贤庠镇人民政府2022年工作总结和2023年工作计划
各位代表：
现在，我代表贤庠镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
今年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，团结依靠广大干部群众，自觉践行新发展理念，主动融入新发展格局，紧紧围绕县委县政府“5532”目标，着力推进“双争双攻双比”行动，逆势奋进、勇毅前行，经济恢复好于预期，社会保持和谐稳定。获评省农村文化礼堂建设示范乡镇、市无违建达标乡镇、市治违控违示范乡镇、市社会治理创新示范点等荣誉称号。全年社会生产总值74亿元，增长6%；财政一般预算收入1亿元；农渔民人均年收入38046元，同比增长7%。
一、迎难而上，经济态势稳步向好
工业经济逆势求进。全力稳定企业发展，抓实“六联六促”服务行动，有效克服疫情、全球经济下行等不利因素影响，完成工业规上总产值57.8亿元，同比增长10.1%，新增规上企业6家。发挥龙头企业示范作用，灵峰机械、九龙创展等企业产值达2亿元以上，规上企业增加值13.8亿元，同比增长8.5%。激发企业创新活力，成功认定“330”企业2家，国家级专精特新“小巨人”企业1家，省级专精特新企业1家，新增高新技术企业7家。
招商引资强力推进。依托临港区位优势、资源优势和口岸开放红利，以商引商、延链招商，不断拓宽招商渠道，建立英诺维飞盘、豪迈机械等30余个优质项目储备库，成功签约金氏实业、易信汽车专用品、太一新材料等重点项目4个，预计投产后年产值达18亿元。全年完成实际外资101万美元，实际内资13亿元，完成年度任务的152.9%；浙商回归资金6.5亿元，完成年度任务的130%。
项目建设加压奋进。建立“一个项目、一套班子、一抓到底”的专班攻坚制，周会商、月调度、月通报，促进产业项目提速增效，解决企业融资、权证办理等问题20余个，完成固定资产投资8.6亿元，同比增长15%。清单化推进项目落地转化，逐项对账销号，樟和钢构、伊特科技、鑫丰怡润等一批项目加速推进，华智丰机械、雷之声科技、荣毅金属等一批项目建成投产。集中攻坚重点项目，下沉一线精准服务，日星风电园、临港装备园110KV输变电工程线路等一批项目如期动工，完成工业投资7.6亿元，增长21%。
二、精准发力，城镇能级蓄力提升
城镇建设善谋善为。主动对接宁波至象山市域（郊）铁路工程，谋划新一轮国土空间规划编制，完成村庄建设用地范围划定专项规划，实现全域“一张图”管控规划。消化闲置土地，建立清数建账数据库，收储盛宁线东侧、扬帆路北侧地块100亩，完成临埠路、港航路、港泽路等3条市政道路约30亩土地供地。
基础设施提档升级。巩固美丽城镇建设成效，建成镇敬老院、乡镇书吧、标准化老年食堂、乡村旅游集散中心等一批功能设施，城镇品质进一步夯实。提升农村公路，山厂、珠溪、蒲门通村公路项目立项，完成盛宁线碶头陈道口改造及西下山（汤鲁线）、杭钢段、岑塘公路段路灯工程，居民出行条件进一步改善。完善村庄服务配套设施，改造提升老旧公厕4座，新建公交、景区、公路服务站充电桩27个，城镇基础设施进一步升级。
生态环境长治长效。坚持生态优先绿色发展，加速推进废弃矿山环境整治，青莱小天山矿山边坡复绿工程顺利通过验收。全面推进违法建设治理，建立“一村一图一表”房屋现状信息库，“三改一拆”完成率居全县前三。持续推进全国文明城市创建攻坚行动，实施文明指数县级试点3个村，开展文明啄木鸟、贤锋志愿等系列活动，镇容镇貌提升明显。深化“四边三化”，开展美丽城镇“五美”建设，拆除盛宁线及泰和路沿线标识标牌425块，改造立面10000余平方米，补种绿化树木800余株。
三、树立标杆，乡村振兴赋能加力
现代农业规模发展。加强耕地保护和质量提升，打造“五片一基地”水稻高产示范片，种植早稻1230亩、晚稻8500亩，收获油菜1400亩，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。大力开展“百亩方”“千亩方”基本农田集中连片综合整治，实施着衣亭、珠溪等8个村5300亩标准农田提升工程，完成溪沿片区整治3380亩。深化“三品一标”建设，打造“花开贤庠”公用品牌，扶持“红美人”“罗氏沼虾”等特色农产品品牌，引进“南太湖3号”罗氏沼虾苗，不断提升特色产业市场竞争力。
