机关各科室、各行政村：

现将《高塘岛乡农村环境卫生长效管理考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

高塘岛乡人民政府

2023年8月7日

高塘岛乡农村环境卫生长效管理考核办法

为进一步提升我乡农村环境卫生管理，改善人居环境，在全域营造“迎亚运、讲文明、树新风”氛围，助力高质量建设长三角生态休闲宜居花园岛。现结合本乡实际，制定本办法。

一、实施范围

乡域所有范围

二、目标任务

对标“礼迎亚运、清洁家园”全民大扫除要求，深化党员联户制度，发动党员干部冲锋、引领全员上阵，实现路面无垃圾、河面无漂浮物、田间无废弃物、庭院无乱堆放等“四无”目标，达到道路洁化、河道靓化、田间净化、庭院美化，打造“整洁、文明、优美”的人居环境。

三、工作内容

（1）“田园护绿迎亚运”行动。以主要公路两侧美丽田园建设为重点，营造整洁有序的田园风光。深入开展田间农资废弃物、农膜整治，加大农田垃圾、污水横流、抛荒闲置、乱搭乱建、存在安全隐患的设施用房、影响美观的围栏和畜禽养殖污染等问题治理。

（2）“水面清洁迎亚运”行动。主要是开展河道、小流域整治，提升水域生态环境，确保河道两岸无垃圾杂物堆积，水面无漂浮物，水质良好。

（3）“村村洁美迎亚运”行动。深入推进垃圾分类、公厕和污水等“三大”革命以及“公园、菜园、庭院、荒园”四小区域的环境整治，落实全面清洁，实现无卫生死角、无积存垃圾、无杂物堆放，及时清运生活和装修垃圾，保障公厕、垃圾投放点、宣传橱窗、健身、休闲设施等完好、整洁。

（4）“廊道焕颜迎亚运”行动。以主次干道、村道为重点。加大石三线、旅游大道环境治理,全面清理可视范围内白色污染垃圾堆和废弃建筑物。持续开展蓬莱路、龙泉路、群英路以及各村道的“乱丢、乱占、乱贴”专项整治,实施乡村出入口等重要节点绿化和公路两侧裸露土地绿化改造。

（5）“港湾美丽迎亚运”行动。以滨海为重点，做好全乡养殖塘、海域白色垃圾等浮游杂物清理。加强渔船、码头排污管理,引导渔具网具合理有序堆放,制止生活垃圾、工业和生活污水非法倾海等现象。

四、工作要求

（一）行政村

1、明确时间节点。各村每周开展1次环境卫生整治行动，原则上以每周二作为村庄环境卫生整治行动日，当日做好照片拍摄与上传工作，作为乡统计依据。若当日未开展整治行动的，村负责人向联村领导作出情况说明，择日开展；若季度考核后几位或被上级部门通报批评的，乡纪委介入约谈与督促。

2、做好三个“不得”。各村不得仅仅依靠环卫保洁人员，需组建村干部、党员、村民代表、群众等力量，一齐参与环境卫生整治。不得单纯地以拔草、扫路面等作为整治动作，需动真碰硬，直面村庄环境卫生“硬骨头”。不得选取“好整改”的点位敷衍了事，需确定至少5处以上整治点位，实施整治。

3、做好党员联户工作。各村要切实发挥党员先锋示范作用，明确党员联户名单，上墙公示，按照“我联户，我指导”要求，指导联系户做好庭院卫生及周边环境整治工作。乡将对“指导有方、整改有效”的党员予以宣传报道，在社会面形成示范引领效应。

（二）第三方管理服务公司

针对环卫公司及河道清理公司的工作要求，具体参照相关合同执行，由环卫所、农业农村办等责任科室负责抓落实。

五、督导管理

（一）月督查。实施“乡月督查、村月整改、红黑晾晒”工作机制。乡每月开展1次检查，抓拍村内卫生脏乱差问题以及不文明现象，连带抽查每村3类群体（村干部、党员、村民代表）的庭院及周边环境卫生情况，各村及时完成整改。届时，乡对试点村优良的点位进行“红榜”公示，将未在规定期限内整改的问题照片于“黑榜”张贴。

（二）季考核。纳入各村“书记账本”考核范围，结合各村环境卫生现状、工作开展、问题整改等情况进行综合评比，于村干部季度例会或依托其他形式的会议集中公布，考核成绩纳入村年度考评依据。

（三）年考评。各村年度环境卫生考评分由两部分组成：一是每季度检查成绩的平均得分（百分制），二是领导评价得分（百分制）。以上两项成绩按核算作为各村年度综合考评得分。即，综合考评得分=季度成绩总分÷4×80%+领导评价得分×20%。

（四）第三方管理服务考评。针对环卫公司及河道清理公司的考评方法，具体参照相关合同执行，由环卫所、农业农村办等责任科室负责抓落实。

六、奖惩措施

（一）经费补助。根据年度县农村环境卫生长效保洁补助经费，乡财政以单位户数保洁经费a与各行政村户数的乘积确定各行政村年度保洁资金，即：甲村保洁经费=a×该村户数。保洁资金由各村自行安排，但必须用于村庄保洁人员工资、设备添置、垃圾清运和村级考核评比奖励等与保洁有关的支出，不得挪作他用。乡三资办将严格把关，一经发现挪用的，取消下年经费拨付。

（二）考核明细。

1.工作考核。每周未开展1次村庄环境卫生整治的村，每次扣5分；若每次行动未有村干部、党员等群体参加的、人数不足8人、行动敷衍了事的，扣10分；若套用过往照片充当的，扣20分。各村需在收到乡下发的问题照片之日起5日内，逐一落实整治并将对比图发至乡创建办。若照片整改率未达到100%的，对照考评细则（附件2）予以扣分。

2.奖罚考核。村庄环境整治年度考评获前五名的村，村主要干部年度目标考核加1-2分；排名在后三位的村，村主要干部年度目标考核减1-2分。季度检查连续2次在后三位的村，扣除村主要干部目标管理考核奖5%；季度检查连续3次在后3位的村，扣除村主要干部目标管理考核奖10%。

3.资金考核。根据年度综合考评结果，扣除排名末6个村的保洁资金的30%，平均奖励给排名前6个村。村庄环境整治年度考评获末6名的村，原则上不作新农村建设等项目及资金的倾斜考虑。若村庄“三边三化”被媒体曝光的，未作出有效的媒体引导或点位整治等举措的，原则上实行项目及资金一票否决制。

七、加强工作领导

（一）统一思想，加强领导。乡政府各办公室各司其职推进该项工作。各村要履行好属地管理职责，合力推进环境卫生整治工作。

（二）广泛宣传，营造氛围。各村广泛组织开展宣传活动，利用微信、横幅等号召宣传，赢取群众支持、引导群众参与，营造全乡上下合力打造“自在高塘”的良好氛围。

（三）建章立制，长效管理。建立健全环境卫生整治工作长效机制，加强日常动态监管，进一步落实主体责任，抓实环境卫生整治工作，实现长效化管理。

附件1.高塘岛乡农村环境卫生月度检查组名单

2.高塘岛乡农村环境卫生管理工作考评细则

附件下载