西周镇2023年上半年工作总结及下半年工作计划
——2023年7月25日在西周镇第十九届人民代表大会第四次会议上
李逸楠
各位代表：
现在，我代表西周镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
上半年工作回顾
今年以来，面对外部环境复杂多变、经济运行恢复向好的总体态势，我们全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院和省、市、县决策部署，在镇党委的坚强领导下，忠实践行“八八战略”，扎实推行“两个先行”，按照“拼经济、抓未来、促共富、防风险”工作主线及“863”重点工作计划，迎难而上、扛旗争先，全面统筹经济发展和社会稳定，全力打造“智造重镇、港湾新城、儒雅山水、共富样板”四大标志性成果，奋力谱写“智造港城·富美西周”新篇章。上半年，全镇完成固定资产投资6.61亿元，财政总收入4.02亿元（同比增长69.62%），以实绩实效推动共同富裕和中国式现代化示范引领的镇域新实践。
一、蓄势聚能、挖潜增效，全力实现镇域经济高质量发展
工业经济高位奋进。抢抓宁波新能源智能汽车之城建设机遇，牢牢把握支柱产业强链主动权，锚定“新材料、新工艺、新赛道”，加快构建现代化产业体系。经济指标延续增势，累计完成规上工业总产值（含大唐电厂）109.7亿元、规上工业增加值（含大唐电厂）24.1亿元，分别同比增长3.2%、11.5%，拉动全县规上工业增加值2.6个百分点。招商引资信心倍增，发挥乡贤招商、链群招商绝对优势，诚意回引“峰梅系”等乡贤企业，实际利用内资6.9亿元、浙商回归资金4.9亿元，分别同比增长82.9%、143.4%。重点项目强势推进，华翔新能源扩产项目一期、峰梅金属汽车零部件项目开工动建，荣宝雨功能性复合膜、恒曜电子汽车配件总成等12个续建项目如期推进，宁波生物基可降解新材料产业基地一期、荣宝雨半导体、亲宝婴童新建厂房主体完工。企业梯队科创赋能，规上企业梯度培育进入关键突破期，累计获评高新技术企业41家、省级以上科技型中小企业45家、市级以上专精特新企业10家。营商环境持续优化，按照“五抢”开局拼经济要求，积极落实稳岗惠企“一揽子”政策，助力企业稳岗留工3400余人，申领各类政策资金超2000万元，以优质服务提振发展信心、加快发展步伐。
现代农渔固本拓新。坚决巩固县域“大粮仓”首位度，全方位夯实粮食安全根基，全领域拓宽农渔经营理念，绘就高质高效“山海林田共富图”。高标农田提档升级，全县唯一“万亩方”项目基本建成，市级绿色农田建设项目启动招投标，早晚稻、小麦等粮食种植总面积增至2.26万亩，全力以赴端稳“中国饭碗”。主体经营创新突破，土豆示范种植基地扩点联建，“水稻+”综合生态种养扩面增效，高标准现代化海塘养殖连片试点，不断丰富特色化经营模式。水利工程提标改造，总投资约2200万元的下沈海塘“安澜+”景观工程增资启动，蚶岙海塘提升改造工程正式获批，下沈港闸改建、下沈标准海塘改造提升等8个水利续建项目建成在即，三眼碶段小流域治理顺利完工，进一步提升水旱灾害防御能力。
文旅商贸活力迸发。深入挖掘人史底蕴、激活沉睡资源，以专业团队、知名品牌、特色IP带动产业振兴，刻画当代魅力新城印象。非遗助力共富成效初显，竹文化旅游节顺利开幕，省级乡村博物馆成功创建，非遗研学线路接连亮相，“十四夜”民俗踩街、滨港社区“非遗文化周”、西瀛集市等特色活动精彩纷呈，获评市级文化传承生态保护区。文体生活丰富充实，“15分钟品质文化生活圈”增至7个，多功能运动场地、百姓健身房增至11处，原创舞蹈《金色的希望》《华翔之魅》、原创歌曲《亚运青春》斩获市县级歌舞比赛大奖，以文化魅力激发小城市向心力。商贸经济日趋繁荣，西瀛大街商圈氛围日渐浓厚，昌明路商户入驻显著提高，米馒头、笋团成功入选浙江城市地标美食，芳记糕点获评省级“知名”类个体工商户，小城市商贸业态不断丰富。
二、统筹兼顾、谋深抓实，全力推动美丽城乡一体化建设
空间功能布局落位。抢抓高铁高速“双高时代”机遇，推动国土空间规划编制与全域土地综合整治有效衔接，进一步明晰小城市发展经济圈。物流园区专题谋划，率先开展物流园区西周区块意向调研，提前留足岸线土地资源，为万吨级码头落位做好空间储备。产城融合步伐加快，实施园区环线建设工程，昌明路（昌平路至纬五路段）、昌盛路（富源路至纬六路段）项目有力推进，鸿运路（汇丰路至滨港路段）项目按期竣工。实施园区配套设施及产业载体建设工程，环保产业再生资源处置中心项目审核立项，人才公寓项目完成概算，功能服务配套加紧谋划。“生态移民”工程初有成效，移民安置实施方案和项目建设方案初步形成，区域均衡发展路径更加明晰。
