关于县十九届人大三次会议第165号建议协办意见的函

县自然资源和规划局：

仇建文等代表在县十九届人大三次会议上提出的《关于整合低效工业用地的建议》(第165号）已收悉。对所涉建议的内容，我局进行认真研究，现将协办意见答复如下：

我县长期面临工业土地分布散乱、产业布局分散、企业集聚效应和规模效应弱等难题，低效企业藏匿其中导致监管困难，带来极大安全隐患。对此，我局应联合贵单位积极面对，采取有力措施，提升我县工业发展水平。

一、借数字赋能，摸清低效企业底数。联合贵单位开展“地企对应”落图工作，聘请测绘院整合全县工业用地，由镇乡（街道）核实用地情况简单的地块，对存疑地块通过实地走访集中突破；在系统地图上完成“地块”和“企业”的绑定，厘清全县工业用地底数。同时打造象山数字化经济门户“E企通”，围绕企业亩均评价结果、亩均税收等一系列数据，从全县整体、企业单家以及企业分布四色图等方面进行展示分析。

二、差别化手段，加快低效企业整治。依托“亩均论英雄”改革，持续加大差别化政策应用，优化资源要素配置。建立实施财政激励约束机制，C类经营主体减半享受各级财政奖补政策，D类经营主体不予享受县财政的各项扶持政策。出台差别化水电价配置方案，对D类企业首年水电价格分别上涨0.3元/吨、0.1元/千瓦时。结合“腾笼换鸟”专项行动，按照“关停淘汰一批、改造提升一批、整合入园一批、兼并重组一批、帮扶提升一批”的要求，着力开展低效企业整治。
    三、施精准政策，推动企业转型入园。编制转型升级惠企政策，对企业转型升级中的技术改造项目，按照项目类型划分为重点产业链发展项目、“机器换人”项目、“战略性新兴产业”项目等六大类进行补助，最低标准为设备投入的4%，最高不超过200万元。积极创建高标准产业平台，加强低效工业区块改造提升，对特定现状工业集聚点内的基础设施建设及腾换项目，分别按实际投入给予一定补助；对符合相关规划要求的低效工业区块，通过验收后给予项目总投资（剔除所有土地取得成本）2%、最高100万元补助。
    下步，我局将坚决落实工业用地改造提效攻坚硬仗要求，完成一批小微企业集聚区提质增效，全年力争腾挪流转、改造提升低效工业用地1500亩，帮扶提升低效企业100家，实现亩均税收、亩均增加值年度增速分别不低于5%、6%。制定实施工业用地全生命周期管理政策，进一步规范工业用地转让流程及标准。

象山县经济和信息化局

2024年3月14日