美丽乡村共建共享。深入实施“千万工程”，稳步推进岑晁、珠溪、贤港等村梳理式改造建设，新增省新时代美丽乡村精品村和达标村6个、省级高标准农村生活分类示范村、市级梳理式改造村2个、县级美丽乡村梳理式改造村3个，首次圆满承办县委农村工作现场会暨乡村振兴大会。扎实开展“五水共治”碧水行动，完成西泽水闸拆建、岑晁流域治理一期工程等项目5个，动建下庄水库、木瓜河道等项目2个，顺利通过“污水零直排”回头看督导验收，防洪排涝体系逐步完善。
共富工程焕发活力。抓住微度假热度，建设象山最北营露营基地，引进碶头陈花园餐厅，打造花开贤庠大地景观、星球漫步灯光秀等一批具有标识度的都市新消费场景，接连承办象山短视频联盟“金象”奖颁奖典礼、“青年与海·象海而声”青年宣讲活动等市县各类活动10余场次，累计接待游客12万人次，旅游经济收入1400万元。实施村集体经济“消薄攻坚”工程，提升“强村共富公司”运行实效，光伏发电项目11月落地投产，预计7个村每年村集体经济可增收10万元，收益期20年。扶持壮大新型经营主体，高标准开展农民专业合作社质量提升整县推进试点工作，培育提升示范主体2家，创建省农事服务中心1家、市农作物秸秆标准化收储中心1家。
四、民生为要，社会事业全面进步
社会治理走深走实。推深做实“平安护航二十大、除险保安迎亚运”专项行动，落实重点信访党政领导包案，全面完成党的二十大维稳安保任务，获评市平安护航党的二十大成绩突出集体。构建“大信访”工作格局，发挥“老娘舅工作室”品牌影响力，创新开设“娘舅姆工作室”“睦邻调解室”，打造“一站式”矛盾纠纷多元预防调处化解模式，一年来化解矛盾纠纷213件，办结群众信访件170件，新创省级善治村1个、善治示范村6个。深化“平安贤庠”建设，全面推进“大综合一体化”行政执法改革，做优“141”治理体系，累计排查安全隐患5552起，接警处置1233起，查处治安案件48起，破获刑事案件21起。
社会事业善作善成。建立完善“平战转换”机制，常态化落实核酸检测、场所扫码、疫苗接种等工作，专班化推进区域协查，精密智控指数全县排名始终靠前，发放健康防疫包11000余份，有力构筑联防联控、群防群控的坚强堡垒。积极发展卫生健康事业，完成贤庠中心卫生院改扩建工程并投入使用，投入财政资金275万元，采购CT机一台，服务周边居民就近就医，新增健康村2个、健康步道1条，开展健康素养进文化礼堂活动78场次。贯彻落实“双减”政策，贤庠学校获评县4A级平安校园，中心幼儿园通过省二星级复评和市四星级幼儿园创建，成人学校开展共同富裕、七一党建、垃圾分类等专题培训，进一步扩宽教育覆盖面。共青团、妇联、商会等作用切实发挥，武装、民族宗教、慈善、残联、老龄、关工委等工作得到加强。
社会保障提标扩面。严格落实社会保障和救助救济制度，实行低收入人群分类帮扶、动态管理，新增“残疾人之家”，完成7户困难残疾人家庭无障碍改造，全年累计发放各类津贴、补贴、慰问金620余万元，扩大医保、社保“两保”征缴覆盖面，新增养老参保人数383人，户籍养老保险参保率超99%，医保参保率超99.5%。加强双拥共建和退役军人权益保障，退役军人建档立卡857名，优待证申领率达100%，获评市军民融合发展特色基地。
为民实事唯实惟先。在广泛征求群众意见的基础上，重点办好6件民生实事。
1.完成“西山和居”人才租赁公寓项目农转用审批工作；
2.建成建筑面积80余平方，总藏书4000余册，电子书3000余册的贤庠乡镇书吧并投入使用；
3.完成建设面积约5363亩，涉及珠溪、着衣亭等8个行政村的高标准农田建设项目；
4.完成塘岙水库、西泽水闸的维修加固，完成涉及蒲门、溪沿、海墩、山厂、小蔚庄、乌屿山等行政村河道的美丽河湖项目；
5.完成路基工程建设2700米，农村公路提升改造4100米；
6.完成新安装路灯200盏，提升改造路灯50盏。