城乡风貌建管并举。对照以人为核心的新型城镇化建设理念，发挥建成区“智治衔接”作用，打破城乡二元结构壁垒，着力提升省级小城市发展能级。景观路线集中整治，泗西线（嵩溪路段）溪畔线路全面升级，海山绿道公园线路启动报批，太平山登山步道顺利完工，潘埠至泗洲头段骑行道衔接“海上两山”纵情山水之旅。农村路网日趋完善，柴溪至太平山公路建设、盛莲线至蚶岙海防公路改造、下莲线养护（K0+000至K26+000段）及赖岙桥改造工程顺利完工，蒙顶山资源性道路完成水稳层铺设，象西线至牌头公路、镇荣桥改造工程有序推进，进一步打通农村公路“微循环”。“雪亮工程”持续深化，1488个镇域视频监控全数接入社会治理中心，综合行政执法实现“一屏全览、一键触达、一体执法”，优化治安防控体系。环境治理成效突出，围绕办好亚运赛事、创好文明城市，强化“七周边”“六乱”整治，整改亚运备用路线（象西线）沿线点位147处，补种绿化面积超5000平方米，为小城市建设增色添彩。
和美乡村精心培育。明确“小城市+中心村”的未来形态，一体推进美丽系列创建、共富单元建设，集中资源打造一批新时代乡村样板，牢牢留住乡韵乡愁。特色乡村联创联建，以市级“一环十线”滨海休闲线创建为契机，官山美丽乡村、柴溪梳理式改造村及东普、港南、下沈农综建设项目村联动打造，全镇累计报批村级工程161个，儒雅洋村入选省级引领型农村社区、市级艺术赋能村，柴溪村获评浙江省“一村万树”示范村，万金山自然村成功亮相象山乡村产业空间推介会，稳步提升新时代乡村引领力。人居环境深刻重塑，厕所、垃圾、污水“三大革命”持续打响，55座公厕首批入驻浙里办数字平台，环境卫生“月督查”整治成效位列全县一季度考评首位，44个污水终端管理常态化运行，逐步放大原生态乡村魅力。乡风文明塑形铸魂，涧溪张村成功创建省五星级文化礼堂，清溪村、柴溪村成功创建市四星级文化礼堂，最美家庭、文明家庭等县级表彰家庭达22户，高分通过省级文明村镇市级测评。
三、以人为本、为民惠民，全力促进社会事业全方位升级
公共服务蓬勃发展。牢固树立群众满意工作导向，积极回应群众关切，大力补齐公共服务短板，努力提高百姓幸福感和获得感。教育事业均衡发展，完成《构建与工业强镇相适配的高质量教育体系》课题调研，募集“西瀛优学”教育基金220万元，西周小学“西子鸟”、华翔幼儿园“华翔游戏”等品牌效应充分显现。公共医疗持续提升，抓好医疗设施软硬件建设，西周卫生院迁建工程政策处理有序推进，下沈村卫生室改建工程开工动建，西周卫生院获评全国“基层呼吸规建项目”优秀单位。健康体系日趋健全，持续巩固国家卫生乡镇建设成果，累计完成重点人群健康筛查1590人次，切实提高全民健康水平。便民服务高效快捷，打造“政务+”增值式智治服务格局，便民服务中心高标准运行，一窗受理模式全流程优化，努力实现群众办事“少跑腿”。殡葬管理不断完善，有序推进文岙杨梅山中心公墓项目建设，争创省级节地生态安葬示范点。
社会保障兜底有力。坚持人民至上理念，健全多层次社会保障体系，完善重点人群救助手段，筑牢社会运行“稳定器”。社会救助扩围增效，以“不漏一户、不落一人”为目标，开展困难群众救助专项行动，累计发放各类救助资金约920万元，惠及困难群众约1700人次，全力兜牢基本生活底线。养老保障日益健全，统筹推进居家养老和机构养老，实现80周岁以上居家养老群体上门服务全覆盖，加速西周养老院搬迁进程，不断满足多元养老需求。就业平台加速迭代，对标打造省级标准化零工劳务市场，累计发布126家企业1641个岗位，搭建人岗匹配“零成本”渠道，实现双向奔赴、充分就业。双拥工作持续跟进，完善优抚帮困机制，累计申领发放优待证1235本，走访慰问优抚对象75户，营造拥军优属浓厚氛围。
