2023年上半年工作总结和下半年工作思路
今年上半年，县政务办围绕“拼经济、抓未来、促共富、防风险”工作主线，聚焦“863”重点工作计划和年度工作任务清单，突出重点性和创新性工作，高效推进政务服务和公共资源交易工作取得良好成效。现将工作情况总结如下。
一、上半年工作总结
上半年（1-5月份），共受理各类政务服务事项329826件，办结329804件，群众满意度99.99%。共完成各类公共资源交易项目进场交易 375宗，交易总额57.44亿元。其中，工程建设类120宗，成交额 17.66亿元，节约率8.88%；土地招拍挂34宗，成交额 6.70亿元；产权交易38宗，成交额27.58亿元；其他交易96宗，成交额2.9亿元，节约率12.84%;政府采购项目87宗，成交额2.59亿元，节约率7.98 %。
（一）扎实推进政务环境专项工作。一是加强整体统筹。按照县营商环境优化提升“一号改革工程”有关要求，积极做好营商环境政务环境牵头工作，确定“五个一”的重点工作，即打造“一个标准”服务体系、深化“一件事”集成改革、完善“一窗式”集成办理、优化“一条龙”帮办代办、完善“一张网”全域通办，梳理细化具体工作内容15项，不断推进政务营商环境持续优化。二是制定工作要点。形成《2023年度象山县全面优化提升政务环境工作要点》（征求意见稿）,涉及省市要点58个，县级个性化要点13个。建立营商环境政务环境专项工作联系群，涉及有关单位53家，常态化布置落实政务环境各项改革任务。三是细化改革举措。出台《县政务办关于开展助力营商环境优化提升十大行动的通知》，在便民利民服务、项目审批帮办代办优化公共资源交易环境等三大方面分别开展基层便民服务中心提升行动、公用事业服务扩面行动、工业项目“拿地即开工”攻坚行动、招投标规范治理行动等十大行动，按季度确定工作目标，细化责任分解，有序推进落实。
（二）稳步开展便民服务标准体系建设。一是指导基层便民服务提升。按照《关于加强基层便民服务平台标准化便利化规范化建设的实施方案》，对照年度创建指标要求，现场指导爵溪街道、定塘镇、黄避岙乡等3个镇乡（街道）创建市级示范型便民服务中心，其中爵溪街道便民服务中心采用内部整改提升方式，定塘镇和黄避岙乡便民服务中心采用重新布局装修方式。二是做好标准化试点工作。推进市级“基层便民服务（社会管理和公共服务）标准化试点”工作，确定《市级基层政务服务标准化试点项目2023年度工作计划》，出台《基层便民服务标准体系研究标准化试点项目实施方案》，编制形成《基层便民服务标准》（征求意见稿），包括服务通用基础标准、服务保障标准和服务提供标准，合计文本数42个。
（三）有序深化“一件事一次办”改革。一是深化“一件事”集成改革。面向“4555”人群，通过机制重塑、平台搭建和精准帮扶，在全省率先实施就业困难人员就业社保“一件事”改革，推动惠民政策落细落实，累计服务就业困难人员3816人，补贴208.72万元，该做法刊登《浙里改》“竞跑者”栏目。二是创新公用事业服务“一类事”改革。出台《公用事业全生命周期集成服务改革实施方案》，持续深化公用事业“N窗合一”改革，对接移动象山分公司，明确将宽度新装、宽带续费、存量看家及移动好卡等6类业务纳入窗口服务范畴。落实公用事业窗口服务巡查制度，建立内训师培养机制，制定综合窗口工作人员轮训计划，开展电力业务岗位技能比武，全面提升公用事业窗口整体服务水平。
（四）积极扩容政务服务生态圈。一是推进公证处进驻中心。推进政务服务“最多跑一地”，联合县司法局，推动县公证处进驻县政务服务中心，设置公证服务窗口2个，集中办理法律、民事等四大类业务，自4月1日进驻以来，累计办理业务120余件次。二是深化政务服务“一网通办”。关注政务服务高质量“一网通办”率指标提升，挖掘报送创新工单，累计报送23个，初审通过6个，采纳1个。完善“一张网”全域通办，累计“一网通办”办件52.6万件次，“一网通办”办件率99.45%。三是推进各类“通办”服务。推动落实“长三角”通办，深化提升“异地通办”“跨省通办”，累计办理17件次。对接一窗（北京）互联网科技研究院，计划加入“一窗•全国跨省通办联盟”，基本达成合作意向。分别与山东省淄博市博山区、江苏省盐城市亭湖区签订“跨省通办”合作协议，在县政务服务中心设立“跨省通办”专窗，累计合作事项128项。
