为进一步规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，根据《重大行政决策程序暂行条例》《浙江省重大行政决策程序规定》《宁波市重大行政决策程序实施规定》《行政决策事项重大性判定规范》（DB3302/T1150-2023）等有关规定，结合本地实际，制定象山县定塘镇人民政府重大行政决策事项标准。

一、事项标准

（一）列入清单内的决策事项直接判定为具有重大性，包括重大规划、重大投资建设、重大改革创新、重大环境项目、重大民生事项、其他重大事项，具体由各承办单位负责执行。

一、重大规划

1.编制定塘镇全镇国民经济和社会发展中长期规划、年度计划（承办单位：定塘镇党政办）

2.编制或者调整定塘镇总体规划、涉及重大公共利益的专项规划、控制性详细规划和修建性规划等其他重要规划（承办单位：定塘镇建设办）

二、重大投资建设

3.编制定塘镇全镇财政预算、重大财政资金安排（承办单位：定塘镇财政办）

4.定塘镇对外签署投资额较大，并达到“一事一议”标准的重大招商引资项目（承办单位：定塘镇发展办）

5.定塘镇投资额较大，且涉及群众切身利益、涉及面广、容易引发社会不稳定因素的重大政府投资项目（承办单位：定塘镇建设办）

6.涉及定塘镇重大国有资产处置、重要集体资产处置等重大事项（承办单位：定塘镇党政办）

三、重大改革创新

7.制定定塘镇政府行政管理体制改革的重大措施（承办单位：定塘镇党政办）

8.定塘镇重大城市管理体制机制创新，重大城乡发展一体化体制机制改革，以及其他重大体制机制改革（承办单位：定塘镇建设办）

9.重大教育、卫生、养老等社会事业改革创新，以及其他重大社会治理创新（承办单位：定塘镇社会事务办）

四、重大环境项目

10.制定定塘镇有关土地、文化、环境、小城镇和美丽乡村建设等涉及面广、社会关注度高，对公民、法人或者其他组织有直接影响的重要规范性文件（承办单位：定塘镇党政办）

11.定塘镇重大公共资源开发利用的竞争性配置（承办单位：定塘镇农业农村办）

12.涉及定塘镇重大环保问题的基础设施建设和重大生态修复项目（承办单位：定塘镇农业农村办）

五、重大民生事项

13.制定定塘镇土地管理、劳动就业、社会保障、文化卫生、科技教育、生态环境保护、住房保障、公用事业、城市建设等方面的重大政策措施（承办单位：定塘镇社会事务办）

14.规范、扶持和促进定塘镇民办教育工作措施（承办单位：定塘镇社会事务办） 

15.定塘镇文明城市建设重大项目，生活垃圾、污水及其他废弃物处理重大设施建设（承办单位：定塘镇建设办）

16.涉及被征收人户数50以上的国有土地、集体土地以及土地上房屋的征收项目（承办单位：定塘镇建设办）

六、其他重大事项

17.贯彻上级政府机关重要决议、重大决定和重点工作部署的意见（承办单位：定塘镇党政办）

18.需要报县委、县政府批准或提请人民代表大会审议的重大事项（承办单位：定塘镇党政办）

19.其他涉及敏感领域、关系民生或社会利益调整的重大事项，对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的需要镇政府决策的其他事项（承办单位：定塘镇党政办）

施工项目、采购货物或服务金额20万元以上的，原则上列入镇政府重大行政决策；工程项目变更的，参照《象山县政府投资项目工程变更管理办法》执行。

其他事项对照《行政决策事项重大性判定规范》（DB3302/T1150-2023）有关指标，经综合判定为“重大性”的有关行政决策事项。

二、排除事项

（一）《重大行政决策程序暂行条例》第三条第二款规定的财政政策、货币政策等宏观调控决策以及政府立法决策、突发事件应急处置决策事项；

（二）机关内部管理事项，包括人事管理、财务管理、后勤管理以及内部工作流程等事项；

（三）已经牵头单位决策的同一决策事项；

（四）例行性且无实质性内容变更的决策事项；

（五）为执行上级决策部署出台的、没有作出对公民、法人或者其他组织更为不利的具体实施措施的，可不纳入重大行政决策事项。

一、制定文件的必要性和可行性

自2021年开始，宁波市规定重大行政决策目录化管理实现市县乡三级100%全覆盖，明确各决策机关应当制定本单位重大行政决策标准，且于每年3月底前编制决策事项目录。在实践中，由于“重大”一词较为抽象，难以作精确定义，各部门在理解层面上存在差异，对重大行政决策事项的界定也具有主观性，对重大行政决策事项范围的界定具有较大的任意性、自主性。随着2023年宁波市地方标准《行政决策事项重大性判定规范》（DB3302/T1150—2023）的发布，有必要对照该标准对镇政府重大行政决策事项标准进行修订，进一步规范政府重大行政决策事项的确定。

二、需要解决的主要问题

（一）明确哪些行政决策事项属于重大行政决策。对照《行政决策事项重大性判定规范》（DB3302/T1150—2023），列举规划类行政决策事项、公共政策（措施）类行政决策事项和工程建设项目类决策事项，明确上述事项应纳入年度镇政府重大行政决策事项目录。

（二）明确哪些行政事项不属于重大行政决策。财政政策、机关内部管理事项等排除于重大行政决策范围之外。

三、制定文件的依据

根据《重大行政决策程序暂行条例》《浙江省重大行政决策程序规定》《宁波市重大行政决策程序实施规定》《行政决策事项重大性判定规范》（DB3302/T1150-2023）等规定。

四、文件内容

（一）重大行政决策事项标准。列入清单内的决策事项直接判定为具有重大性，包括规划类行政决策事项、公共政策（措施）类行政决策事项和工程建设项目类决策事项。其他事项对照《行政决策事项重大性判定规范》（DB3302/T1150-2023）有关指标，经综合判定为“重大性”的有关行政决策事项。

（二）重大行政决策排除事项。财政政策、货币政策等宏观调控决策以及政府立法决策、突发事件应急处置决策事项、机关内部管理事项等不属于重大行政决策。

我镇在深入调查研究、充分论证的基础上形成了《象山县定塘镇人民政府重大行政决策事项标准（征求意见稿）》，并于3月13日至3月23日在网上公开向公众征求意见，在意见征求期间未收到公众反馈意见。

象山县定塘镇人民政府

2024年4月3日