高塘岛乡2023年工作总结和2024年工作计划

2023年工作总结

今年以来，高塘岛乡坚持以县委县政府“聚力一二五，走好共富路”目标部署为指引，围绕“拼经济、抓未来、促共富、防风险”一条主线和“863”重点工作计划安排，统筹做好产业转型、城乡美化、民生改善、组织建设等各项工作，经济运行总体持续向好。现将2023年工作总结如下：

一是向海图强，拓基础、提能级，经济运行总体向好

工业经济蓄势充能。锚定零碳定位，统筹推进绿色能源产业集聚和海洋经济业态转型。1-9月，规上工业总产值5.58亿元，同比增加11.1%，排名全县第3，完成年度目标74.5%，排名全县第4；工业增加值1.22亿元，同比增加14.9%，排名全县第5。持续加大项目建设力度，完成固定资产投资4.25亿元，完成年度任务的98.77%,其中工业投资1.66亿元，完成年度任务的103.48%。北欧（中国）鲑鱼RAS陆基养殖项目完成一期厂房建设，预计明年2月实现首批成鱼面市，二期项目已签订合作协议，计划投资10亿元，建成后可实现产值翻一番。博斯德环保、惠世制药等项目加速推进。新签约项目4个，实际利用内资2.23亿元，完成年度目标131%；排名全县第9；外资373万美元，完成年度目标62.2%，排名全县第1。浙商回归2.69亿元，完成年度目标179.3%，排名全县第5。深入开展惠企纾困行动，凤泰塑料、林氏汽配、启恒机械等企业加快业务延伸，同比产值均增加45%以上。

农业经济稳步提升。坚持农业为基，大力发展特色产业，海水养殖面积2.1万亩，同比增长9.4%，其中紫菜养殖7800亩，同比增长30%；红美人柑橘总面积突破7000亩，西瓜种植面积1200亩，同比增长20%。加速推进“双强”赋能，积极探索“政府+高校+农户”联动助产，倾力建设大黄鱼、柑橘、西瓜等生产联盟，发布象农优品溯源平台，西瓜种植亩均效益3.2万元。坚决守好粮食安全，扎实推进粮功区建设，做好江北、珠门、上江、林港、杏八等村耕地垦造，提前完成县里下达的油菜、小麦、早稻种植指标任务。

旅游经济加速提升。坚持以点带面，助推全域融合。依托海岛公园建设契机，加快新消费场景建设。芸苔农业公园项目加快前期设计，“INFARM在田野”营地投入运营，直落岙“语自在”精品民宿开始收尾，泥鳅部落获评省级银宿，入选“浙韵千宿民宿”培育单位，花岙岛被评为国家级“和美海岛”。主动融入“周末嗨象山”品牌，成功申请县级“海风乡遇”精品线，先后举办“海岛微度假”“海岛趣骑行”等文旅推广3次，累计接待游客10.5万人次，实现旅游经营性收入超1600万元。

二是谋划长远，破难题、聚动能，发展后劲持续增强

发展堵点逐个疏通。深入贯彻三个“一号工程”，加快历史疑难问题破解，完成黄湾塘、马屁股山、撸叶头塘等养殖塘政策处理后续问题处置、做好纱帽绿山坟墓迁移，营商环境进一步优化。紧抓新一轮国土空间规划调整契机，化解芸苔农业公园项目建设用地指标等要素制约，为下步加快项目建设提供了扎实保障。同时，主动做好各方协作，石林景区经营权回收工作进入司法程序。

共富路径不断拓宽。坚持闲置资源入市开发，提增村庄“造血”活力，排摸废弃粮站、闲置用房等村集体资源16处，加快谋划村集体经济增收项目10个，完成乌岩头、林港等村屋顶光伏项目，建成渔潭村充电桩项目，协助花岙岛村组建旅游发展众筹股份制公司，金高椅码头闲置候船室被列入县“神笔马良计划”。创新驱动增收路径，探索“抱团联建”集体经济增收新模式，聚合林港、珠益、渔潭等6个经济薄弱村组建“强村公司”，实施投资分红，拓宽增收路径，集体经济增收动能进一步激发。