（五）全力推动全流程“保姆式”帮代办服务。一是落实“四张清单”工作机制。立足社会投资项目全流程闭环管理，累计召开2023年度重点工程新开工项目、重大前期项目和重大招商引资项目落地“四张清单”对接会3次，精准定制60个新开工项目和63个重大前期项目6个招商引资项目的政策处理、基础配套、审批节点、中介服务“四张清单”。二是深化代帮办“店小二”式服务。构建由县项目审批代办服务中心牵头，镇乡（街道）、管委会（园区）代办服务站配合，审批部门代办服务小组协同的“1+23+N”三级代办服务队伍，为项目定制个性化开工前报审流程图，开展综合咨询服务、竣工验收前指导服务等。全县共有各级代办员138人，累计召开联审会议20次、项目协调会议14次，组织现场踏勘走访12次，协调对接项目99个，接待咨询受理944件次。
（六）持续优化工程建设项目审批环境。一是深化工业项目“拿地即开工”。在全市率先探索工业项目承诺制快速审批模式，简化“四证联办”审批主线助力项目审批二次提速。如，象山县勤邦新材料项目，采用该模式实现用地规划许可、工程规划许可、施工许可、不动产权四证联办，拿地后5天内极速动建，较计划开工时间提前5个月。截至目前，全县实现“拿地即开工”工业项目5个，平均每个项目节省用时90天，提速达50%以上。该经验做法在《宁波政务信息》刊登并得到汤飞帆、李关定、李晓东等市县领导批示肯定。二是推进工程建设项目数字化评审。以企业降本、部门减负、服务增效为落脚点，改造提升数字化评审会议室，配置26台专用无纸化触摸屏电脑、1块150英寸电子显示屏、1套多媒体音响设备,累计召开数字化评审会议10场。开发“象山县工程建设项目数字化评审应用系统”，重点推进项目可行性研究报告评审、初步设计评审等5大类项目评审无纸化，于6月底上线试运行。
（七）奋力打造公共资源交易优质服务格局。一是强化数化服务能力。推进公共资源交易系统迭代升级，完成新系统仿真项目测试、账号注册、CA申领、操作培训等内容，确保6月底上线运行。实行公共资源交易数字档案归集及数字见证服务，完成归档项目15个。推广不见面开标系统，落实招投标全流程电子化，实现39个基层平台全覆盖，工程建设、政府采购项目“不见面”开标率达100%。二是深化交易服务水平。完成招标文件审核备案项目145个，招投标现场监督项目129个，提供“容缺受理”服务项目22个，总体提速达20%以上。对公务出行车辆租赁服务、广告宣传服务、印刷服务等小额度、多频次的采购活动推行框架协议采购，降低采购门槛和成本，扩大服务品目覆盖面至10个，入围供应商近200家。三是强化基层服务能力。开展村级工程实务培训，组织22个单位40余名相关人员进行村级工程业务指导、案例分析，解读《象山县村级工程监督管理办法》，会同县纪委、发改、财政、审计等部门开展村级工程项目管理实地抽查，累计检查行政村73个工程项目350余个，对发现问题以整改反馈函督促落实整改。
（八）全力构建公正透明交易监管环境。一是深化中介机构管理。建立招标代理和造价咨询企业中介机构名录库，对70家招标代理、造价咨询等中介机构的综合实力及技术人员进行晾晒。实施中介机构“三色令”管理，压实压紧业主单位、责任单位、行政审批（行业主管）部门、中介机构“四位一体”监管责任，提升中介机构管理质效。对造价咨询、设计等11家中介机构进行通报，累计发布“三色令”警告12次，其中黄牌警告6次，蓝牌警告6次。二是加大行政执法力度。整治招投标领域违法违规现象，清理《象山县建设工程招标代理管理若干规定》等文件2个，出台《关于进一步加强工程建设项目招投标领域突出问题整治行动的通知》，开展违法行为治理，对3起围串标线索立案调查，出具行政处罚决定书14份，涉及单位和个人7家，共计罚款16.35万元。
（九）全面深化窗口队伍作风建设。一是坚持基层党建引领。强化党性教育，常态化落实每周“周二夜学”，多形式开展廉政警示教育活动，高效能落实“一支部一品牌”工作，成功获评市级五星基层党组织。建立“党建+志愿服务”工作机制，累计开展帮扶慰问、三结对等各类志愿服务活动30余次，二是强化窗口队伍作风建设。常态化开展正风肃纪检查，狠抓作风纪律和督查问责，及时对存在问题的人员和窗口进行谈话提醒和批评教育，并督促检查整改，累计对各窗口人员谈话提醒和批评教育达23次，内部考核通报5次，对21人次进行考核扣分。三是开展窗口服务提升活动。结合窗口实际，开展全县“最美服务窗口”和“最美服务之星”评选，政务营商环境体验官、分管局长“坐堂制”等各类活动，初步审定“最美服务窗口”候选集体36个、“最美服务之星”候选人41名，聘任政务营商环境体验官20名，组织窗口分管局长坐堂48次，营造服务窗口创优争先的良好形象，选树先进典型，优化服务水平，全面提升政务服务效能。
