象山县港航管理中心2023年上半年工作总结及下半年工作思路
2023年港航中心在县委县政府的领导下，大力实施“海洋强县、美丽富民，都市融入、变革驱动”战略，坚决扛起做强海洋经济示范区、建好“海上两山”实践地、打造共同富裕样板县三大新历史使命，围绕“拼经济、抓未来、促共富、防风险”工作主线，深入推进抓项目拼经济、优服务抓未来、防风险保平安、推改革促共富等工作，坚决稳住经济发展大局，确保安全平稳生产。
一、各项指标完成情况
2023年1-5月份完成水路货运量1522.34万吨，同比减少6.98%；水路货运周转量227.90亿吨公里，同比增长4.00%；港口货物吞吐量485.91万吨，同比下降13.58%。完成水运固定资产投资0.3亿元，预计1-6月份完成水运固定资产投资0.66亿元，完成年度投资任务63%。完成营运检验41艘次，累计19.5万总吨，与去年同期基本持平。1-5月份，我窗口共受理各类事项198件，同比减少18%，办结率达100%、网办率达100%。
二、2023年上半年工作情况
（一）聚焦港口规划，深谋港口口岸建设
一是深耕港口岸线规划。以《宁波-舟山港总体规划》修订工作为抓手，谋划打鼓峙岛转型升级和鹤浦零碳岛配套码头规划研究。统筹交通、渔业、旅游、修造船等行业规划，编制《象山县码头布点规划》，确保产业片区和岸线资源统筹协调；将岸线码头规划并入国土空间规划，实现多规合一，优化产业布局，为整治提升提供规划依据，实现一张蓝图绘到底。二是推进基础设施建设。紧扣优质岸线资源由政府开发的思路，完成象山港主航道提升工程项目建议书编制，开展雷公山公共货运码头工程可行性研究报告编制；鹤浦供销集团1万吨级码头1#泊位基本完成主体结构，2#泊位完工。三是推进口岸开放工作。配合浙台经贸合作区开展石浦港内锚地调整、港外锚地公共等工作。对接宁波引航站初步确定合作协议签订工作。四是服务海洋工程项目。对县重点工程项目开展精准服务，有力推进县涉海项目建设和前期报批工作。中船海上风电基地配套码头工程已完成施工图评审；金电配套码头工程和南韭山岛大陆联网工程完成航评批复。五是提升港口基础设施。鹤浦5000吨级码头桩基工程和渔山码头修复工程开工，西泽港务码头、白墩交工码头、大中庄码头改造提升进入扫尾阶段。
（二）聚焦规范秩序，亮剑行业安全整治
一是严排查强治理。采取线下“日常巡查”、“专项督查”，结合视频监控实时监管、回放查看等“非现场监管”手段，深化“利剑2023”系列行动、安全生产月、防台汛等专项活动，截至目前共出动检查人员112人次，执法船艇19航次，共检查港航企业45家次，现场纠正港口作业违章11起，整治闭环问题隐患22项，约谈港口客运企业1家。查处1起港口过驳作业违法案件，共处罚没11.075万元，该类型案件创全市首案。二是强落实严管控。以重点时段突击检查为抓手，深入港口危货、客渡运企业和客运场站等重点部位现场，按要求严格落实排查整改措施、强化提级管理，及时消除不安全因素和解决安全生产源头性问题。全力配合做好今年以来全国两会、中东欧国家博览会、金电项目启动、亚运会等重大活动维稳保障工作。三是夯基础打硬仗。摸清底数清单，打好整治硬仗。对全县的岸线码头开展全面摸底调查和数据库建设工作，截至目前已完成全县涉海构筑物总量70%点位的信息数据采集和约130座码头的数据库录入；形成整治清单，按照“纳规、改造、收储、拆除、新建、配套”六个“一批”分类进行处置，疏堵结合，确保排查到位、整治到位、配套到位。四是护亚运强保障。做好水上交通保障工作方案修订和建议反馈，明确我中心职责分工和工作任务，提前分析、研判比赛期间港航行业生产经营的风险隐患，严格落实全时段提级管控，开展突发事件演练活动，确保赛时港航行业生产经营安全、稳定。