五、刀刃向内，政府建设提质增效
作风建设常抓不懈。对标“两个先行”，开展“五问五破五比五先”专项行动，全面纠治机关作风突出问题，推动全镇机关干部党性意识、精神状态、能力素质、作风形象实现整体性变革，开展正风肃纪检查10次，下发监督提醒书22份、函告书5份，批评教育5人。闭环循环考核体系，将考核结果与选拔任用、轮岗交流、评先选优等相结合，提拔任用干部6名，岗位调整干部13名，对3名不胜任现职岗位的中层正职干部予以免职，考核工作入选全县首个首批公务员考核工作市级联系点单位。
法治建设紧抓不松。坚持依法行政，提升重点领域信息公开质量，突出企业群众视角，提升政务公开服务水平，强化对行政权力的监督与制约，让权力在阳光下运行。健全行政决策机制，严格落实“三重一大”集体决策、政府法律顾问等制度，扎实做好重大行政执法审查备案、行政复议等工作。自觉接受各方监督，主动邀请“两代表一委员”监督中心工作，认真执行重大事项人大报告制度，累计办理镇十九届人大二次会议代表建议26件，其中满意件25件，基本满意件1件，满意率96.15%。
廉政建设严抓不怠。对标新时代新要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定和党风廉政建设责任制，坚持政府过“紧日子”，群众过“好日子”。深化“清廉贤庠”建设，以片区互查、专项检查等方式对各村开展小微权力督查，全面规范使用省公权力全程审批应用平台，健全农村“小微权力”规范运行机制，开展集中廉政教育27期，建立廉洁文化教育阵地2处，全镇基层党风廉政建设和反腐败工作成效明显。
各位代表、同志们，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年所取得的成绩，饱含着无数的汗水和辛劳，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是全镇人民齐心协力、奋发拼搏的结果，也是各位代表攻坚克难、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持贤庠经济发展和社会进步的各位代表、社会各界朋友，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少的短板和挑战：一是经济社会发展动力不足的基本情况还未得到根本性转变，重大项目招引和落地需增效；二是城镇管理机制不健全，优质服务供给与群众需求还不够匹配；三是红色资源、绿色生态、特色文化等部分有价值资源未充分开发利用，文旅产业缺乏新的支撑点和引爆点；四是生态环保、社会治理、安全生产等领域仍存在弱项短板；五是部分干部综合素养与新形势下大开发、大建设、大发展的要求还存在一定差距，需进一步强化改革创新意识和奋斗精神。对此，我们必将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
2023年工作安排
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的“关键之年”。当前，“两个大局”交织、“两个一百年”交汇，我们正处于战略机遇的叠加期、爬坡奋进的攻坚期、大有作为的窗口期。机遇弥足珍贵，使命呼唤担当。我们必须坚持正确政治方向，保持战略定力，坚定发展信心，以“时不我待、只争朝夕”的干劲，“爬坡过坎、滚石上山”的拼劲，“推陈出新、善作善成”的巧劲，主动在象山高水平建设社会主义现代化滨海花园城市的新征程中找到贤庠的发力点，发挥优势、抢抓机遇、乘势而上，努力开创贤庠转型发展、创新发展新局面。
今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的二十大精神，对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实省、市、县各级部署要求，围绕“聚力一二五，走好共富路”总体目标，高质量建设滨海工业中心镇，在我县加快建设社会主义现代化滨海花园城市中贡献贤庠力量。主要预期目标：实现社会总产值增长7%以上；财政一般预算收入增长8%以上；农渔民人均收入增长与经济增长同步。为实现上述目标，重点做好以下五个方面工作：
