县市场监管局2023年上半年工作总结和下半年工作思路

今年以来，县市场监管局在县委县政府的坚强领导和省市局的正确指导下，紧紧围绕中心积极履职、主动作为，取得了较好工作成效。现将我局今年上半年主要工作成绩、下半年工作思路，具体汇报如下：

一、上半年重点工作推进情况

（一）奋力突破争先进位，抢抓机遇打造特色亮点。一是执法办案工作成绩喜人。作为全市唯一试点单位，承接全国市场监管数字化试验区改革项目“执法在线”系统开发建设工作。省市县所四级贯通执法办案工作走在全省前列，上半年累计办结各类案件555件，罚没款1732.89万元。其中，1起涉农案件被国家总局认定为民生领域铁拳行动典型案例，1起制假售劣化肥案被公安部办公厅、最高人民检察院办公厅、农业农村部办公厅、国家市场监管总办公厅列为联合督办案件，1起药品企业违法经营涉疫医疗器械案被列为省市县三级联办案件，承办全省执法稽查工作会议并作经验交流，获评省集体三等功嘉奖。二是“信用+小店经济”入围省级试点。探索实施个体工商户集成赋能改革，在全县开展个体工商户需求调查摸底，牵头起草《促进个体工商户发展的若干措施》并由县政府发文实施，开展个体工商户发展监测分析，引导金融机构推出多款信用贷款，破解个体工商户“短急快”融资需求。共制定支持措施22条，将4400家商户纳入发展监测名单，受理个体工商户信用贷款业务230笔，预授信1.04亿元，发放贷款7557万元，西周芳记、石浦沙塘静湾客栈获得首批全省“名特优新”个体工商户。三是公平竞争工作冲在前列。我县被确立为全省公平竞争政策（涉企优惠政策目录清单制）先行先试改革试点地区，全面落实公平竞争审查制度，开展破除地方保护和行政性垄断集中清理，共审查增量、存量文件297份，修改、废止排除限制竞争问题文件11份。联合县公安局构建全省首个商业秘密保护预警感知平台，整合部门、行业协会、企业基础数据合计5.4万条，该项工作得到金珊副市长批示肯定。1名干部入选全国首批“公平竞争审查研究骨干”。四是食药安全考核居全市第一。在2023年全市食品药品安全工作会议上作经验交流。卤肉食品安全监管“一件事”集成改革获评全国科技赋能食品安全监管与产业高质量发展十大应用案例；食品安全数字化实验室通过省级评定。

（二）全面聚焦稳进提质，激活市场发展一池春水。一是开辟办事“快速通道”。推进准入准营“一件事”改革，实施民宿开办、食品销售、餐饮经营“一次采集、一网申报、并联审批”，企业市内迁移实现全流程网办，创新推出“难办事专窗”协调解决审批“疑难杂症”。目前，已推出联办事项28项，企业申报材料数量压缩57.2%，办理时长减少84.74%，解决审批难点问题41个。今年新增各类市场经营主体8306户，全县累计在册主体数量达8.56万户。二是擦亮品牌“强企富农”。强化重点行业、重点企业在商标注册、专利申报等环节的全程指导，新增授权发明专利110件、注册商标608件，地理标志“红标”合法使用主体“浙食链”上链数达93家，数量居全市第一。帮助企业攻克认证难关，加快标准研制进程，新增品字标认证企业6家、“浙江制造”标准发布企业2家，其中品字标认证完成率达150%。落实品牌标准补助政策，向企业兑付补助资金500万元。三是助推环境“提档升级”。开展各类示范创建工作，推进各项民生实事工程，进一步提升行业发展环境和服务水平，达到消费“引流”效果。推动农贸市场改造提升工作，中心菜场、蓬莱菜场、石浦金星菜场完成省放心市场创建等待验收，5家“甬有食安”民生实事项目农贸市场建设进度达95%。深化食品小作坊综合治理改革，建成农村阳光食品小作坊25家、实施5S现场管理小作坊23家，省文化特色食品小作坊11家，完成率全市第一。建设养老机构阳光厨房15家，提前完成民生实事工程建设任务。“药管家”系统正式上线，提供药学咨询、购药服务586次，上半年“浙里办”功能模块公众访问量居全县前三。

（三）冲锋冲刺迎战应考，打好亚运安全护航硬仗。一是加快落实亚运安保任务。建立完善县亚运安全保障工作组织体系，选派精锐力量入职县亚运办参与赛事筹办工作，组建食品安全保障专家智库和驻点保障人员库。全面完成5家亚运接待酒店改造提升，指导建成运动员五类高风险食材分仓、清真厨房、酒店盒饭加工场所，顺利承办全市亚运食品安全事故、特种设备安全应急演练活动，组织重点人群参与亚运安全专题培训。圆满完成沙排测试赛保障任务，为后续赛事成功举办夯实基础、积累经验。二是稳步推进社会安全整治。启动平安护航亚运“百日攻坚”行动，压紧压实属地管理和企业主体“两个责任”，重点围绕旅游景区、餐饮排挡、酒店民宿、零售药店等场所，深入开展食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”风险隐患排查。加强商品生产集散地、销售集散地、网络电商平台、赛事举办地及周边区域商业广告发布情况排查，严厉打击侵犯亚运会特殊标志相关专利、商标等知识产权违法行为。今年以来，已检查生产经营单位12533家次，发现并整改问题368个。三是着力营造全域共治氛围。举行全县市场监管系统亚运保障誓师动员大会，启动石浦镇全域创建放心消费示范镇试点工作，组建放心消费体验官、社会调解员队伍，广泛发动食品安全协管和保险公司、定点接待酒店和社会餐饮、电梯维保单位、药学会等社会群体参与护航亚运共治工作。今年以来，联合开展亚运安全检查和宣传活动33场次，已推送发布“‘象’你道食安”视频4个、食品安全“红黑榜”26期。