（三）聚焦优化服务，提升营商环境竞争力
一是用好政策，优化前期服务。落实《象山县推动经济高质量发展若干政策》相关政策，积极对接省市相关部门，强化招商引资、运力规模提升、海运业务拓展，初步完成1家航运企业落户象山的前期工作，目前1艘1.25万载重吨船舶已完成建造并下水，下步将做好资质审批工作。二是加强调研，解决企业难题。认真分析研判港航经济运行分析，完善水路运输货物周转量争优工作方案，同时密切关注各县（市）区的增长情况，确保实现目标。积极开展企业走访，了解航运市场行情，掌握公司经营状况、运力发展趋向，正确引导企业运力结构调整。三是落实制度，优化营商环境。深化“放管服”改革，推出提前介入服务、科室联查服务、全程跟踪服务和批后回访服务，防止“制度上墙”变成“墙上制度”，以“5+2”、“白加黑”模式推进企业运行方案专家评审等审批工作。
（四）聚焦创新突破，助力港航事业发展
一是深化一站式船检服务。坚持负责担当，推动靠前服务。受疫情放开影响，今年申请出县验船明显增加，为不影响船舶正常营运，减少企业损失，我中心主动作为，克服人手不足等问题，开启全年无休模式出市或出省推进船舶检验工作，截至5月底，已出县验船18次。二是助力临港产业发展。秉持“担当为民，服务发展”的理念，适当把握码头审批灵活性，尤其在涉及重大项目、重点企业、民生出行等码头审批时，为各类企业挑担办理港口经营许可证，共计40余次；为营造我县临港项目落户和港口企业发展营商环境，支持西泽大件码头临时出运，保障大件运输14余次。三是开展海洋倾倒区审批。为解决我县海洋工程清淤难题，积极向上对接审批南部倾倒区工作，省农业农村厅已完成东海带鱼种质资源保护专题论证初审，正在报农业农村部评审，评审完后再报生态环境部审批。
（五）聚焦环保整治，有效提升行业绿色发展
一是推进船舶岸电改造。组织全县港航企业开展船舶岸电受电设施改造，今年须完成12艘船舶改造，目前2艘已完成改造，3艘已完成施工图审核，剩余7艘处于图纸设计阶段。二是加强港口防污染设施改造。开展港口码头作业扬尘监督治理，落实砂石码头喷淋、占盖等抑尘措施，开展船舶污染物接收、转运工作，检查“2桶1牌”、污染物接收、转运设施配备情况，推进做好船舶生活垃圾分类工作。三是推进码头岸电设施改造。加大《宁波市港口岸电奖补办法》的宣贯力度，邀请专家深入各个码头指导港口码头岸电改造工作，目前对接指导企业5家，除海螺水泥已完成改造外，对台码头、港务等公司后续也将推进岸电设施改造工作。
（六）聚焦品牌建设，提升高质量党建工作
一是树立最美港航人物榜样。自党史学习教育开展以来，将铜钱礁渡船船长吴爱图坚守渡船船长岗位34年，渡运乘客超500万人次，航行距离相当于绕行地球赤道8圈的感人事迹予以宣传报道。吴爱图获评中国好人、浙江省第七届道德模范、首届交通部“最美港航人”等荣誉称号。通过身边的感动，弘扬榜样的力量，深化为民情怀，更好的服务海岛群众出行，促进海岛地区共富发展。二是打造致富文化航线。创建宁波象山“美丽致富起航线”成功入围全省港航系统“学史启航”专题学习教育活动；打造“浙江海运第一村”海运主题村史馆，展现宁波站村人发展海运实现共同富裕的奋斗历程；打造海上读书会品牌，丰富“爱读书，读好书，善读书”的主题活动形式，恰逢第28个世界读书日之际在象山西泽-舟山普陀航线的普陀祥云号客船上举办“2023海上读书会——听潮·海上文化之旅”。三是成立功能性党支部。积极做好“党建+”工作，由水运协会会员单位岸基管理人员中的28名党员组成水运协会功能性党支部，以点带面，全面促进提升党建和业务融合互促发展，更加坚定水运协会支部党员“听党话，跟党走”的信心决心，开创象山水运事业发展新局面。
