

五是盘活公交资源资产，开展多种经营方式。增强公交自身“造血功能”，支持加大车身广告、公交停靠站广告、公交站点的冠名权投放，出租企业闲置用房，增加经营收入，谋划公交场站商业开发，吸引社会主体投资公交设施综合项目，多渠道筹措资金，缓解公司经营困境。

六是加大监督力度，联合交警大队，开展整治违停整治行动，对违规占用公交车专用停车站台的行为进行集中整治，引导市民规范停放车辆，共同维护良好的交通秩序，为乘客营造一个更加安全、更加便捷的乘车环境。

由衷感谢代表们对我县交通运输事业的关心和支持。

                                                                                                                                                                   象山县交通运输局

                                                                                                                                                                      2023年5月30日

（联系人：陈志友，联系电话：13606786115）