2023年度工作亮点和2024年工作思路

今年以来，县政务办坚持“以人民为中心”，在打造服务型政府、优化营商环境等方面真抓实干、砥砺奋进、开拓创新，推动政务服务建设纵深发展。一年来取得了一些成绩，“水电气数网”窗口服务“N合一”改革和就业困难人员就业社保“一件事”改革经验做法被省“浙里改”《竞跑者》录用推广；《象山县“承诺即领证”快速审批加快工业项目建设》得到汤飞帆市长、李关定副市长、李晓东县长等市县领导批示肯定。具体工作汇报如下：

一、2023年亮点工作

（一）优化服务，精准推动“助企惠企”工作。一是深化投资项目“代办服务”。在全市率先推行工业项目承诺制快速审批模式，采取模拟审查、取消前置、合并受理等举措，实现用地规划许可、工程规划许可、施工许可、不动产权四证联办，服务项目“拿地即开工”。全县实现“拿地即开工”工业项目10个，平均每个项目节省用时90天，提速达50%以上。二是拓展项目招标“容缺受理”。以“告知承诺”形式实施“容缺受理”制度，实现项目交易容缺办、快捷办。2023年，共有44个项目采用容缺招标，平均缩短招标时间5日以上，总体提速20%。三是推进“评定分离”招标。落实建设项目法人负责制，在遵循“充分竞争、优质优价”前提下实行“评定分离”招标，既保障本地优质企业市场份额，又提升招标人对项目定标自主权，共实施“评定分离”模式招标项目114个。

（二）标准导向，奋力打造“优质便捷”窗口。一是推进便民服务标准化试点建设。围绕政务服务标准化、规范化、便利化集成改革，推进市级“基层便民服务（社会管理和公共服务）标准化试点”，编制《基层便民服务标准》，总结形成一套让群众“快办”“易办”“好办”的基层便民服务标准体系——包含标准86项，其中国家标准33项、行业标准2项、地方标准7项、企业标准44项。二是深化“一件事一次办”改革。面向“4555”人群，通过机制重塑、平台搭建和精准帮扶，在全省率先实施就业困难人员就业社保“一件事”改革，推动惠民政策落细落实，累计服务就业困难人员6432人次，补贴347.62万元，该做法刊登《浙里改》“竞跑者”栏目。深化“水电气数网”窗口服务“N合一”改革，年度累计办理水电气数网业务6.4万件次，该改革纳入市级试点并全市推广实施。创新公用事业表后服务集成化改革，打造水电气数网开办服务、表后服务一支队伍管到底。公用事业连接服务集成“一类事”列入《宁波市推进政务服务增值化改革工作方案》区（县、市）特色改革项目。三是强化政务服务“好差评”管理。持续强化政务服务“好差评”结果运用，实现政务服务评价、反馈、整改、监督的闭环管理。2023年，我县政务服务事项办件量约201.2万件，“好差评”满意率99.99%，“好差评”相关工作在宁波市各县市（区）排名靠前。

（三）数字赋能，探索建设“云上审批”服务。一是打造政府“减负式”采购。依托政府采购云平台，打造虚拟开评标大厅，实现政府采购全程“不见面”。落实小微企业价格评审优惠，取消投标保证金、减少履约保证金、缩短合同签订期限、提高预付款比例，减少政府采购交易成本。推进政府采购“信用+承诺”制，以承诺函形式简化供应商资格条件审查，降低政府采购供应商交易成本。二是推进“不见面”交易。推广不见面开标系统平台，对房屋建筑、市政基础设施类工程建设项目全面实行电子化交易，实现39个基层平台全覆盖，330个工程建设项目100%不见面开标，减轻企业投标成本7000余万元。取消县级平台招标项目招标文件购置费，减轻企业投标成本300余万元。三是创新“数字化”评审。以企业降本、部门减负、服务增效为落脚点，打造工程建设项目数字化评审应用系统和数字化评审会议室，累计开展数字化评审52场次，全年可节约相关费用200余万元，入选象山县共同富裕首批十佳实践案例。

（四）基层延伸，精心编织“就近办事”网络。一是推进“标准化”网点建设。对标市级56项标准化建设量化指标和国家标准OSM现场管理标准，推动镇乡（街道）便民服务标准化规范化建设，石浦镇成功创建“省级示范型便民服务中心”，定塘镇创建市级示范型便民服务中心，爵溪街道和贤庠镇创建市级标准型便民服务中心。二是扩容政务服务生态圈。与山东省淄博市、江苏省盐城市亭湖区和湖南省怀化市沅陵县签订点对点合作协议，扩大异地通办合作圈，在县政务服务中心设立异地通办专窗，合作事项128项，个性化编制“异地通办”操作手册，满足不同区域合作需求。累计为企业群众协调解决异地公司新设、异地个体户营业执照注销、股权变更等各类难办事宜37件次。三是构建“一网通办”办事体系。从政务服务中心辐射延伸自助终端服务机布点,建立县-镇（街道）-村（社区）三级服务自助服务网,为群众提供打印、查询、办理等“24小时”自助服务。完善“一张网”全域通办，年度“一网通办”办件198.3万件次，“一网通办”办件率99.80%。