科技赋能取得成效。完成申报国科小3家、省科小7家、小微企业1家。签约半岛英才项目2个，其中液晶面板控制芯片产业化列入全县“A类项目”，预计可引进博士4人、硕士4人、本科1人；全水域海洋智能无人系统项目在“农行杯”第八届“创客中国”宁波市中小企业创新创业大赛象山赛区中获创客组一等奖。

三是对标和美，抓项目、提品质，海岛风貌更加美丽

城乡基础不断完善。在建工程7个，优先做好民生实事工程，竣工验收大坑里山塘除险加固工程、直落岙海堤提升改造工程、金港线至旅游大道公路工程、鹤高线至树七路面提升等工程，加速推进林门一级渔港、三门口大桥至鲑鱼养殖项目沿线景观。前期规划项目7个，完成环石浦港EOD项目方案初步设计；制定启航船厂、兴渔石化地块成片开发方案；金高椅旅游集散中心、污水提标扩容等工程加速推进。

乡村管理更加精细。紧抓“全国文明城市创建”和“迎亚运”两件大事，重拳整治“一跨六乱”，教育劝导流动摊贩530余起、占道经营240余起。常态化开展“礼迎亚运 清洁家园”全民大扫除，清理农贸市场、背街小巷、村域边角等陈年垃圾16吨。优化提升“垃圾分类”管理规范，完成杏八等村垃圾临时堆场清理整治，不断加大宣传力度，垃圾分类正确率达90%以上。精准做好道路交通管护，安装临水临崖钢护栏150米，道口小喇叭4处，完成石三线及街道遮挡路灯、监控、道路视线的枝叶修剪133处。

专项整治成效明显。扎实开展近海岸带环节污染整治，配合中央环保督察和国家海洋督察，完成全乡养殖塘尾水排放治理点整治，加快推进互花米草整治清理，乡村生态底色更加美丽。从严打好“三改一拆”组合拳，扎实开展乱占耕地建房整治。常态化开展涉海涉渔安全生产排查整治，发现并整改隐患1520处，举办平安宣传、技能比武、应急演练等活动4场，辐射人员1500人次，做到涉海涉渔领域平安宣传全覆盖。

四是初心为民，补短板、增福祉，社会民生有效改善

社会事业协调发展。坚持教育优先发展，大力支持中心幼儿园“省一”创建，投资118万元推动高塘学校运动场改造提升，高塘学校10名考生被象中录取，普高率超50%，走在农村学校前列。纵深发展“健康高塘”，2022年家庭医生签约率列全市第1。积极开展妇女两癌、结直肠癌筛查等工作，组织健康咨询、义诊等活动7场，高塘岛乡卫生院被评为国家级“优质服务基层行”服务优质机构。

平安建设不断深化。全面落实“安全生产大排查大整治”行动，抓好涉海涉渔、交通、消防、旅游、反走私、防电信诈骗等重点领域整治，亡人事故“零发生”。优化完善社会治安防控体系，提高街面见警率、管事率，查处特大走私案1起，抓获涉案人员31人，刑拘5人，社会治安警情明显下降，反电诈、反走私工作取得成效。闭环做好信访维稳工作，圆满完成全国两会、宁波市“三会”、金电项目公参等维稳安保任务，期间未出现不稳定因素及事件。

文明风尚日趋浓厚。大力推进全国文明城市创建，发挥新时代文明实践所功能，组织“七彩”志愿队、社会志愿者等多方力量，谋划开展党的二十大精神学习、非遗课堂进农村等活动，金高椅村获“象山县‘四个10’学雷锋志愿服务先进典型”最美志愿服务村称号。建成海风广场，成功打造江南村、三五村、孝贤湾村15分钟品质文化生活圈，选送原创舞蹈《海风里的盐田》在“我为亚运跳支舞”象山县青年舞蹈大赛中荣获二等奖。严格落实婚丧礼俗整治，实行“发生1起、跟进1起”督查机制，入户指导红白喜事操办，开展婚丧礼俗宣传和祭祀用品销售检查20家次。