二、下半年工作思路
（一）落细落实落深营商环境政务环境改革。根据省市县营商环境优化提升“一号改革工程”行动方案，确定《2023年度营商环境政务服务环境改革工作要点》，高质量完成省市规定工作，跟踪推进10个政务环境重点改革项目，创新推进4个暖商行动助力政务环境提升项目，稳步落实“五个一”和“十大行动”各项重点工作，打造最优政务服务营商环境。
（二）高质量创建县域基层便民服务标准化体系。继续推动市级示范型和标准型便民服务中心创建，实现标准型便民服务中心全覆盖。牵头组织镇乡（街道）便民服务标准体系宣贯培训，倒逼基层便民服务窗口作风转变和服务提升。全大市率先发布镇乡（街道）及村（社区）便民服务平台、功能、运行和管理系列标准。
（三）标准与创新并举，继续深化“一件事”集成改革。推进实施国办13件“一件事”，落实省76件“一件事”，编制象山县“一事联办”个性化目录清单，推进设立镇乡（街道）便民服务中心“一件事”咨询服务专窗。创新推进公用事业表后集成服务改革，探索实施“管家式”上门服务，实现“一支队伍管生活”。联合第三方公司，编制全市首个“基层公用事业集成服务标准化”，提高整体改革的示范引领作用。
（四）继续完善“一张网”全域通办。搭建全县政务服务数据驾驶舱，依托“浙里办”APP，围绕个体工商户服务、不动产登记服务、公安服务、水电气服务、重点工程服务等，搭建“小事预约办”“难事我帮办”等服务模块，充分发挥志愿者作用，实施特殊时段预约办理、特殊人群上门办理等服务。
（五）继续推进建设项目审批服务提质。持续推进工业项目承诺制快速审批，完成10个工业项目“拿地即开工”年度目标。深化企业用水电气网报装联合审批，出台《象山县企业用水、电、气报装“一件事”集成改革实施方案》，设立水电气外线联办窗口实现“一窗”综合受理。探索工业项目“单幢先行先验”审批服务改革，出台《象山县工业项目“单幢先行先验”改革实施办法》，实行单体工程施工图设计、联合审查、施工许可办理与建设工程规划许可个性化异步审批“单幢先行”管理机制，探索工业项目验收投产、竣工备案分步审批“单幢先验”管理机制。探索县域模式“最多评一次”改革，推行“多评合一”“一评多用”等服务模式，降低企业环评成本。
（六）继续优化公共资源交易环境。修订《象山县行政审批和公共资源交易领域中介机构“三色令”管理办法》，进一步强化中介机构管理质效。常态化落实招投标服务工作，全力保障“三馆一场”、白仙山水库等县重点工程顺利完成招投标。稳步推进公共资源交易系统迭代升级，全面启用封闭评标区智能门禁管理系统，不断完善政采云不见面开评标系统建设，有效落实公共资源交易数字档案归集、评标专家智能云签无纸化、远程异地多点评标等各项创新举措。组建应急工程预选承包商库，公开征集新一轮（2023-2024年度）应急工程预选承包商企业入库，涉及建筑工程、市政公用、水利水电、公路工程、装饰装修五大专业，进一步规范我县应急工程项目管理。增强象山后备库综合评标专家库资源力量，公开征集房屋建筑、市政工程、水利水电、公路、港口与航道、园林绿化、电力、通信、爆破与拆除、管理与服务等专业专家，新增材料设备类专家并完成入库审核。
（七）继续深化干部队伍作风建设。根据上级决策部署要求，积极开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，提升干部队伍素质。持续深化“象政务·心服务”、“你难办我帮办”、“阿拉青差先锋助跑团”和“企业开办 全程代办”等一支部一品牌活动，完善政策咨询、政务帮办等上门服务。持续深化政务服务“好差评”制度，常态化开展正风肃纪，持续落实政务营商环境体验官、窗口科长作风大讲堂、“一季一题”会诊等各类窗口服务提质活动，全面激发窗口工作人员服务能力，提升政务营商环境满意度，积极创建全国文明城市。
