象山县发改局2023年工作总结和2024年工作思路
一、2023年工作总结
今年以来，象山县发改局认真贯彻党的二十大精神和中央和省市县经济工作会议精神，全面落实国家、省、市发改部署，突出抓好“拼经济、抓未来、促共富、防风险”四篇文章，全力推动象山高质量发展，开创发改工作新局面。
1.经济运行实现“三季红”。构建“经济监测+难题攻坚+政策支撑”体系，推行经济指标全量管理、落实高频监测，统筹调度分析，推动薄弱指标专项攻坚，调整完善配套政策，统筹推进创新深化改革开放提升工作和“十项重大工程”，前三季度全县GDP增长6.2%，高于市平均0.5个百分点，连续6个季度保持全市前三。26项GDP主要支撑性指标14项高于市平均，其中建筑安装工程投资完成额、餐饮业营业额、规下工业增加值等6项排位全市前三。战略性新兴产业增加值1-9月41.08亿元，同比增长26.7%，占规上工业比重30.9%。
2.有效投资跑出加速度。按照“千项万亿”工程部署，升级完善“1244”统筹推进机制，建成投资项目全链条管理系统，以四张清单明任务、四标管理抓推进、三色督办促落实、一套赛马激励机制优氛围，全县投资跑出加速度。1-9月份，全县完成固定资产投资199.2亿元，同比增长21.4%，连续7月位列全市第二，其中建安工程投资、交通运输投资分别增长28.4%和251.5%，增速均居全市第一。6个省“千项万亿”工程项目1-9月完成年度投资计划的128.7%。省、市重点项目分别完成年度投资计划的174.94%和100.47%。聚焦“大制造、大文旅、大农业、大基建”谋划储备5亿元以上重大项目47个、总投资1601亿元。14个项目获地方专项债券支持5.5亿元。盘活存量资产16.72亿元，盘活率96.1%，总量超过全市一半。全市首个EOD项目环石浦港生态开发获24亿元融资并动建，争取用地计划指标1906亩，盘活“五未”用地3379亩。
3.海洋经济呈现新气象。县委组织召开海洋强县建设推进大会，组建成立海洋经济社团联盟，举办海洋生态文明主题宣传活动。宁波海发集团落户象山，与宁波海洋研究院共建成立宁波海洋绿色发展创新中心。东海试验场象山片区获部省支持并于近期动建。省里拟“一县一策”支持象山海洋经济高质量发展，市里原则同意设立宁波海洋经济发展示范区管委会。锚定“才能兼备、余生有幸”8条产业赛道，打好“四链融合”组合拳，前三季度海洋产业增加值增长10.6％，今年新签约亿元产业项目10个、投资111.9亿元。
4.服务业发展推出“151工程”新举措。制定印发《象山县服务业高质量发展“151工程”实施方案（2023-2027) 》，集成打造10个服务业创新发展区、培育50家龙头骨干企业、推进一批年度投资超百亿重大项目。制定实施服务业创新发展区2023年重点工作清单，出台《象山县服务业领军企业认定暂行办法》，3个项目列入2023年省服务业重大项目，打造网络剧全产业链生产中心典型做法获王浩省长批示。1-9月全县实现服务业增加值273.32亿元，同比增长5.4%。
5.低碳试点县建设取得新突破。召开碳达峰碳中和工作领导小组会议暨低碳试点县建设动员会议，印发低碳试点县建设实施方案和年度“五张清单”。推进绿色低碳发展和能源保供稳价，二季度全县单位GDP能耗下降2.0%，腾出用能空间1.2万吨标煤,完成市下达任务。1-9月新建成光伏4.64万千瓦（市任务3万千瓦），新建成充电桩340根（市任务102根）。加快基建设国电象山1#海上风电场（二期）工程、中广核象山涂茨海上风电项目，累计建成清洁能源108.71万千瓦，位居全省前列。制定印发象山县蓝碳经济发展行动计划（2023-2025），完成全国首单蓝碳拍卖交易，发放全省首笔海洋碳汇预期收益权质押贷款，落地全国首单蓝碳浒苔保险项目。
