贤庠镇人民政府2024年工作总结和2025年工作计划
2024年工作总结
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是宁波被列为全国首批沿海开放城市40周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚决落实党中央、国务院和省市县决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，按照县委“363”拼经济专项行动工作要求，围绕高质量发展建设滨海工业中心镇总目标，拼经济、惠民生、防风险，全镇各方面工作取得积极成效。预计全年社会生产总值同比增长6.3%，财政一般预算收入1.6亿元。
一、坚持项目为王、投资拉动，经济发展提质扩量
产业发展稳步有进。预计全年实现工业规上总产值71亿元，同比增长12.2%，预计完成工业增加值14亿元。“330”企业持续壮大，预计全年企业产值达19.1亿元，占总产值的27.1%。产业升级推动有力，预计规上企业研发费用超1.6亿元，R&D经费占比3.1%，超过县平均水平。新增国家高新技术企业8家、国科小32家、省科小18家，培育县级科技小巨人企业1家、数字化车间企业2家，完成企业绿色化改造10家，国家级人才项目申报实现零的突破。商贸业加速回暖，限上批发业商品销售额同比增长78.9%，其他营利性服务业营收同比增长97.2%，增速位列全县第一。
有效投资持续扩大。预计实现固定资产投资6.4亿元，工业投资6亿元，占总投资的93.4%。招商引资落地见效，储备在谈优质项目20余个，签约易佰、玛格等亿元以上项目2个。莱力、亿祺等7个新建项目实现投产，绿矾、玛格等签约项目预计明年完成土地招拍挂。重点项目攻坚有力，太一新材料、金仕等2个在建重点工程平均投资完成度达146%，日星风电园、樟和钢构等4个亿元以上工业项目按计划顺利实现投产。
要素保障高效落实。夯实工业支撑平台，西泽塘片区纳入县2024年土地征收成片开发方案、土地报批工作有序推进，茅草山、小海山涉及华东深远海风电母港项目土地征收工作有力推动，东风、岙里弄等小微园区政策处理工作进展顺利，预计可增加工业发展用地超600亩。加快重点工程政策处理，市域铁路贤庠段临时用地、大小三改、坟墓迁移、安置地块等工作有力落实，预制梁场顺利完工并投入使用，贤南、东风、海墩、小蔚庄等沿线村庄施工纠纷妥善处置。
二、坚持建管并重、科学统筹，城乡发展协调共进
空间规划全域统筹。锚定滨海工业中心镇定位，协同海经区临港装备园共同控规编制，高标准编制完成《贤庠镇区控制性详细规划》《贤庠镇盛宁线西侧控制性详细规划》《贤庠镇防洪排涝规划》等，着衣亭、贤南规划初步完成，乌屿山、青莱等6个村规划调研全面启动。历史遗留问题有效推进，贤庠、贤南等10宗集体土地供地资料完成上报，海岛及卫片图斑问题有效整治。
城乡配套优化提升。坚持产城融合，“山海情·西山和居”人才租赁公寓项目完成标书拟定，镇域燃气管道铺设有序推进，西泽塘园区环卫养护纳入镇域大物业统一管理。完善交通综合功能，动建珠溪至山厂、蒲门环村等公路，完成汤鲁线（塘花园-常乐-珠溪）、贤庠学校至木瓜等6个路段路灯亮化工程，农村公路提升改造约10公里。改善城乡基础设施，溪沿、常乐等村自来水“一户一表”工程顺利完工，完成贤庠液化气储备站地块收储，新建村物流服务点13个、实现“快递进村”服务全覆盖。
和美乡村建设有序。圆满承办全国党委农办系统培训班现场考察，贤庠、海墩等5个村获评省和美乡村达标村，碶头陈获评省特色文化礼堂、未来乡村完成市级验收，完成西山下村庄梳理式改造，木瓜美丽宜居示范村创建扎实推进，完成农村综合改革项目2个，建成市级“都市乡村”精品线1条。村社管理增强实效，完成彩虹家园业委会选举，顺利组建业委会专班。环境治理凸显成效，2610亩互花米草综合防治项目高效推动，养殖基地尾水直排、海漂垃圾、入海排口、湿地改造等生态环境问题全面整治。
三、坚持融合创新、共享共富，乡村振兴成效显著
农业生产量质齐升。农产品稳产保供有力推进，全年农作物播种超1.5万亩，新建和改造高标准农田2140亩，成功承办全县备春耕现场会。农田水利设施建设加速完善，全年开展各项水利设施维修加固工程累计投入700万元，塘岙水库启闭机拆建工程顺利完工。
