我县深化全域国土空间综合整治改革

日前，《象山县深化全域国土空间综合整治改革实施方案》正式印发，围绕“363”拼经济专项行动，以五大空间治理带动经济社会治理能力和治理水平全面提升，我县正全力打造全域国土空间综合整治“象山样板”。

挖掘城市空间潜力。立足“功能多样混合、发展诉求强烈、整治潜力丰富”区域特色，继续深化“一核三芯”的象山东部海岸带中心城区段示范区整治，聚焦重点片区空间设计，提升县城综合承载能力；谋划推进石浦镇渔港中路沿线改造提升，推动石浦港片区跨乡镇全域土地综合整治，逐步打造最具新时代“渔光之城”特色的活力精品带。

抓好乡村空间整治。合理优化村庄布局，通过村庄布点规划，科学分类推进解决“空心村”问题。以乡村片区化组团式的发展模式先行谋划创建9个未来乡村、7个艺术赋能村。秉持“山水林田湖草”一体化保护理念，统筹推进土地整治、生态造地、高标准农田建设，稳定耕地数量，提升耕地质量。2024年，计划实施5个“百千万”永久基本农田集中连片建设项目，总规模1.48万亩，建成连片耕地1.16万亩。

提振产业空间升级。协同推进工业用地改造提效，全面摸排零星工业用地情况，探索园区企业有机更新机制。加强工业用地规范管理，研究出台工业用地全生命周期管理制度，进一步完善工业用地从出让到收回全过程评估与监管机制，同步探索混合产业用地供给模式，促产业兴旺。挖掘县域旅游资源潜力，争创1个乡村旅游共同富裕示范区，为文旅赋能共同富裕提供象山经验。

用好海洋空间资源。作为全省唯一试点，象山率先探索无居民海岛历史遗留问题处置，探索实施海域立体登记，相关经验做法在全省全市推广。下一步，多部门将协同推进岸线码头整治，探索自然岸线占补平衡实施办法，切实提高岸线资源使用效益。同时，研究出台深化海洋产权制度改革的实施意见，规范开放式养殖用海“三权分置”管理，谋划海上多场景融合发展试点，进一步提高海洋资源利用效率。

深化生态空间整治。大力实施海洋生态保护修复工程，建立健全互花米草治理长效机制，做好除治“后半篇文章”。创新蓝碳交易方式，以象山蓝碳生态价值碳账户为切入点，以“生态产品价值实现+环境权益要素”为核心产品，打造“蓝色合伙人”生态产品价值实现平台。以建设生物多样性友好城市为目标，编制新一轮县级湿地保护规划，推进海上生物多样性保护实践地建设。

“这项改革是复杂的系统工程，既要守牢耕地和生态底线，又要给经济发展腾出空间，是存量时代空间治理水平提升的改革攻坚行动。”县自然资源和规划局相关负责人说，通过统筹抓好五大空间综合整治，推动资源重组、功能重塑、空间重构、产业重整、环境重生，形成具有象山辨识度的国土空间治理现代化标志性成果。（记者 江涵 通讯员 林颖）