6.“1+4+12+X”共富工程引领共同富裕新进展。围绕建设共富样板县目标，健全“县级领导统筹+部门属地联动+周例会协调＋季度评价晾晒”一体推进体系，举办最美海岸线共富场景发布会，创新实施“1+4+12+X”共富工程。在高塘卫生院试点“医中增养”嵌入式医养结合模式。滨海都市新消费场景带动共富模式成为全省典型，渔民增收做法4月入选国家发改委共富现场会参阅材料，“非遗助力共同富裕”、“百县千宿”列入省级试点。56个共富指标总体进展良好，预计超九成完成预期目标。
7.营商环境实现新优化。实施营商环境优化提升“一号改革工程”，建设营商环境价格监测体系，出台无感监测指标提升改革举措。全市首创水电气数网等公用事业“一类事”集成改革，商业秘密保护新体系构建创新做法获王文序副省长批示，“承诺即领证”工业项目快速审批模式获汤飞帆市长批示,特色化“零工易业”就业市场列入全省第一批微改革项目。三季度我县营商环境无感监测指标综合得分96.1分，居全省90个县市区第56位。55个指标，45个指标达到满分。
8.信用建设打开新局面。召开全县信用建设工作推进会，制定年度工作要点，明确提升信用应用服务能力、加强信用服务实体经济发展等14方面33项年度任务。“信用+小店经济”入选省个体工商户信用体系建设试点。夯实农产品质量安全信用体系建设助力农民增收农业提质相关做法在农业农村部官网发布。
9.军民融合迈向新高度。以省级军民融合创新示范区建设为总抓手，扎实推进“2+5”项目、镇乡街道协同机制等试点任务，成功打造军地服务平台。部队保障社会化、智慧海防护航亚运等多项工作经验在全市推广。争取海防基础设施项目3个、中央预算内资金1463万元，均全省第一。新增军民融合认定企业10家，全市第一，前三季度国防科工产值同比增长23%，成功打造三证齐全军民融合龙头企业。全市军民融合半年度绩效评价排名第三，获评省级军民融合先进单位。
10.“五大工程”开启粮食收储高质量发展新征程。深入实施粮食收储安全、清廉、绿色、创新、开放“五大工程”，深入推进“五优联动”提质扩面，完成推广面积1.5万亩（市任务0.98万亩）。“智”管粮仓建设加速推进，全县储备库安装摄像头115个，实现粮食收购、储备、出入库全过程痕迹化监管24小时无盲点。临港粮食储备库项目完成主体建筑单体验收，采用智能化绿色低温光伏发电储粮技术，实现一体化数字粮仓管理。“优质粮食收储保质减损提升关键技术研究和示范”全市唯一正式入选浙江省“未来粮仓”建设第一批示范试点项目，“艾情”牌大米成功入选浙江省第一批“浙江好粮油”。
11.“123”工程推动发改干部队伍建设新加强。深入推进“一强两争三创”活动，扎实开展“三争三抢三比”绩效考评，围绕争试点、争亮点、争进位，抢项目、抢资金、抢政策，比重点工作完成度、比整体工作满意度、比急难工作执行度，对各科室进行考评晾晒，打造最强作战单元。今年来，共争取上级各类试点5个，争取资金将近7亿元，省里拟出台“一县一策”文件支持象山海洋经济高质量发展。
同时，全力做好“十四五”规划中期评估、对接融入长三角一体化、县城承载能力提升、长江经济带生态环境问题整改、数字社会建设、民生共富价格监测体系建设、水电气价格改革、国防动员、对口支援等工作，推动发展改革工作系统性高质量推进。
二、2024年工作思路和重点工作
2024年，我们将继续紧密围绕中央和省委市委县委重大决策部署，聚焦经济运行、抓项目扩投资、海洋经济、服务业、优化营商环境、共同富裕、低碳发展、防风险和抓队伍等8方面重点工作，进一步坚定信心，咬定目标，强化举措，为象山奋力推进中国式现代化县域先行新实践展现更大发改作为。