社会治理更趋和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻基层治理体系集成改革，推进“141”平台建设，构建社会治理新格局。“大综合一体化”行政执法改革持续深化，有效落实执法力量下沉，完善“五联”工作机制，打造“1+8+1”执法队伍，开展联合执法行动63次，形成“15分钟数治生活圈”。矛调阵地持续建强，整合“老娘舅”、公益律师、执法队伍等力量资源，推进“说访调诉裁”一体化建设，累计化解各类纠纷222起，受理办结信访事项191条，确保把风险矛盾化解在萌芽状态。网格运行持续优化，建强基层治理最小单元，发挥61个基础网格、164个微网格管理作用，累计上报处置各类事件11309件，绘好微网格智治地图。社区管理持续完善，深化统筹“五社联动”机制，开展入户走访300余次，举办邻里节等社区活动15场次，完成小区业委会选举4个，进一步激发群众自治积极性。平安西周持续巩固，开展“象安”专项行动，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法行为，补齐补全涉水区域防溺水设备155件。安全生产持续发力，完成安全生产隐患大排查大整治工作，累计检查各类经营主体865家，整改隐患问题3782处。
四、唯实惟先、善作善成，全力提高政府建设现代化水平
强化使命担当。切实加强思想政治建设，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。优化完善干部“多维考评”管理办法，开展“比学赶超”练兵活动29场，锻造“想干事、能干事、干成事”的西周铁军。创新“周二下村社工作清单”制度，分类发布工作任务91项，实现联村工作清单化落实、台账式督办、闭环式管理。深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，累计形成调研报告21份，脚踏实地为民为企办好实事。
依法履职尽责。把依法行政作为履职之要，加强法治政府建设，迭代升级合法性审查工作机制，完成行政合同合法性审查87份。深化数字政府建设，持续提升浙政钉、浙里办应用使用率，累计办结“七张问题清单”事项42件，增强应用系统和全局工作咬合度。规范落实全过程人民民主，依法接受人大监督，主动接受社会各界监督，认真执行人大及其主席团决议、决定，共办复代表建议提案37件。积极落实政务公开，主动回应社会关切，发布政务信息274条，让权力在阳光下运行。
深化作风建设。认真履行“一岗双责”，纵深推进清廉西周建设，常态化开展“正风肃纪”，依规依纪办理党纪和涉纪信访案件20件，党纪处理党员干部9人。试点探索“责效廉制”党建巡查，组建并下沉工作组，通过对巡查村社开展全方位“廉性体检”，找准问题症结，提出建议方案，规范议事规则，理清历史账目，追责问责干部5名，村社巡查工作得以良性开展。持续推进清廉村居建设，打造“三资”管理体系2.0版，累计查处村社小微权力不规范问题13个，实施“第一种形态”处理9人。
爱国统一战线进一步巩固和发展，工会、共青团、妇联、科协、残联、商会、巾帼联谊会等作用切实发挥，民族、宗教、统战、党管武装、统计、档案、镇志、慈善、老龄、关心下一代、东西部协作等工作取得新成效。
各位代表，事非经过不知难，上半年的发展殊为不易。在发展环境发生深刻复杂变化、各种风险挑战明显增多的情况下，我们经受了考验，顶住了压力,交出了“半年红”的高分报表。这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开西周社会各界的共同努力，更离不开全镇人民的团结奋进。在此，我代表西周镇人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的人大代表，向所有参与、支持和关心西周发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒地看到经济社会发展和工作中还存在着一些不足和问题，比如：一是产业转型步伐较慢，数字经济发展有待提升；二是现有城镇配套与工业强镇地位不匹配，建设步伐有待加快；三是新农村亮点特色不足，村庄定位、共富路径有待完善；四是部分干部思想意识与发展眼光转变较慢，创新意识有待加强等等。针对这些问题和不足，我们将逐一认真研究，落实工作举措，切实加以解决。
下半年工作安排