一、以工业经济为聚焦点，发展动能再提速
持续聚力招商引资。锚定工业强镇发展定位，重点招引宁波溢出优质产业，主动承接海洋经济临港装备高成长性项目，打造有竞争力的临港产业集群。抓细抓实招商引资的全流程、全要素，跟踪对接精成车业、豪迈机械、利奇赛德等优质项目，力争签约亿元以上项目5个，实现实际利用内资10亿元，浙商回归资金6亿元，实到外资1000万美元。
持续聚焦培优育强。按照“培育一批、发展一批、储备一批”，抓好企业扩产升位，推动弘博科技、易森机械、福亿电子、昊瀚金属制品、新篁生物等企业上规。主动靠前助企纾困，力争雷之声、智创渔具、太一新材料、明凌科技、宇润重工等企业达到亿元规模，培育亿元企业6家以上，塑造实体经济集群优势。牢牢抓住项目争速关键点，促进金汇精密二期开发建设，紧抓灵峰机械二期投产契机，实现全年规上工业总产值65亿元。
持续完善营商环境。加强临港装备园西泽塘区域基础设施建设，持续升级区块道路、排污、绿化等服务设施，全面优化营商环境。大力开展低效存量用地、低效企业整治提升工作，推动亩均税收在3万元以下的低效用地开展土地综合整治，提升亩产贡献。大力弘扬企业家精神，加强先进典型宣传，营造对企业家“尊重有加、高看一眼、厚爱三分”的社会氛围。
二、以宜居宜业为着力点，镇村面貌再提升
坚持深化顶层设计。立足“都市新空间、工业新阵地”的定位，做深“青年与海”主题，统筹推进“以产兴城、以城聚产”总体布局，促进产城融合规范有序发展。结合县“十四五”规划和国土空间总体规划，科学布局贤庠未来发展的规模容量和城镇生活圈，谋划控制性详细规划编制工作。以美丽乡村示范镇建设为抓手，开展新一轮村庄规划编制，完成工业地块以及村庄集体土地的报批。
坚持优化城镇管理。探索城镇精细化管理模式，开展智慧城管提档升级行动，做好重点道路、重点河道、重点区块和重点行业的清爽行动。按照宜建则建、宜绿则绿，抓好闲置宅基地及农房规划利用，加强农户建房审批管理，强化落实监管责任，及时制止和查处新的违建行为，做好土地再利用。全力做好文明城市创建工作，大力实施“文明啄木鸟”行动，扎实推进文明指数工作，争创新时代文明实践建设全县典范。
坚持强化建设力度。深入实施美丽城镇“靓颜工程”，完善供水供电、治污排污等设施，打好农村生活垃圾、生活污水治理、厕所革命和村容村貌提升攻坚战。着力打造外联内畅交通网络，优化城乡交通，完成珠青公路至付家农村公路提升、西泽砖瓦厂至老码头（岑塘公路、樟珠线、兵泽线）农村公路大中修工程预养护等一批项目，推进山厂村、珠溪村、蒲门村通村公路建设。继续推动三权分置改革，探索权票制度创新，动建“山海情·西山和居”人才租赁公寓项目，塑造区域相对优势，实现人才与城镇的“双向奔赴”。
三、以产业发展为切入点，乡村振兴再突破
继续做强农业基础。全力抓好粮食生产，重点做好种粮指导和收购对接，推进水稻专业化集中育秧样板示范基地创建。全面推进“百亩方”“千亩方”示范工程，完成非粮化整治、旱改水、垦造耕地、土壤肥力提升、基础设施建设等五大内容，系统谋划小流域整治，加快5300亩高标准农田建设，助推农业高质量发展。全速培育农业经营主体，促进涉农主体高水平发展，推进农业供给侧结构性改革，加快农业现代化转型，鼓励以土地、资金、技术为纽带，多模式完善农业发展的利益分享机制，促进城乡融合高效率发展。
继续做深农旅融合。聚力滨海都市新消费场景打造，坚持“小而美、精而优”发展理念，推进青莱海边整体开发，丰富碶头陈夜经济旅游业态，打造休闲微度假旅游目的地。围绕全域旅游规划，深挖丰富人文资源，将美丽田园风光与贤庠镇岑晁米醋酿造技艺、鱼化龙传说等非遗项目相结合，打造集吃、住、游、学为一体的综合体验基地。写好IP、流量、体验三篇文章，深化文化阵地“建管用育”一体化建设，打响浙东婚俗文化馆这块金字招牌，进一步扩大贤庠知名度美誉度。