1.持续强化经济运行调度。加强经济指标监测。更加注重GDP效率、结构，优化设置高频监测指标，加强薄弱指标专项攻坚。实行GDP量质齐抓，重构围绕“质的提升”核心指标体系，开展全要素生产全量管理，通过高质量调度，实现高质量发展。深入推进三个“一号工程”。聚焦创改开三个“一号工程”工作重点，完善指标跟踪与预警机制，积极融入长三角一体化发展，强化亮点经验总结推广和标志性成果打造。全力实施“十项重大工程”。健全“1+10”专班工作体系，盯牢指标晾晒，加强问题指标分析研判和攻坚，依托“1245”机制强化项目协调，推动“十项重大工程”指标工作争先进位。
2.全力抓项目扩投资。加强目标统筹。统筹投资总量目标和结构性目标，锁定300亿元全年固定资产投资总量目标和民间投资比重、制造业投资比重、高新技术产业投资比重等结构目标。加强项目谋划。建立完善项目库，围绕能源类、海洋经济类及基础设施项目，梳理一批谋划类及实施类项目；加强招商项目对接转化，优化项目落地转化服务；加强“四大项目”前期动态管理。优化推进机制。进一步优化“1245”协调机制和“4431”全流程督考机制，实行半个月1次通报晾晒，继续发挥“四张清单”作用，用好投资项目闭环管理系统，促进项目投资提速。强化支撑保障。加强投资工作业务培训，对接列入组织部年度培训计划；加大政策处理，优化部门与乡镇配合，实行攻坚项目专班化运作；把握中央加杠杆机会，全力争取专项债、政策性金融工具支持；加强用林、用地、用海等要素保障。
3.实施海洋经倍增计划。谋划打造重大平台。统筹环石浦港一体化发展，推进南田未来能源岛布局建设，开展高塘岛产业布局研究谋划，深化大目湾海洋青创城发展研究；加快打造现代渔业、临港装备、功能材料、绿色能源、海洋文旅等一批特色功能平台，谋划建设未来能源、未来海洋等未来产业先导区，推进华东地区深远海风电母港落地建设，争取列入第一批省海洋经济倍增平台1个以上。推进重大项目建设。按照“谋划一批、储备一批、招引一批、开工一批、推进一批”梯度推进项目建设，全年招引亿元以上海洋产业项目15个。深化涉海领域重大改革。推进涉海“一件事”、海洋资源“一张图”、海上执法“一支队伍”、岸线论英雄等一批涉海改革，向上争取蓝碳产权交易、海洋资源综合利用等改革创新试点。推进重大政策落地见效。争取上级海洋经济政策，推进省支持象山海洋经济高质量发展“一县一策”落地，制定实施“一链一策”配套政策。
4.积极发展服务业。深入实施服务业高质量发展“151工程”，用好服务业领军企业培育政策，着力构建以滨海旅游、港航物流为两大主导牵引产业，现代商贸、影视文化、现代金融、科技信息为四大支柱产业的“2+4”现代服务业产业新体系，力争服务业增加值增长6%以上。联动打造世界级商圈。推动石浦镇建设新时代“渔光之城”，加快建设凯悦酒店、安缦酒店、北欧水产园等项目，加快打造国际水产集散港。提升发展宁波市影视文化产业区，创建中国（象山）网络剧产业基地，全方位打造数字影视工业片场，打造国际影视文化创新中心。推进“两业融合”，聚焦生产性服务业、知识产权、金融科技等重点领域，推进先进制造业与现代服务业融合发展，培育龙头企业建设省级“两业融合”试点。
5.推进营商环境优化提升。抓好无感监测指标提升，优化指标管理机制，抓好以评促改，开展落后指标专项攻坚，进一步提升指标综合得分全省排名。抓好生产要素降本减负，推进全链条生产要素价格改革，围绕降本、产业链优化、提效三个阶段，完善全周期管理、全要素监测、全方位联动三个机制，优化资源利用、完善基础设施，着力降低水电气、物流、建材等生产要素成本。建成投用营商环境生产要素监测平台，归集晾晒项目建设全过程要素价格信息。优化产业链生态，完善影视、渔业等产业链配套，构建产业生态，提升全要素生产率。