文旅产业融合发展。文旅市场稳步壮大，“最北营·海风巷子”露营基地提档升级，获评省旅游业“微改造、精提升”示范点，浙东婚俗文化馆获评省三星级乡村博物馆。文艺精品多点开花，《鱼化龙》荣获省群众广场舞大赛金奖、“一人一艺杯”市广场舞展演金奖。文化生活精彩纷呈，成功创建西山下村、溪沿村“15分钟品质文化生活圈”，举办“花田喜事·十里红妆”开游活动、在象青年人才交友联谊、乡村博物馆研学游等活动12次，开展非遗半岛行系列活动、送戏下乡、民俗文化节等活动60余场，累计接待游客超9万人次，旅游综合收入超900万元。
共富底色持续擦亮。探索村级经营性收入增长新模式，新增共富工坊2家，乌屿山柑橘示范典型建设高标准推进，促进片区桔农增收120万元。岑晁、贤港等7个村经营性收入超100万元，常乐、下庄等7个村联建式光伏电站累计收益超77万元。省市县民生实事项目全面完成，民生投入占一般公共预算支出近75%。低收入农户扶贫有力保障，实现政策性保险524人，人均可支配收入增速超10%。
四、坚持以民为本、增进福祉，民生事业长足进步
社会治理安全可感。完善“大信访”工作格局，成功化解一批信访积案，深入开展安全生产大排查大整治、“拆窗破网”等攻坚行动，集中整治各类安全隐患问题169个，圆满完成全国两会、世界佛教论坛等维稳安保任务。深化“说访调诉裁”一体化建设，首问负责、群众诉求“一件事”闭环处置等机制全面推进。品牌调解室成效明显，矛盾纠纷化解率达99.2%。统筹提升“一中心四平台全科网格”，累计走访超9万人次，网格事件办结率达100%。深化平安贤庠建设，提升应急消防站基础设施，常态化开展反电诈、反走私、反邪教、禁毒等活动，全面构筑防溺水安全防线，以高水平安全保障高质量发展。
社会事业均衡优质。公共卫生服务范围有力拓展，贤庠卫生院手术室正式启用，提升改造珠溪村卫生服务站，扎实推进省级“无结核”社区建设，新增健康示范步道、健康社团各1个。教育事业持续发展，改造贤庠学校、幼儿园等运动教学场地3处，新增村级老年学堂11个。构建镇村一体的食药安全管理网格，实现食品药品安全“两个责任”包保率达100%。文体活动焕发活力，开展“律动贤庠 舞悦芳华”舞蹈比赛等体育活动5场次，新建、改造运动场地5个。深化志愿服务品牌化建设，抗癌康复协会贤庠办事处获评宁波市百佳社区社会组织，花样少年志愿服务项目获评市百佳社区社会组织优秀工作案例。
社会保障扩面提质。社会保障和就业工作全面提升，新增就业560人，本地户籍养老保险和医疗保险参保率均超99%，128户重度失能人员享受到“长护险”护理待遇。“一老一小”服务持续优化，贤庠医养中心、珠溪颐养小院和镇居家养老服务中心食堂建成运营，镇敬老院获评三星级养老机构，新建老年人助餐点4个，探访困境儿童超450人次，微心愿圆梦42人。慈善救助、扶残助残、红十字等工作扎实推动，开展低收入群体精准帮扶行动，发放各类补助救助资金近200万元，山海协作、东西部协作、对口支援和对口帮扶等任务有效落实。
五、坚持实干担当、笃行不怠，政府建设全面加强
锤炼品格强党性。旗帜鲜明加强党的政治建设，从严落实意识形态工作责任制，坚决守住意识形态主阵地。扎实开展党纪学习教育，大力开展群众身边不正之风和腐败问题整治，示范引领全镇上下学纪知纪明纪守纪，汇聚高质量发展的澎湃动力。加强队伍建设，开展“实战赋能”行动，完善闭环考核机制，全镇荣获县级季度好团队2个、好干部1名。
崇尚法治重规范。坚持用法治思维指导工作，严格执行重大行政决策程序，加强规范性文件合法性审查，全年累计完成合同合法性审查156件。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，累计办理人大代表建议42件。依法落实政务公开制度，公开各类信息142条，政府公信力有效提高。