五是自我更新，转作风、增效能，政府建设切实加强。

效能建设不断深化。坚持干部队伍理论学习强基固本，围绕习近平总书记系列重要论述、党的二十大精神，扎实开展专题学习，不断提升干部队伍政治素养。常态化开展“周二夜学”“双对双排”，结合“学习强国”APP运用，开展学习挑战赛，营造争先创优浓厚氛围，在码头岸线巡查、专项行动攻坚等工作中彰显海岛铁军风采，获评县级“好干部”1人。

法治建设扎实推进。自觉接受乡人大监督，高质量办理人大建议、政协提案。加强重大行政决策制度建设，政府行政决策合法性审查率、审查发现问题处理率、集体讨论研究率均达100%。健全政务公开、依申请公开制度，公开各类信息。

廉政建设不断增强。自觉履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，巩固落实县委巡察反馈成果，完成“七张问题清单”闭环整改。进一步强化财政、审计监督职能，压减非急需、非刚性支出。推进清廉村居建设，加强村级工程和三资管理等重点领域和重点环节的监管，小微权力进一步规范运行。

2024年工作思路

2024年，高塘岛乡将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定践行“八八战略”，坚决笃行“两个维护”，按照上级党委、政府决策部署，坚决围绕“拼经济、抓未来、促共富、防风险”工作主线和“863”重点工作计划部署，奋力推动经济社会发展。

一是加快产业提能提级，增强经济发展实力

推动工业提能升级。坚持工业经济稳中求进，加快抓存量、扩增量，抓招商、优服务，不断增强乡域经济总体实力和活力。严抓项目管理，大力推进广天重工二期、惠世机械、博斯德环保等项目建设，加快建设北欧（中国）鲑鱼RAS陆基养殖项目二期、宁波经纬汽车配件等项目。继续做好优化提升营商环境“一号改革工程”，不断提升服务水平，努力实现数字经济、限上住宿业营业额、其他营利性服务业收入、货物进出口总额等重要指标新突破。

纵深发展特色产业。坚持农业农村优先发展，切实抓好粮食安全，着力增加优质绿色农产品供给，以标准促规范、保质量、赢口碑、拓市场。依托现代农渔业服务中心，发挥农业龙头企业引领功能，谋划运用互花米草整治后闲置地块，培育新型农业主体。加快农业现代化变革，主动对接市农科院，建立健全红美人、西瓜、梭子蟹等特色农业生产、销售、金融、宣传“一链式”产业体系建设，提升产业现代化、项目化、集约化水平，开发田园综合体、农业公园等新型业态。

推动旅游加速融合。不断激活和利用要素资源，创新产业融合发展，加快推进石林景区经营权回收，完成直落岙“语自在”精品民宿建设运营，服务七彩芸苔田园综合体项目、金高椅旅游集散中心建设。进一步融合“北纬30度，最美海岸线”“青年与海”等全域旅游品牌，推出“网红打卡”景点、户外拓展团建等娱乐活动，集聚更多年轻消费者打卡，提升品牌宣传力和影响力，实现游客量、消费额实现大幅攀升。

二是优化城乡人居环境，提升乡村功能品质

加快城乡改造步伐。高水平推进土地利用规划调整和乡村建设规划编制，深入开展农村安居宜居美居专项行动，着力破解农民建房瓶颈制约。强化基础设施建设，加快林门一级渔港提升改造，系统推进EOD项目工程。优化城乡交通网络体系，扎实做好乌岩港大桥前期政策处理工作。做精做细城乡管理，加强综合行政执法队伍建设，稳步落实智慧城管，加大小城镇环境综合整治力度，强化集聚带动作用，力促美丽集镇建设提档提速，村容村貌升级换代。

