2023年度上半年工作总结及下半年工作思路

今年以来，我局全面贯彻落实党的二十大精神，紧扣县委县政府决策部署，聚焦“863”重点工作计划，以迎接亚运盛会为大契机，以助力我县创成全国文明城市为总目标，以全面提升执法质效为主旋律，以“三创四新五突破”工作体系为主抓手，推进城市管理工作提质增效，为加快建设社会主义现代化滨海花园城市、奋力推动中国式现代化县域先行新实践贡献综执力量，各类数据取得了较好成绩。

一、上半年工作总结

（一）聚焦固本强基，实现“六大突破”。执法办案数量大幅提升，截至5月底，累计查处各类违法案件3096起，其中简易程序2801起、同比增长23.99%；一般程序查处295起、同比增长15.23%。监管覆盖面大幅扩展，通过“掌上执法”平台开展检查3339次、认领省库事项2065项，实现“掌上执法”检查应用率100%、事项认领率100%、检查事项覆盖率100%，并牵头全县认领“监管一件事”73件。违建治理持续推进，抓住“迎亚运”违建整治重要“窗口期”，巩固“无违建”创建成果，开展“四不”违建专项攻坚整治行动，拆除违法建筑202宗，违建处置面积总计19.85万平方米，其中处置亚运线路违建6557平方米。开展象山府一期、二期违建综合治理，分类落实“拆改留”举措，已完成方案签订110户。垃圾收处效能显著突破，开展餐（厨）余垃圾收运集中整治行动，处罚违法行为27起，整治行动后餐（厨）余垃圾日均收运量达23吨、相比增长15%。委托第三方完成城乡生活垃圾一体化清洁直运初步方案，计划在中心城区、黄避岙乡先行试点，其中黄避岙乡清洁直运项目即将启动招标。安全生产防线牢筑，结合安全生产隐患大排查大整治工作，立足“大综合一体化”行政执法改革，联合住建、应急管理、市场监管等部门对燃气储配站、餐饮店、民宿等重点行业开展燃气执法检查100次。组建西大河护水队定期巡河，对问题即查即改，在全县活跃度排名第二。执法队伍更趋规范，鼓励引导干部参与司法考试，本年度新增2名持证人员。开展“线上线下双渠道、市县一体双层次”执法能力培训，通过“全科型骨干”业务培训、“周五云课堂”案例学习、“执法练兵场”情景模拟，培训“1+8”执法队伍以及各镇乡（街道）执法干部共1000余人次，全方位提高执法干部办案能力、应急能力。

（二）聚焦争先创优，开展“三创”行动。攻坚全国文明城市品牌创建，指导各镇乡（街道）参评省市治违控违示范镇乡（街道），常态化开展“七周边”“一跨六乱”市容市貌专项整治行动，引导社会资源、群众力量参与市容管理，清理“牛皮癣”130700处、无主装潢垃圾620处。累计收到城市问题照片4455张，整改率99.5%。收到文明创建工作提示单、督查单61张并已全部整改反馈。深化“红蓝行”执法品牌创建，深入践行党的二十大精神，秉承为民管城初心、坚持执法为民理念，关注民之所忧和民之所盼，奋力解决民生热点问题。以提升组织力为核心，加强党建引领，提升执法效率，一体推进模范党支部打造基层规范化队所建设，打响特色“红蓝行”执法品牌。致力“综执说事”普法品牌创建，组建执法宣讲团队，打造普法品牌栏目，以每月一期短视频形式，条理式、多元化体现城市管理领域正负面行为清单，讲透相关法规、行为危害及法律责任，达到“边执法、边普法”效果，将说法、释法融入基层执法全过程，提升公众对综合执法工作的知晓度、支持率，营造全社会学法、懂法、守法良好氛围。

（三）聚焦基层治理，推进体制改革。“一张清单”管职责。持续理清《综合行政执法事项统一目录》执法事项职责边界，综合执法部门承接划转事项1676项，签订协作细则6份。率先在全市推行230项执法事项全域赋权，今年1-5月以镇街名义作出处罚1234起、环比增长267.26%。“一支队伍”管执法。构建“1+8+1”象山特色行政执法体系，配套实行“周二联合执法”机制，基本形成“综合执法+专业执法+联合执法”执法体系。“一个中心”管指挥。实体化运行县指挥中心，健全完善线上线下执法培训和督察考核机制，承接市级指挥中心下达的执法监管任务，加强对部门间、部门与街镇间执法协调。“一套制度”管规范。加强对下沉人员执法工作的督导，建立完善“日碰头、周例会、月通报”机制；聚焦民生领域突出问题,完善联合执法相关制度，扎实开展安全生产、建筑垃圾等跨区域联合执法。

（四）聚焦“一号工程”，优化营商环境。推进省监管“一件事”落地实施并取得成效，部门联动开展检查7273户，开展“综合查一次”342次，减少扰企169次。梳理省级轻微违法行为不予处罚事项清单，编制我局轻微违法行为不予行政处罚实施流程图，结合综合执法工作实际，按照省级首违免罚清单，落实轻微违法行为不予处罚，减免企业负担。紧盯个体工商户反映强烈的无照设摊、跨门占道等行为，加大处置力度，防止“劣币驱逐良币”，保护商户合法利益。

二、下半年工作思路

（一）坚决打赢“一场硬仗”。坚决打赢“亚运文明大联创”攻坚硬仗，继续开展外立面整治、户外广告二期专项整治、见本色深度保洁等行动。实施“七周边”停车秩序优化，调整城区主次干道收费政策，修复破损淡化的泊位，按照“应划尽划、能划则划”原则，补强停车基础。加强共享单车停放管理，联合相关单位建立考核制度，探索动态退出机制。开展“迎亚运、维秩序、保平安”百日执法大行动，集中力量解决重点区域重点领域突出问题，攻坚市容乱象、破除安全隐患、治理生态顽疾。

（二）深入推进“一项改革”。按照省定时间节点，对照改革综合评价体系2.0版，在专班、部门、镇街三级层面持续发力，实施“大综合一体化”行政执法改革“五大提升行动”，做实建强指导办，推进指挥中心贯通运行，做深监管数字应用，筑牢监管执法链条，优化执法队伍下沉方案，定期开展“综合查一次”、专项检查、双随机抽查等行动，根据镇乡（街道）需求结合“村民说事”制度优化跨部门、跨层级、跨区域的执法协作机制。

（三）持续锻造“一支队伍”。以一流标准锻造一流队伍，推进“党建+执法”模式，坚持党建统领、政治建队、从严治队，深化“枫桥式”“最佳实践”“一队一品”等规范化创建活动，健全“分层分级”执法培训体系，用好“教科书式”执法指引、“执法练兵场”情景模拟、“周五云课堂”案例学习、积分制量化考评，打造行政执法“教、学、练、战”一体化培养模式。制定出台基层“一支队伍管执法”相关配套保障政策“三年行动计划”，全面推进基层“一支队伍管执法”的规范化标准化建设。

（四）匠心建设“一个工程”。学习贯彻习近平总书记给上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者回信精神，匠心建设垃圾分类和资源化利用这一系统工程。推进静脉产业园闭园化打造项目，配合相关单位做好石浦港淤泥资源化利用工作。推进建筑装修（大件）垃圾收运体系建设，建立规范化收运模式，探索推广城乡生活垃圾一体化清洁直运模式。加快推进“两提升一保障”攻坚行动，提升改造住宅小区“两点一房”，打造垃圾分类精品线路，创建省高标示范小区、示范片区和市级典范场所。