继续做优美丽共富。对照未来乡村、农村综合改革项目、梳理式改造村、精品特色村等各类创建目标，聚焦难点痛点堵点，细化任务清单，高位推进项目建设。建成一批具有贤庠辨识度的美丽标杆。深入谋划村集体经济项目，总结推广村级集体发展模式，启动第二批薄弱村光伏电站项目，让薄弱村早收益，早消薄。做精做强柑橘全产业链，持续推进柑橘“标准地”，实现产业形态由“小特色”向“大产业”升级，打造共同富裕的强大引擎。
四、以改善民生为根本点，民生福祉再增进
稳步提高治理能力。深化“枫桥经验”本土创新，推出网格管理2.0版本，实现多员合一、一员多用，编织区域管理“一张网”，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。聚焦涉海涉渔、消防等重点领域风险治理，健全安全生产责任体系，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，深化平安贤庠建设。深入研判潜在风险，抓住防台防汛、工程推进等关键变量，杜绝“黑天鹅”“灰犀牛”事件的发生。
稳步提升服务水平。加快拓展贤庠卫生院健康服务覆盖面，新建手术室，创建两慢病门诊，打造名医工作站，不断提升基层就诊率。强化公共卫生建设，全面做好家庭医生签约、流感疫苗接种、重点人群慢性病管理等各项工作，创成一批健康支持性环境，努力提供个性化全周期健康管理服务。对标“教育质量稳进提质三年行动”要求，加强教师队伍建设，提升教育教学质量，促进学生德智体美劳全面发展。严格落实食品药品安全“两个责任”，常态化开展食品药品安全检查行动，建设食品药品安全科普宣传站1家，守牢食药安全底线。
稳步提增保障效能。继续做好居民基本医疗保险和社会养老保险工作，完善覆盖全民的社会保障体系，抓好社会保障兜底工作，做到动态管理，实现“应保尽保”。增强多元化社会救助，强化弱势群体服务保障，常态化做好民政、扶贫系统日常走访，加强日常关怀，做细帮扶工作。优化就业创业服务，组织开展就业技能、创业创新等各类培训，帮助就业困难人员就业，鼓励创业带动就业。积极推动民族宗教、武装、商会、老龄、关工委、统计、防灾减灾、应急处置等各项工作。
五、以干部管理为出发点，政府建设再发力
抓实服务效能提升。坚持把政治建设摆在首位，开展党的二十大精神学习宣讲活动，推动思想教育入脑入心。落实“五问五破五比五先”活动，进一步转变工作作风，坚持深入基层、深入群众，精准破解群众反映的热点难点问题。健全完善目标考核管理机制，通过平时常态“跟”、关键节点专项“促”、实地蹲点随机“察”等方式，切实汇聚起担当尽责、干事创业的正能量，扎实推动各项工作取得新成效。
抓好法治政府建设。持续开展法治宣传实践活动，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，让守规矩、讲法治成为习惯思维。主动接受人大民主监督，自觉接受纪律监督，认真接受社会和舆论监督，推进依法行政和依法决策水平全面提升。严格执行政府工作规则，健全公众参与、集体讨论等决策程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。完善政府信息公开，及时回应社会关切，不断提高政府工作透明度。
抓牢廉洁从政准则。严格落实党风廉政建设责任制，压紧压实“一岗双责”，纵深推进“四责协同”，确保层层传导到位。重点关注村级三资管理、工程项目建设及扶贫领域等腐败问题查处，关注一肩挑干部廉洁自律问题，大力整治形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，促使党员干部敬法畏纪、廉洁自律。保持正风肃纪高压态势，持之以恒抓好廉政建设，努力营造“敢干事、能干事、干成事”的良好氛围，为实现各项目标任务提供坚强的纪律保障。
各位代表，同志们，奋进新征程、谱写新篇章，惟实干者进、惟担当者赢、惟奔跑者胜。贤庠正站在蓄势待发的新起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的倾力支持下，心中有责、胸中有策、手中有招，敢担当、善作为，为高质量发展建设滨海工业中心镇而努力奋斗！