5.推进共同富裕样板区建设。迭代完善四个体系。健全指标体系，承接落实省市共富指标目标，重点盯牢城乡居民可支配收入指标。升级工作体系，迭代形成共富架构图3.0版，健全共富“周月季”例会推进机制。完善政策体系，制定共同富裕海岸带实施方案、新市民关爱计划等。迭代评价体系，健全共同富裕五星管理办法，实行五星评价和年度评估。深化实施“1+4+12+X”共富工程。聚焦共性元素和公共要素，结合民生实事项目安排，布局建设共富码头、共富赋能中心、非遗文化传承、基层卫生院“医中增养”、技能培训、蓝碳、海洋生态环保、新市民服务中心等一批具有象山辨识度的标志性成果。打造城乡融合样板。深入实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程，促进城乡融合发展。加强人口导入研究，推进转移人口市民化改革，积极申报省级试点。推进星光影视小镇迭代升级，推进石浦、西周小城市培育试点验收。对口支援促共富。推动山海协作提质升级，力争甬商化工产业园、宁波7号梦工场“科创飞地”等项目取得实质性突破。加强和蚌埠市、团风县交流对接，推进造船等重点领域产业合作。开展消费帮扶，依托象山共富直播基地直播带货，拓展合作地区农产品销售渠道。
6.推进全县域绿色低碳发展。推进低碳试点县创建。扎实推进示范县建设主要目标、重点任务、重大改革、重点项目、最佳实践五张工作清单，进一步在重大改革事项、打造最佳案例、加强工作保障等方面攻坚克难，实现低碳试点县评估争先进位。推进能源绿色低碳发展。加强统筹谋划，编制象山县能源发展规划，开展源网荷储全过程研究和风光核储氢全链条谋划。推动中船海装象山大型海上风电装备产业园、国电象山1#海上风电（二期）、象山3#、4#，金七门核电加快建设，推动500kV象山变电站、海上风电陆上500kV综合汇集站加快开展前期。做好石浦、鹤浦电网220kV改造提升论证实施。争取中核电能公司3-5亿度政策性电量支持。系统推进绿碳蓝碳价值实现。抓住CCER重启机遇，深化森林碳汇和海洋碳汇研究，制定蓝碳经济发展行动方案，成立大目洋蓝碳研究中心，建立健全海洋碳汇监测、核查、核算、评估技术体系，推进“蓝色合伙人”蓝碳生态产品价值实现平台建设，打造西沪港滩涂特色农产品（浒苔）碳汇示范区，系统推进蓝碳价值实现。
7.加强风险防范控制。打造省级军民融合创新模范县。落实“民参军”提质扩面倍增计划，一体推进军民融合企业优化、助跑、育苗行动。推动国防科工科技创新，提升打造一批军民融合特色创新平台，集聚一批军工技术高端人才，攻克一批军工领域“卡脖子”关键核心技术。用好军地服务平台，加强驻象部队保障社会化工作。建强智慧海防体系，加快建设军警民联防平台。扎实推进国防动员工作。完善国防动员方案，更好指导应对突发情况和动员准备；全市率先开展镇、村两级国动基层站点建设试点，织密织牢国防动员网络；开展综合潜力数据调查，构建精准完备潜力数据体系；推进人防工程产权登记。继续做好能源保供稳价。完善需求响应和有序用电机制，适时开展电力迎峰度夏（冬）和能源保供。抓实长输管道保护、电力设施保护，强化发电企业安全生产管理。全面落实粮食安全责任制。深入实施粮食收储安全、清廉、绿色、创新、开放“五大工程”，推进“五优联动”提质扩面，确保2024年种植面积达到1.5万亩以上。优化临港粮食储备库绿色低碳储粮技术。建成18个应急供应网点，落实190吨日应急加工能力。坚守生态安全底线。进一步推进养殖尾水直排、工业示范园区河道水体污染等国家长江经济带检查组发现问题整改，全面深入开展“举一反三”，建立问题闭环管理机制，全面提升我县生态环境水平，确保同类问题不再重复出现。
8.深入实施“一强两争三创”活动。深化主题教育要求，深化作风建设，制定实施年度学习清单、攻坚清单、改革清单、项目清单、党建清单“五张清单”，以清单化管理把“一强两争三创”活动推向深入。重点加强科室建设，开展“三争三抢三比”（争试点、争亮点、争进位，抢项目、抢资金、抢政策，比重点工作完成度、比急难工作执行度、比整体满意度）活动，打造最强作战单元，提升干部队伍凝聚力、战斗力和执行力。开展“四型”（学习型、服务型、实干型、担当型）干部建设，提升干部单兵作战能力。