各位代表，今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年,是“八八战略”实施20周年，也是我镇实现发展新跨越的关键之年。向外看，国际环境动荡不安，地缘政治冲突持续，金融市场波动加剧，国内疫情“伤痕效应”尚未消退，但我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，国民经济稳步回升。向内看，象山正昂首迈进轨交时代、海洋时代、双碳时代、亚运时代，西周正主动拥抱智造时代、双高时代、创城时代、共富时代。面对新征程、新使命、新要求，下半年，我们将认真落实县委、县政府“拼经济、抓未来、防风险、促共富”工作主线，对照“创优、经济、民生、平安、党建”五张报表，拿出“拼”的状态、“争”的意识、“干”的劲头，在新一轮高质量发展赛道上争速竞跑。
一、聚焦谋转型、强服务，重塑“拼经济”新优势
坚持创新第一动力。贯彻数字经济创新提质“一号发展工程”，构建以数字经济为核心的现代化产业体系，打造支撑“两个先行”产业力量，力争全年规上工业总产值（含大唐电厂）突破250亿元。数实融合强主体，聚焦传统产业数字化转型，推动“330”企业完成两化融合改造8家、数字经济企业4家、数字化车间2个，实现生产效能大攀升。数智融合强平台，建成汽模配产业创新服务中心，打造检测共享、技术共通、人才共育等模式，力争创成市级智能制造行业示范性区域中心。数字生态强产销，制定全民数字素养提升计划，整合渠道重塑经营逻辑，以直播经济赋能传统产业创新发展。
紧扣改革关键一招。贯彻营商环境优化提升“一号改革工程”，不断拓宽“全生命周期”企业服务理念，做深做实“一地一窗一次”改革，强势撑起营商环境最优镇。优化提升法治环境，完善柔性执法制度，落实“首违免罚”政策要求，推进省级商业秘密保护示范区建设，用法治为各类主体保驾护航。有效激活人文环境，广泛营造“像爱护眼睛一样爱护企业家”的社会氛围，健全政商双向交流机制，推进随迁子女教育“一件事”集成改革，加大人才安居支持力度，集聚更多青年才俊奔赴山海、共创未来。靠前布局经济环境，以全国经济普查为契机，深层次研究潜力型企业发展空间，力争新增规上企业5家、亿元以上企业2家。
立足开放必由之路。贯彻“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，确立“项目为王”工作导向，保障总部经济回归，厚植做大做强硬实力。坚决稳住先发优势，聚焦强链补链延链，优先支持华翔新能源扩产一期、荣宝雨功能性复合膜、峰梅金属配件等一批重点项目建设，不断建强新能源汽配产业链群。着力拓展新兴市场，以宁波生物基可降解新材料产业基地一期为突破口，谋划时装、体育用品等产业应用场景，推动新材料产业横向联合、上下协作。大力推进招商工作，全领域、全链条、全覆盖式开展项目招商，力争新增亿元以上签约项目2个。有效提升经营效益，深化“亩均论英雄”改革，鼓励企业实施“零土地”技改项目，力争规上企业亩均税收增长10%以上。
二、聚焦拓空间、提品质，激活“抓未来”新引擎
城镇空间“再扩容”。深度利用国土空间规划编制成果，加快出台支持西周高质量发展建设意见，进一步彰显小城市大美气韵。提升仓储货运水平，深化象山港物流园区项目方案，盘活企业仓储用地，力争万吨级码头落户西周，加快融入长三角海运体系。优化职住生活环境，以“山海田园城”理念精修公共空间，连片推进市政设施提升、公园绿地营造、背街小巷整治，努力实现“出门见绿、处处美景”。加快移民安置步伐，做精做细“生态移民”可行性方案，为县级决策提供有力保障。
城乡基建“再发力”。立足扮靓“大美西周”新风貌，实施新一轮综合环境大整治行动，集万众合力推动小城市提档升级。致力城乡道路更新，确保泗西线（嵩溪路段）年底通车，建成海山绿道、潘埠至泗洲头段骑行道，构建与休闲生活相适配的慢行体系。致力北部新区发展，完成昌明路（昌平路至纬五路段）、昌盛路（富源路至纬六路段）路基施工，力争环保产业再生资源处置中心、人才公寓年内动工，有效改善园区配套综合环境。致力乡村路网突破，全力保障蒙顶山资源性道路、象西线至牌头农村公路、镇荣桥改造等民生工程按期完工。
