象山县经济和信息化局2023年度法治政府建设工作报告
2023年，县经信局在县委县政府的正确领导下，围绕中央全面依法治国的决策部署，大力推进法治政府建设。现将工作开展情况报告如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）有效落实重大行政决策程序规定。
2023年，我局列入重大行政决策目录1项，为：关于象山县加快推进工业经济高质量发展的若干意见。决策实施科室严格按照规定要求，坚持依法决策、科学决策、民主决策、公开公正的原则，遵循公众参与、合法性审查、集体讨论决定的程序。对于决策过程中形成的文件材料妥善保管并实现一事一档。
（二）积极推进行政机关合同管理工作。
2023年我局共对外签订合同27个，均按照规定进行合同审查，并按照《进一步加强局机关档案规范化管理的通知》（象经信〔2017〕42号），对各类合同资料等原始材料进行一事一件整理归档，不定期及时将整理好的档案资料移交综合档案室统一保管。其中象山县中小企业公共服务平台实体化建设运营服务项目合同、政府采购合同、石浦镇下洋墩村原糖厂宿舍楼修缮工程合同、模具展参展协议书、服装节参展合同、服装节搭建工程合同书等6份合同均按要求录入象山县行政机关合同管理系统。
（三）发挥法律顾问作用助推法治政府建设。
重视法律顾问作用，提高行政决策水平。聘用浙江象港律师事务所律师担任常年法律顾问，针对我局涉及的相关法律问题、行政案件的解决等提供法律咨询意见，开展指导、草拟、审查法律文书等工作。2023年，协助我局审查《2023年“创客中国”象山县中小企业创新创业大赛合同》《新冠肺炎治疗药品与物资储备协议》等合同协议27个，行政规范性文件1件，重大行政决策1件。
（四）推进政务公开提高政府信息公开水平。
对各科室权力清单和权责清单进行整理，对各科室的办事程序、申报材料、承诺时限作出系统的归纳和说明，并政务服务网站及时对外公布，方便企业和项目单位查询。同时加强法治工作制度建设，逐步完善规范性文件制定和管理程序、项目备案制度以及政务公开制度，以制度建设促进我局法治政府建设工作。2023年，通过经信局政府门户网站主动公开业务资讯、公告公示等各类政府信息71条。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
我局法治政府建设工作在局党委高度重视和各科室的积极努力下，取得了一定成效，但仍存在一些不足：一是法治氛围还不够浓。部分干部职工对个别法律法规条例掌握不够准确，理解不够透彻，运用不够熟练，业务知识有待进一步加强，执法水平有待进一步提高。二是创新意识还不够强。普法宣传形式相对单一，缺乏大数据、云计算、新媒体与法治建设的深度融合。三是队伍建设还不够优。缺乏一支专业性强、法律素养高的法治建设队伍，在高质量推进依法行政方面还存在一定差距。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）加强对法治政府建设工作的安排部署。按照依法行政目标要求，研究部署法治建设年度重点工作。制定年度法治宣传计划文件，进一步统一思想，明确责任，切实完善保密审查、政务公开、政策解读等工作机制，确保法治工作与其他工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实落到实处。
（二）落实局党委会议学法制度。我局党委历来重视法治政府建设能力建设，坚持领导干部学法用法制度，在研究讨论重要事项和作出重大决策时，都把认真执行法律法规和中央、省委、省政府的规定贯穿始终，领导班子带头学法用法,落实法治政府建设各项要求。2023年，我局利用周例会和党委中心组理论学习开展4次法治专题学习活动，主要学习了习近平法治思想、习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平著作选读》、《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等内容，进一步提升领导干部法治意识、法治理念。
（三）加强对干部队伍法治教育。组织法治工作相关人员参加法治象山（法治政府）建设专题培训班、行政合法性审查工作专题培训会，深入学习贯彻《浙江省行政合法性审查工作规定》，提高法治思维和依法行政能力。组织全体干部职工参加民法典法治素养调查问卷活动、亚运法律知识线上竞答活动，开展宪法专题学习讲座，要求全体干部职工把学习的内容转化到实际行动中，把宪法精神落实到具体工作中，把依法行政贯穿于经信领域工作始终，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
下步，我局将进一步按照县委、县政府关于法治政府建设的要求，深入推进依法行政工作，重点抓好以下几个方面的工作：
(一)继续抓好法治宣传教育工作。通过组织多种形式的法律知识学习培训或法治讲座，在全局上下形成良好的学法氛围。通过学习培训，进一步增强全局干部职工学法、用法、守法的自觉性，提高法治理论水平。
(二)进一步提高依法管理工作水平。在实践中把握经济社会发展规律和行政管理规律，依法办事，依法行政；完善公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制，促进机关职能转变和管理创新。
(三)加强规范性文件的制定、审查工作。将规范性文件相关工作纳入重要日程，提高规范性文件制定的质量，认真执行规范性文件备案审查制度。正确处理好经济发展与依法行政的关系，充分运用法律手段解决发展中的问题。
五、2023年行政执法总体情况和有关数据
我局作为经信部门无行政执法权，行政执法工作主要涉及执法队伍建设、行政检查以及行政许可等工作，其中行政检查工作涉及安全生产、盐务等事项。
（一）深化执法队伍建设
我局执法人员共16名，其中本科及以上学历执法人员15名，在本部门执法人员总数中占比93.75%；45岁以下执法人员9名，在本部门执法人员总数中占比56.25%。由于我局无行政执法权，所以对执法人员无法律职业资格要求，无持法律职业资格证（律师证）人员。
（二）筑牢安全生产防线
一是开展“迎亚运，保平安”专题大排查，对全县70余家“高耗低能”企业的安全生产隐患进行排查，通过盘活低效用地，购买设备提高生产效率等方式，提升企业安全防控能力，目前已提升欧迅船舶设备、广源船舶配件等47家企业。二是在市经信局的倡导下，我县宁波正阳印花园、宁波永超印花园、大徐镇智能小区3家制造类小微企业园运行管理人员赴宁波参加能力提升培训班，提高小微园区安全管理能力。三是结合“8.8”逸洋船厂有限空间燃爆事故，对全县18家船舶企业开展安全巡查，发现安全隐患117条，委托宁波百讯进行安全指导完成整改闭环。开展“8.20”广和船厂亡人事故举一反三工作，按照县应急局责令限期整改指令要求，对有限空间作业、动火作业票填写不规范等36项问题进行整改，并迅速开展安全培训等相关工作。四是指导工业企业做好防台防汛工作，针对6号台风卡努、11号台风海葵的影响，排查丹东、爵溪等15个镇乡，发现68家工业企业存在安全隐患。
（三）强化食盐安全监管检查
联合县市场监管局对食盐相关企业开展检查。一是对象山县盐业公司储备仓库进行月度检查，对大型超市、批发站等进行节假日专项检查。二是配合市里对盐业储备单位开展2次专项检查。三是对花岙盐场进行一季度一次的日常检查。2023年，我局与市场监管局联合设立双随机检查并顺利完成检查工作，检查事项为对食盐定点生产和批发企业的行政检查。
（四）推进行政许可标准化
我局行政许可涉及企业投资项目备案、工业设计中心认定等17个事项。今年，企业投资（含外商投资）项目备案（技术改造）共办理139件次，该事项已实现全程网上通办和跑零次；小微企业园一至三星级申报共办理4件次。