深化美丽乡村建设。完善美丽乡村全域规划，因地制宜打造各具特色的产业、资源、文化、建设模式及形态特色，推进村庄景区化建设，完成杏八村海岛文化展览馆、林港村滨河公园建设、珠益县级特色村等项目，将村庄观光旅游向村庄休闲度假转型升级，把景区村庄培育成我乡旅游产业和农村经济发展的新增长点。

深入推进专项行动。坚定践行“两山”理论，统筹打好碧水蓝天净土保卫战、新要素新领域污染治理防御战、重点海域综合治理攻坚战，做好群英塘、北面塘水环境治理，监管养殖塘尾水排放品质，打造亲水宜人的全域河网水系环境。常态守好耕地保护红线，严格落实乱占耕地建房等专项整治。持续发力“一打三整治”，清理“地笼网”等违规网具，开展废弃矿山边坡治理行动，针对严重影响周边环境的废弃矿山和临时开采点进行整治，美化沿线道路环境。

三是着力改善民生保障，顺应群众美好向往

协调发展社会事业。坚持海岛教育发展力度不下降，推动海岛学校“强师留生，提质增效”建设。加快医养结合探索改革，深化发展“健康高塘”，用好全县首家颐养中心功能。积极完善公共文化服务体系，加大文化礼堂、文化广场等公共文化设施利用效率。坚决守住食品安全底线，不折不扣落实食品安全“两个责任”，确保人民群众身体健康和生命安全。

提升社会保障水平。贯彻落实促进就业、鼓励创业的各项扶持政策，加大社会保险各险种扩面服务，鼓励多方参与，建立多层次的社会保障体系。加大社会救助与精准帮扶力度，不断完善“一老一小”照护服务，加强困难群体帮扶，落实最新低保办法、残疾人“两项补贴”制度，夯实未成年人救助保护基础。发展慈善、红十字、残疾人等公益事业，提升基本保障能力。

促进农民增收致富。积极探索村村联合、村企合作等多元化发展模式，做强做大村集体经济增收平台，持续对接国民村镇银行建设，推动“强村公司”建成投运，激发村集体经济“造血”功能。加大金融支农力度，持续推广小额农业防灾避灾保险业务，提高农业防风险能力。积极落实帮扶措施，强化低收入农户就业培训，努力拓宽农民增收致富渠道，注重新型职业农民培育，鼓励大学生农业领域创业，促进农村生产力发展。

四是深化基层社会治理，维护社会和谐稳定

加强社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“浦江经验”，不断深化“大综合一体化”行政执法改革，健全预防和化解社会矛盾机制，加强乡村治理体系和治理能力现代化建设。强化农村事务员队伍建设，发挥群防群治力量，优化整合“一中心四平台”功能运用，提高社会治理智能化、信息化水平，形成以“村民说事”为统领的乡村治理创新体系，严厉打击各类违法犯罪活动，严格落实金电项目建设等大事要事维稳安保工作。

倡导乡村文明新风。常态化开展“礼迎亚运 清洁家园”全民大扫除，深挖海岛文化内涵，打造金高椅、三五等一批特色文化村落，持续提升和美海岛知名度、美誉度。实施文化惠民工程，健全公共文化服务体系，进一步丰富新时代文明实践所（站）内容，不断丰富海岛文体内涵。推动“善行高塘”走深走心，积极开展身边好人、道德模范评选。深化婚丧礼俗整治，倡导婚事新办、丧事简办，带动更多群众共同维护好文明新风。

夯实安全生产基础。深化“平安高塘”建设，滚动推进“十一大安全”风险隐患排查隐患，落实落细安全监管责任，抓实抓细日常管理、检查、培训、宣传，消除各类安全隐患。健全涉海涉渔安全生产风险防控体系，保持“一打三整治”高压态势，牢牢守住安全生产的海上红线。推进智慧渔港创建，提升渔业管理服务水平，深化渔业作业动态编组，完善渔业公司化运行体系，实现渔业生产安全监管提档升级。健全应急管理体系，加强食品药品安全监管，坚决遏制重大安全事故发生。