勤俭履职强作风。高站位推进中央环保督察问题整改19项，滚动推进“七张问题清单”整改11项。扎实开展镇村两级县委巡察问题整改289项，重点关注村级“三资”管理、工程项目建设及扶贫领域等腐败问题查处，累计第一种形态处理党员干部24人次，党纪处分9人、政务处分2人。开展“滥挂牌”专项整治行动，摘除不合规标识标牌500余块，考核督查从注重“留痕”到注重“实绩”转变明显。牢固树立政府“过紧日子”思想，强化审计监督作用，从严控制“三公”经费，一般性支出持续压减。
此外，总工会、共青团、妇联等作用切实发挥，武装、民族宗教、慈善、老龄、关工委等工作得到加强。
2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，也是建设滨海工业中心镇的关键之年。今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神，坚决落实中央决策、省市县部署和镇党委要求，持续推动“八八战略”走深走实，统筹发展和安全，紧扣发展新质生产力重要着力点，奋力实现高质量发展建设滨海工业中心镇总目标！
综合考虑各方面因素，建议2025年全镇经济社会发展主要预期目标为：社会总产值增长6.3%以上，财政一般预算收入完成1.8亿元，农渔民人均收入增长与经济增长同步。围绕上述预期目标，重点抓好以下五方面工作：
一、以聚焦高质量发展为引领，推动经济发展提速
增强工业经济实力。强化工业经济支柱作用，加快临港装备、新材料等重点产业高质量发展，实现规上工业总产值突破75亿元，规上工业增加值增长6%以上。支持本地优势企业扩投资、增产能、上规模，推动杭钢富春资产重组，新增规模企业2家、亿元企业3家。高标准提升产业平台能级，整体推进西泽塘基础及配套设施建设升级，联动建设东风、岙里弄工业区块，开发盘活低效用地，改造提升低效企业。
加快优势产业集聚。坚定不移抓好“招商引资”这一头等任务，全力打好“产业链+专业化+基金”招商组合拳，重点招引一批“大优强、绿新高”项目，力争全年签约亿元以上项目3个。加快茅草山、小海山等临港区块开发，保障华东深远海风电母港项目落地，推动太一新材料等重点项目动建，积极引进上下游产业链配套项目，打造临港装备、新材料等特色产业链群，力争完成制造业投资5亿元。
强化科技人才赋能。积极融入甬江科创区，加速人才项目孵化，鼓励宇润、雷之声、华智丰等一批高成长潜力的优质企业加大研发投入，力争规上企业研发经费投入超1.8亿元,R&D经费比重达3.2%。推动企业专精特新发展，新增国家级高新技术企业9家、省科技型小微企业18家、市级专精特新企业4家、市级创新型中小企业15家、数字化车间2家。尽力为人才办好住房、教育等“关键小事”，让人才扎根贤庠创业发展，新增大学生和高技能人才250人。
二、以改善人民生活品质为目标，推动全域环境提标
大力度提升城镇品质。按照全镇“一张图、一盘棋”理念，主动对接产城融合发展规划，完成镇、村未来发展空间规划编制调整。动建“山海情·西山和居”项目，谋划市域铁路贤庠站TOD项目，做好小蔚庄、东风等村征迁“后半篇”文章，完善临港装备工业园基础设施，推进市域铁路贤庠公交首末站及配套道路建设。持续优化城乡交通网络，加快建设珠溪村环村公路、珠溪至山厂等公路，完成青莱海防公路、岑塘公路碶头陈段白改黑工程。
高标准推进城市管理。巩固市无违建创先争优示范乡镇创建成果，持续抓好危旧房治理，严格巡控违法建筑，规范民房审批制度，进一步筑牢安居防线。开展靶向精准治气、源头系统治水、减量提标治废，持续开展厕所、污水和垃圾“三大革命”。实施大物业一体化管理，试点推进镇域垃圾中转站建设，创新垃圾运收机制，规范对工业企业、大型广场垃圾清运收费标准。有序推进清淤改造、河道截流、堤岸加固、循环利用、隔油池维护等工作，为全镇高质量发展融入生态底色。
全方位彰显人文魅力。坚持文明塑镇、文化兴镇，推广“花田有礼”“花样少年”镇域文明新实践，不断丰富“善行贤庠”文明内涵，高标准推动志愿服务制度化常态化，打造新时代文明实践中心样板。实施公共文化服务提优工程，开展非遗文化保护和传承行动，提升乡镇书吧、贺威圣故居等文化场所“建管用育”一体化水平，推出红色文化、柑橘文化、婚俗文化等研学游项目。
三、以打造和美乡村为抓手，推动乡村振兴提档