（五）从严管理，积极构建“协同监管”体系。一是推行中介机构三色令管理。提升中介机构管理质效，落实业主单位、责任单位、行政审批（行业主管）部门、中介机构“四位一体”监管责任，实行部门联合奖惩，累计对造价咨询、设计等28家中介机构发布中介机构“三色令”警告32条次，其中红牌警告1条次，黄牌警告21条次，蓝牌警告10条次。二是建立监管协作机制。加强与相关部门协作配合，联合县纪委、县农业农村局、县民政局在全县18个镇乡（街道）开展村级工程项目管理实地抽查，累计检查145个行政村800余个工程项目，以整改反馈函形式反馈督促整改落实，倒逼业主单位压实主体责任，确保村级工程项目行为规范。三是开展招投标违法违规行为整治。与公安局建立案件联席制度，开展招投标领域违法违规行为专项治理活动，对掌握的3条串标线索进行立案调查，经查实后依法开展行政处罚，共出具行政处罚决定书14份，涉及单位和个人7家，共计罚款16.35万元。

二、2024年工作思路

2024年，县政务办立足新发展阶段，紧扣营商环境优化提升“一号改革工程”要求，以群众满意为落脚点，探索施行政务营商环境优化提升“十大行动”2.0版，全力打造象山四个特色化政务服务模式。

（一）聚焦群众需求，拓展增值服务。一是探索政务服务“增值化”改革，在推动政务服务标准化、规范化、便利化建设的基础上，围绕企业经营的痛点、堵点和难点升级增值化服务，落实省市关于开展政务服务增值化改革试点的指导意见，配合县委改革办做好政务服务增值化改革、企业综合服务中心建设等工作。二是深推“一件事”到“一类事”升级。从企业和群众办事便利化出发，围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，结合本地政务服务高频需求和产业发展，在本地已实现“一件事”基础上，组合叠加相关增值服务向“一类事”升级。三是优化“项目一条龙”服务。抓实项目落地“四张清单”工作机制，发挥“审批服务顾问团”专业优势个性化定制项目开工前报审线路图，提供项目全生命周期服务。持续深化工业项目“拿地即开工”，简化“四证联办”审批助力项目极速动建。深化工业项目“单幢先建先验”，助推工业企业尽早投产。

（二）聚焦问题导向，扩大共享服务。一是创新“一张网”全域通办改革。依托“浙里办”APP，围绕个体工商户服务、不动产登记服务、公安服务、水电气服务、重点工程服务等，实施“小事预约办”“难事我帮办”服务。二是实施公用事业服务集成。推进公用事业表后集成服务改革，细化“一支队伍管生活”。联合宁波市标准化研究院，申请争创市级公用事业连接服务集成“一类事”标准试点，提高整体改革的示范引领作用。三是推进政府采购共通互享。深化“云”上采购服务，政府采购全流程“不见面”、企业“零跑腿”。聚焦小额度、多频次采购需求，深化公车用车租赁服务、会议定点服务等13大类框架协议采购，节约采购时间和投标成本。

（三）聚焦数字改革，推进数智服务。一是力推“特质化”政务事项。落实落细“工程建设项目数字化评审”、海洋产权“智慧交易”、专家智能云签等本地数字化项目，集成打造云端综合政务服务。重点深化工程建设项目和政府采购远程异地评标，努力形成公共资源交易服务标志性成果。二是健全“不见面”交易体系。按照“一套系统、一平台交易、一网通办”思路，推进公共资源交易电子评标系统迭代升级，深化电子化招投标，实现招投标全类别项目线上服务，为企业投资项目提供更大便利。三是推动“全方位”监督管理。推进工程建设电子交易智慧监管，通过数字手段及时预警、查证违法行为，最大限度保证交易规范进行。深化“双随机、一公开”、探索标后评估、完善招标代理机构动态评价，创新应用“监管协作配合机制”，进一步提升招投标监管能力。

（四）聚焦队伍建设，打造多元服务。一是严把标准推进规范管理。深入实施OSM现场管理标准，重点推进“局长坐堂制”“考级制”等管理制度，进一步提高窗口工作人员服务水平、业务能力。高标准参与全国文明城市建设，高水平推进全国文明单位创建。二是聚焦难点提升服务能级。着眼打造全流程高效政务服务体系，升级“政务营商环境体验官”，会商攻坚解决难点堵点问题。持续开展象山县“十大最美窗口”和“十大最美服务之星”评选，提升全县窗口单位窗口服务质量和水平。三是示范引领深化队伍建设。深入推进“支部建在窗口、先锋亮在岗上”行动，持续深化“象政务·心服务”党建品牌，不断优化孙茂芳式优秀共产党员、阿拉青差、心乐岗服务队伍，推动业务工作与团队建设融合发展，努力打造高素质的一流政务服务铁军队伍。