二、下半年工作计划

下半年，县市场监管局将继续认真贯彻落实县委县政府和省市局重大决策部署，始终以市场监管治理现代化为导向，主动深化改革优环境、固本强基夯基础、严格监管守底线、提质增效促转型，努力完成全年各项工作任务。

（一）对准目标赛点“加速跑”，力争形成一批亮眼成果。围绕“省、市局年度综合绩效考评位列优秀等次”的总目标，全面梳理年度考核任务数和目标数，用足用好一体化指挥中心督办功能，确保各项工作提前、超额完成。指导前期申报全国五星级市场监管所（石浦分局）、省星级食安办、省市级高星级农贸市场、商业秘密保护示范点（区）、食品示范超市、民生药事服务站、放心消费等创建单位和3个市级标准化试点项目通过验收，发动符合条件的企业申报国家知识产权优势企业、市标准创新贡献奖、县政府质量奖。积极争取更多具有全省、全市率先性质的示范试点和创建活动落户象山，争取更多省、市级现场会在象山召开，努力打造一批有辨识度、有影响力的象山市场监管工作品牌。同时，注重对典型亮点工作的挖掘和总结提炼，形成可复制、可推广的经验。

（二）推动综合治理“见实效”，维护公平有序市场环境。以落实“大综合一体化”执法改革和监管“一件事”集成改革为抓手，推动部门联合“双随机”抽查年度任务按时完成，力争跨部门联合监管率达到30.5%以上，跨部门联合“双随机”监管率和营商环境无感监测“双随机、一公开”落地率相关指标在全市排名中取得较好位次。顺应数字化改革形势，强化校园食品安全智治、网络订餐“以网管网”、农村家宴智控、“阳光厨房”智管，深化“GM2D”在食品仓储、物流、结算、监管等领域的广泛应用。严查商业贿赂、刷单炒信、流量造假等不正当竞争行为，以及民生商品、景区门票、住宿餐饮等重点领域的价格行为，净化市场竞争环境，营造有序价格环境。

（三）扩大惠企便民“辐射面”，致力纾困解难办好实事。持续优化审批流程，加快推进“自主申报+信用承诺”模式在各环节应用，充分保障商事主体意思自治，力争年底登记在册市场经营主体达到9万户以上。持续实施小微企业成长计划，全年推荐符合条件小微企业进入省市县三级培育库2800家以上。推动个体工商户扶持措施落地见效，联合发改局完成“小店•店店通”微信应用小程序研发工作，撰写个体工商户发展季度监测分析报告。开展重点企业走访调研，对偏远海岛地区企业计量器具做好上门收发。持续推广“互联网+检测”服务，主动为符合优惠条件的企业减免食品检测费用。

（四）保障亚运赛事“零风险”，全力守护县域安全稳定。有序推进亚运赛事保障工作，做好沙排赛事、应急演练复盘总结和上级督导问题闭环，开展食材供应链安全监管和风险评估，对核心区重点区特种设备使用单位进行多轮次全覆盖检查，确保圆满完成亚运赛事安全保障工作。严格落实“两个责任”，常态化实行食品、特种设备安全“日管控、周排查、月调度”风险隐患管理，全域开展护航亚运“百日攻坚”、铁拳、亮剑、雷霆1号等重大行动和消费市场秩序违规违约现象专项治理，严厉打击市场监管领域违法行为。会同市食责险运营中心定制亚运赛事食品安全短期商业保险，在石浦、丹东、丹西、爵溪等重点区域投保食品生产经营主体2000家以上。创新推出“亚运食安 你我助力”系列专题宣传视频，营造良好的亚运安全保障宣传氛围。

（五）提高干部队伍“战斗力”，打造担当有为市监铁军。举办“‘市’说新语”市场监管党建品牌展示大赛，发挥党建品牌的辐射和示范带动作用，推动履职服务能力全面提升。组织开展“护航亚运、尖兵赋能”岗位练兵和队伍建设警示教育活动，有效营造干事创业良好氛围。试行执法办案队伍积分管理，建立省市县三级办案能手库，储备执法办案后备力量。策划市监青年联学联建、迎新活动，做好鹤浦所省级青年文明号、石浦分局县级青年文明号创建迎检工作，累计推出“展‘市’青年力”专题栏目10期以上，展现全体市场监管青年干部风采，增强队伍凝聚力和向心力。聚焦作风建设、亚运保障、工作推进等方面，结合机关作风民主评议活动，加大内部督查、交叉督查、联合督查力度，切实做到制度管人、管权、管事。