让农业更有奔头。深入推动农业供给侧改革，因地制宜发展农业新质生产力，创新引试“罗氏沼虾”新苗种，探索乌屿山柑橘展销中心“农业+旅游+文化”新业态，不断打响特色精品农业知名度。坚决守住粮食安全底线，严控耕地“非农化”“非粮化”，播种粮食1.6万亩，新建高标准农田500亩。完善农业基础设施，完成珠溪水库维修加固、大石门闸拆建等一批水利工程项目。
让农村更有魅力。围绕新时代“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”要求，加快乡村“六度空间”整体提升，挖掘和发挥碶头陈、青莱“未来乡村”内生动力和示范效应，力争艺术赋能村、梳理式改造村等和美乡村创建，完成农村综合改革项目6个。加快农村人居环境整治和基础设施补短提升，建成象山贤庠自来水厂，完成农村公路养护8公里，铺设燃气管道3公里。
让农民更有保障。持续深化农文旅融合发展，做深IP、流量、体验三篇文章，培育润泽养生谷等优质文旅项目，丰富浙东婚俗文化内涵，打响“花田喜事”特色文旅品牌，旅游接待人次、旅游综合收入均增长10%以上。发展新型农村集体经济，推广产村融合、“闲置农房+”等村庄经营模式，提升强村公司市场化运营水平，集体经济经营性收入50万元以上行政村达60%。实施农创客培育计划，推动农民走技能就业、技能成才、技能致富之路，培育农村实用人才15人。
四、以创新基层治理为重点，推动共治共享提效
提升治理水平。深化“平安贤庠”大安全格局，健全立体化风险防控体系，推进信访法治化建设，着力构建问题联治、工作联动、平安联创的工作机制。完善“141”基层治理体系，不断健全信息主动收集、分级研判处置、全程监督落实、信访治本堵源工作机制，推动矛盾纠纷化解关口前移、重心下移。聚焦交通、消防、涉海涉渔、企业生产等重点领域，集中开展隐患排查整治专项行动，厘清海经区海洋开发建设保障中心相关企业安全监管职责边界。健全应急管理联动机制，推进扫黑除恶、黄赌整治、电信网络诈骗打击治理常态化，提高防灾减灾救灾水平。
优化服务供给。深入实施公共服务“七优享”工程，健全为民办实事长效机制，完成一批省市县民生实事项目。加强和改进个性化全周期健康管理服务，规范化运营医养中心，加快贤庠卫生院重点科室质效提升，迁建溪沿村卫生室，不断提升基层就诊率。落实立德树人根本任务，成立贤庠教育基金，提升三所学校教学质量，打造各具特色的教育品牌。加强食品药品全链条安全隐患治理，保障群众饮食用药安全。丰富拓展双拥活动，建强老兵志愿服务队伍，营造浓厚拥军氛围。
加强社会保障。健全养老服务体系，规范化整合运行养老机构，推进居家和农村适老化改造，提升标准化老年食堂和助餐点服务质量。开展多元化社会救助，完成未保站、助联体创建，完善低收入群众精准帮扶机制，充分保障困难群众基本生活。落实积极就业政策，常态化运行镇零工市场，促进高质量充分就业。扩大社会保险覆盖面，本地户籍养老和基本医疗保险参保率达99%以上，天一甬宁保参保率达50%以上。
五、以强化自身建设为要求，推动政府能力提升
始终坚持政治引领。坚持把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，坚决扛起意识形态工作责任制，坚持把党的领导贯穿于政府工作全过程，不折不扣推动党中央、国务院和省市县党委决策部署落地见效。
始终坚持法治规范。持之以恒加强政府自身建设，提升运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。进一步发挥法律顾问服务保障依法决策、依法行政的重要作用，强化重大行政决策、合法性审查、公平竞争审查等流程规范。自觉接受人大监督，主动接受社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界的意见建议，高质量办理人大代表建议，确保权力在阳光下运行。
始终坚持清廉为本。强化全面从严治党“四责协同”机制，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚持常态化过“紧日子”，杜绝大包大揽、严禁大手大脚，切实提高财政资金使用效率。坚决查纠不作为、乱作为和懒政怠政行为，强化为民服务意识，坚持把群众关注点作为优化服务的发力点，推动政府服务水平迈上新台阶。
