赖佳品代表：

你反馈的《关于推动行政村规模优化调整村庄进一步融合的建议》办理结果的意见已收悉，针对“村庄编制未落实，宅基地、建设用地指标未倾斜新村，并村后各项政策并未真正落实”的问题，我局高度重视，进行了专题研究，现结合县财政局、县自然资源和规划局、县农业农村局的协办意见，将有关情况答复如下：

一、行政村规模优化调整后政策落实情况

为巩固深化行政村规模优化调整成果，加快新村深度融合，根据《关于开展行政村（社区）规模优化调整工作的指导意见》（县委办〔2020〕27号）和《关于加快新村（社区）融合发展的实施意见》（县委办〔2020〕46号）文件要求，强化职能部门配合联动，推动融合措施落地落细，切实促进调整村融合发展落到实处。

一是开展村庄规划编制工作。制定村庄规划编制工作方案，明确村庄规划编制的工作原则、编制目标、编制要求等内容；按照省厅村庄规划编制“两覆盖两提升”的总体工作部署要求，将县域村庄分振兴类（即集聚建设村、城郊融合村）、整治类（即整治提升村、特色保护村）、萎缩类（即拆迁撤并村）三大类型开展编制。截至目前，完成全县宅基地14.1万宗，宅基地用地面积约为3.95万亩的数据调查工作；扎实推进全县15个乡镇村庄建设边界划定、村庄规划的座谈、调研、摸底工作，确定15个“多规合一”实用性村庄规划试点村编制名单，完全6个村庄规划试点村报批稿。

二是推进新村发展项目建设。制定《象山县村级集体经济持续提升行动计划》，根据发展集体经济“一村一策”提升行动中长期发展规划，加大对新村在美丽乡村建设、集体经济发展等项目的支持力度，实现新农村建设资金大部分投向新村。据统计， 2023年，累计安排美丽乡村建设、农村综合改革、泗洲头共富乡村试点、美丽宜居示范村、农房改建示范村、集体经济项目、农村文化礼堂建设等资金共9123万元投向新村，此外，还有县“精特亮”工程、水利部门“美丽河湖”等资金也向新村倾斜。

三是促进农村集体资产融合。组建验收工作小组，制定验收方案，通过听取汇报、查阅台账资料、检查账套等方式，分三批次对2020年和2004年共188个调整村集体资产融合情况进行实地验收，对通过验收的行政村按照“2020年调整村30万元、2004年调整村20万元”的标准实行财政奖补政策。截至目前，全县累计170个调整村通过验收，共发放4150万元奖励资金。制定《象山县农村集体资产管理办法》，加强资产融合指导和督查工作，会同县纪委、民政、政务办等单位开展集体资产管理规范化运行抽查工作，开展村级资产清产核资，据统计，2022年度我县集体资产总额达79.87万元，进一步提高集体资产利用率、提升规范化管理水平。

二、下步工作计划

结合你的建议及我县工作实际，为进一步做好新村融合的“后半篇文章”，将继续抓细抓实以下三方面工作措施：

一是加强资金保障，落实农村发展建设项目。及早谋划乡村振兴、美丽乡村建设、集体经济发展等村级发展建设项目，形成项目清单。以镇村联建等方式开展项目申报排摸，组织开展项目实地踏勘及计划落实商议，加大涉及行政村规模优化调整村美丽乡村项目和发展集体经济项目立项力度。进一步统筹优化整合新农村建设资金，优先安排新村和上一轮完成村规模调整且实现“三资”融合的行政村项目建设。

二是加强用地保障，推进土地资源要素调配。按照全域全类型用途管制的要求，结合县域国土空间规划，排摸村庄现状自然资源优势，统筹谋划和布局空间治理、土地利用、基础设施和公共服务设施建设、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制实用性村庄规划。在乡镇级国土空间总体规划未完成批复的情况下，积极探索“多规合一”实用性村庄规划，并完成了全县15个乡镇村庄建设边界划定工作，摸清底数并对接需求，为下一步村庄规划编制工作奠定了良好基础。在新一轮村庄规划编制中，强化规划支撑点，找准供需结合点，根据各村人均建设用地指标，以不突破“三线”刚性要求为前提，优先安排一定比例的指标保障集体建设用地和农民建房指标，做到应保尽保，确保农民建房指标落实。指导推进全域土地综合整治，按照《象山县耕地占补指标及城乡建设用地增减挂钩节余指标调剂使用统筹管理办法》文件要求，做好城乡建设用地增减挂钩节余指标调整。

三是加强资源融合，建立新村长效监管机制。继续指导做好集体资产规范化管理，按照《象山县农村集体资产管理办法》有关要求，开展业务培训，定期开展资产运行情况抽查工作，每年至少开展村集体资产清查工作1次，着力构建构建产权明晰、治理科学、经营稳健、分配合理的新型集体经济。