象山县综合行政执法局2023年法治政府建设工作报告

今年以来，县综合执法局在县委、县政府领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实法治政府建设各项工作任务，持续推进“大综合一体化”行政执法改革，不断提高依法行政水平和依法办事能力。现将有关情况报告如下：

一、主要工作和成效

（一）落实法治建设第一责任人。一方面，局党组带头尊法学法守法用法，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用。全年学习民法典、行政处罚法、行政复议法等法律法规，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。另一方面，认真贯彻执行党的干部路线方针政策，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，对全年工作按“6+1”模块进行积分制考评，每月晾晒到人到科室，建立积分推优惩劣公平赛道，配套开展“中层赛马”，聚焦民生痛点设置64个选题，形成“比分亮实绩、奋勇争一流”的干事创业氛围。

（二）落实推进行政决策法治化。全面推行“三项制度”，做好行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核。2023年累计查处各类违法案件8825起，同比增长12.92%，其中重大案件集体讨论65件。严格落实行政规范性文件管理和落实重大行政决策程序，公开《象山县生活垃圾分类“两提升一保障”专项攻坚行动实施意见》重大行政决策事项执行情况，通过严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。

（三）加快推进“大综合一体化”行政执法改革。一是理顺组织架构。推动全县86.4%执法力量下沉，健全下沉综合执法队党支部，下沉人员党团关系转入属地。二是落实集中办公。抽调“1+8”部门17名人员至指导办集中办公，配套“日碰头、周例会、月通报、季汇总”制度。三是制定“三单合一”“三书一函”等协作机制15个，健全“周二联合执法”跨部门联动机制，不断加强信息共享、证据共享建设。四是发挥指挥中心纽带作用，整合镇乡（街道）需求，科学制定监管计划，构建协同高效监管体系。全年开展“综合查一次”检查8835次，减少企业干扰5761户次；发起联合执法90次，协查协办23次、案件移交45次、抄告抄送54次、联合会商25次。五是严格规范案卷质量，执法单位交叉评查147宗执法案卷，以评促改、以改促优，切实加强对不当行政行为的源头治理，持续优化法治化营商环境。

（四）提高矛盾纠纷预防调处化解力度。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达100%，配合做好司法建议、检察建议和反馈。对争议案件开展回头看，系统梳理办案过程中存在的问题及办理难点，并开展以案释法，以案促改，进一步压实办案人员责任。2023年累计行政复议35件，纠错0件；行政诉讼5件，同比下降73.33%；信访受理620件，同比下降49.6%；满意度96.96%，同比上升2.77%。同时，邀请“两代表一委员”开展座谈交流，加强社会监督，推动解决执法不作为、慢作为、不规范等突出问题，不断提高矛盾纠纷预防调处化解力度。

（五）加强队伍建设和信息宣传。全市首推“三位一体”培训体系促进素质提升。通过“教科书式”执法指引、“执法练兵场”情景模拟对“1+8+乡镇”执法人员展开培训考核1522人次，镇街执法办案量同比增长15倍。组织开展行政执法改革“赋能提质·周五云课堂”专题培训班，“大综合一体化”集中脱产培训班，法律法规、执法业务专题培训共7期。创建“综执说事”普法品牌浓厚社会守法氛围，被录用宣传信息456篇，其中人民日报、法制网等国家级媒体平台150篇。自编自导燃气、水行政等领域典型案例宣传视频7个，做到“执法一起、宣传一起、教育一片”。

二、2024年主要工作计划

（一）提升执法改革实效。根据“大综合一体化”行政执法改革制度顶层设计，完善考勤平台设计，健全下沉人员考勤制度。构建全方位的执法监管协同体系，实现全区行政执法跨部门、跨领域、跨层级统一指挥。梳理高频执法事项，谋划调整赋权事项。打通“一支队伍”指挥体系，完善镇街有需求、部门有计划的指挥模式，充分实现计划可查、任务可溯、绩效可比。

（二）提升执法专业性。在“数字化执法大练兵”上出新招，邀请业务专家对练兵场进行改造提升，打造成为“大综合一体化”行政执法改革象山样板。总结执法经验、汇编执法手册，打造“执法大比武、执法大练兵、执法大宝典”三合一的执法品牌。在各镇街综合行政执法队推广积分制绩效考评办法，实现执法业绩数字化、可视化。

（三）提升执法质效。按照《象山县以增值化理念提升“综合查一次”等行政执法质效方案》，构建全覆盖整体政府监管体系，建立健全监管事项清单。强化事前风险提示，推进企业合规体系建设，让企业提前知晓法律“底线”，自觉不触“红线”。加大普法力度，提升普法水平，多形式、全覆盖开展普法宣传活动，提升群众参与的积极性。优化社会矛盾预防和多元化解机制,实现行政争议“双下降”，为法治营商环境保驾护航。

象山县综合行政执法局

2024年1月29日