虽然2023年上半年取得一些成绩，但是象山港航发展还存在一些问题，一是水路运输市场低迷，GDP支撑指标压力大。1-5月份完成水路运输货物周转量227.9亿吨公里，同比增长4%，增长态势相比前三个月有所回升，但是与年度8%的目标仍有较大差距。分析原因，主要是水运市场持续走低、国内船舶运力过剩导致部分企业将运力投放由国内航线转国际航线，或因经营不善转售船舶、停航。二是岸线码头整治阻力大，资金缺乏，人员不足。根据我中心初步排摸，目前渔业、修造船等领域码头存在较多问题，主要体现在岸线杂乱无章、未批先建、私自改建、缺乏养护、管理不规范等问题，且由于涉及码头所有人及村集体等利益，推进阻力较大。虽然实施方案已经发文，但是专班组建、启动资金还需进一步落实，且社会维稳压力较大，为保障亚运，现阶段主要开展摸底、规划、法规研究等工作。
三、2023年下半年工作思路
2023年下半年，我们将围绕党的二十大精神，坚决贯彻省、市、县部署，紧紧围绕世界一流强港建设，充分融入宁波舟山港发展，在“海洋经济”示范区、“海上两山”实践地和“共同富裕”样板县上奋勇争先，不断提高港航的使命担当和政治担当，加快构建我县港航发展新格局。重点围绕“六条线”开展工作：
（一）牵头整治好码头岸线。根据“863”重点工作计划，围绕产业重构、空间重整、风貌重建、治理重塑的要求，贯彻落实岸线码头整治攻坚硬仗三年行动实施方案，高质量推进岸线码头整治攻坚硬仗。加强与国土空间综合整治的对接，形成海陆联动，全面提升我县岸线保护和利用水平。
（二）盯住口岸开放时间线。加快推进口岸项目建设，力争8月完成海洋倾倒区审批，年内启动石浦港主航道清淤工程；继续推进象山港、石浦港通航环境整治；完成新乐船厂码头、供销集团码头、大中庄码头等码头口岸保安证书办理；配合各牵头单位完成引航拖轮基地建设、查验设施建设、口岸运营保障、超视距系统建设等。
（三）筑牢亚运水上安保防线。继续依照宁波赛事指挥部交通保障工作组水上保障工作方案的原则和总体要求，落实做好前期准备重点工作。做好赛前港航企业安全生产和经营管控贯宣工作，确保赛时港航行业生产经营安全、稳定；赛时将对辖区港航企业进行网格化监管，严格落实全时段提级管控；对警戒船艇（浙港航巡0803）进行全面保养维护，确保海上警戒值守、应急保障任务顺利开展。
（四）守住行业安全生产红线。继续加大安全生产监督管理力度，进一步强化安全风险辨识和隐患治理工作，督促企业认真梳理重点、重复出现的风险隐患、突出问题和薄弱环节，着力消除事故隐患和问题。加强港口安全监管应用平台管理，督促企业履行主体职责，及时处置赋码预警信息整改闭环。
（五）发展水路货物运输航线。结合宁波市航运业高质量发展实施意见，争取修订象山县2024年新一轮扶持政策，主要从运力补助、技术改造、税收奖励、扩量提质等方面实施综合施策，进一步加大扶持力度；加强与航运企业对接指导，加强航运招商引资力度，促进运力规模稳步发展，力争完成水路运输周转量年度增长8%的任务目标。
（六）创建清廉港航致富启航线。把党建工作同港航重难点工作，特别是与“打硬仗”有机结合，抓责任、强落实，牵好党建工作“牛鼻子”。推进港航文化建设，加强品牌培育，丰富“美丽致富启航线”“党建联盟”创建内涵；依托县水运协会功能性党支部建设，促进航运业健康发展。坚持全面从严治党，深入推进清廉港航建设，深化党性党风党纪教育，筑牢拒腐防变思想道德防线；强化日常监管，打造素质过硬港航队伍。