城镇功能“再升级”。坚持推动小城市多业态、多功能整体发展，健全“一老一小”关键配套，补足城镇生活烟火气。点燃商贸业态活力，持续招引一批品牌商家组团入驻，不断拉升昌明路商业街区“夜间经济”效益。升格文旅融合IP，做优下沈海塘“安澜+”景观工程，打响象山北纬30度最美海岸线（西周段）新名片，构建“好吃好玩好风景、新鲜新潮新体验”的向往之地。巩固教育兴镇理论成果，举行“西瀛优学”教育成果报告会，成立宁波大学西周教育研究中心，推动西周社区学院争创省级现代化示范学校。深化健康乡镇建设，加快启动西周卫生院迁建工程，基本完成下沈村卫生室改建主体工程，完成重点企业职业病防治25家。筑牢食品安全屏障，发挥西瀛大街食品安全示范街引领作用，全域推行“你点我检”等督查活动，积极争创省五星级食安办。
三、聚焦固根本、立长远，打造“促共富”新样板
推促农业更强。实施沃土固基工程，努力探索新型现代化农业经营理念，切实提高农副产业质效。持续稳固保供能力，把农业机械化水平作为提高生产力的重要抓手，培育农机化发展新动能，力保全年粮食产量达1.1万吨，坚决扛起农业大镇担当。持续提升农基设施，有力推进宁波市绿色农田建设，完成“万亩方”项目验收，谋划西周海塘提升改造、淡港闸门改建、下沈港流域综合治理等前期项目，全面优化农业生产基础条件。加快探索特色农业，深挖土地资源潜力，持续推广“水稻+”“林下经济”“特色经作”等优质高效产业模式，全力打好农业振兴“特色牌”。
推促农村更好。深化“亚运文明大联创”行动，持续推动特色村、示范村建设，努力实现和美乡村精提升。厚植乡村文化自信，持续发挥文化礼堂阵地作用，常态化开展“西瀛集市·我们的节日”等多样化文体活动，汇聚乡土文化活力，共迎精彩亚运盛会。加快美丽资源变现，统筹开展象西线风貌整治，沿线打造官山省级美丽宜居示范村，深挖东搬山资源禀赋，启动户外运动基地建设规划，点面结合构建高品质乡村样板。树立村庄经营理念，支持组建强村富民公司，推广集体入股、农户众筹、社会投资等共建模式，不断增强村集体“造血”能力。
推促农民更富。持续做强乡村产业，优化资源利用多元模式，进一步拓宽农民增收途径。深化实施“两进两回”工程，支持懂技术、能经营、善管理的乡贤群体返乡创业，以农村共富工坊建设为契机，系统推进乡村产业振兴、农民经营致富。大力开展农民素质提升行动，坚持“需求导向、产业主线、分层实施”思路，充分调动农民积极性、主动性和创造性，努力实现“户户有增收项目、人人有致富门路”。持续发挥农合联阵地作用，促进农技推广、产品销售、行业指导等专业服务覆盖到合作社、拓展到农户，开辟致富新路径。
四、聚焦守底线、保平安，建强“防风险”新机制
持续优化社会治理。汇聚社会治理多元合力，持续完善多主体参与社会治理渠道，用心绘好基层共治“同心圆”。强化政府主导作用，紧紧围绕推进社会治理体系和治理能力现代化建设要求，完善“室队”协同、执法改革、“141”体系、网格管理等四大模块，不断健全“吹哨报到”快速响应服务机制。夯实村民自治基础，实施“联镇街入村社、走企业访群众”专项活动，深化“村民说事”起源地品牌，加强“固定说事日”机制执行力度，协同打造全过程人民民主镇域示范。发挥社区引领效能，聚力推进“五社联动”社工站建设，指导完成滨港股份经济合作社总社班子选举，持续提升社区治理新能级。
持续完善公共保障。以民生幸福为目标，聚焦群众多元化、个性化需求，努力构建全覆盖、可持续、多层次的社会保障体系。提高养老服务水平，加快农村养老服务数字化进程，试点启动西周养老院智慧养老服务，以“互联网+”为引线串联优质资源，打造数智化养老新生态。完善社会救助体系，做好重点人群快速预警、精准救助，逐步形成政策主动找人、服务主动递送、资源主动链接的分层分类社会救助格局，增强社会救助均衡性和可及性。建强就业保障能力，对标“就业服务零距离、用工对接零时差”，进一步发挥零工劳务市场效能，提升就业服务精准化水平，倾心打造高质量“零工地图”。
持续深化平安建设。紧紧围绕“护航亚运”工作要求，坚决打好“除险保安”专项行动攻坚战，为建设“平安西周”提供坚实保障。铁腕抓实安全生产，压实全链条安全责任，加强八大领域专项整治，坚决遏制较大安全生产事故发生。织密织牢治安防控，完善基层信访苗头排查化解工作机制，强化信访问题源头预防、就地解决、前端化解。持续提升应急能力，坚持专业化与社会化相结合，加强救援队伍规范化建设，有效提高事故灾害应急处置水平。
各位代表！新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，抢抓机遇谋发展，主动作为勇担当，推动“智造港城·富美西周”建设再上新台阶，以一域出彩为全域添彩！
