墙头镇2023年工作总结及2024年工作计划

一、2023年工作总结

过去的一年，面对大战大考叠加、风险挑战交织的特殊形势，我们坚决贯彻落实中央和省市县工作部署，聚焦聚力“拼经济、促共富、防风险”工作主线，勇担使命、勇破难题、勇开新局，在极为复杂的外部大形势下稳住了持续向好的发展态势。

一年来，经济发展在战逆境、稳大盘中承压前行。工业经济回升向好。锚定“三年突破、四年翻番、五年进位”奋斗目标，贯彻实施工业经济高质量发展三年行动，全年实现规上工业总产值22.6亿元、增加值4.9亿元，同比均增长10%。11项创先争优经济指标7项高于全县平均水平，其中3项指标完成率、增速领跑全县。项目招引形势喜人，依托县经济开发区等平台主阵地，新引进重大工业项目6个，实际利用内资5.1亿元、浙商回归2.2亿元，其中内资完成率279%，位列县第三。重点项目攻坚连续突破，4个亿元以上项目转化率100%，雷阳重工212天完工投产见证项目建设“墙头速度”，带动实现制造业投资4.2亿元，同比增长42%。现代农业稳进提质。全力抓好稳产保供，启动建设雷港片区高标准农田802亩，粮食播种、功能区整治任务超额完成，粮食综合生产能力稳定在1000吨以上。持续提升农业含金量，做精做优柑橘、草莓等优质产业，建立特色农产品交易市场，草莓种植面积同比增长25%，柑橘基地获评市精品绿色农场基地。积极拓展农业增值空间，蓝尚南美白对虾无人养殖示范基地成功申报市农业“双强”项目。持续提升水利设施，总投资约1389万元的湖莱港海塘工程增资启动，全面完成山塘水库维修、渠道河流改造。全域旅游蜕变升温。依托丰富的山海人文资源和城郊区位优势，全域串联、构建“二轴六组团”旅游产业新格局，年接待游客70万人次，旅游综合收入7800余万元，成功入选市5A标准特色旅游景区培育单位。始终坚持创新思维，市场化理念，精心培育建设墙头古巷弄、洋北落日驿站、大雷溪游步道、观海轩等网红打卡点，《流光影》等热播剧在舫前影视基地全程取景拍摄。旅游新消费场景不断丰富，谋划推进了西一三房美术馆、大溪蒋舌尖夜市、黄溪机车营地等一批旅游项目，省首个西沪港海洋生物多样性观测站建成开馆。全面激活“港湾乡村、古韵墙头”文旅IP，策划承办“莓你不行”春日派对、“月明中秋·雅趣墙头”古镇游园会等文旅活动64场次，冬渔节甬派直播线上参与人群超40万，“乡村旅游到墙头”品牌效应不断彰显。

一年来，发展动能在塑变革、打硬仗中加速激发。三大改革落地见效。发挥“亩均论英雄”改革牵引作用，整治高耗低效企业6家，亩均税收增长7%，增幅位居全县前列。深化全域国土空间综合整治，毛洋岭集聚搬迁区自建房主体结顶，闲置农房盘活、古建筑保护利用等乡村集成改革走在省市县前列，顺利通过农村宅基地制度改革试点工作国家评估验收。基层治理改革创新突破，凤泉村率先完成市域社会治理现代化试点创建，舫前村乡村善治“说系列”成为省基层治理改革典范，相关做法获“新华社”等中央及省市主流媒体刊登报道。三场硬仗攻坚突破。重点工程专班化推进，西沪港生态修复工程实质性启动，基本完成互花米草墙头片区治理；全长16公里、涉及889户的天然气高压管道项目政策处理全面“清零”。打好土地效益大提升攻坚硬仗，配合县完成“三区三线”划定，消化批而未供土地27亩。营商环境持续优化，落实项目全生命周期管理，全年新开工、新竣工的县镇重点项目累计达到18个，实现固定资产投资5.4亿元、增长38.5%。三项动能加速转化。全链培育创新型企业梯队，新认定国家高新技术企业3家，运生电气获评“专精特新”中小企业，三安制阀成为市制造业单项冠军重点培育企业。强化研发投入、智改数转，打造省级数字化车间1个，技术合同交易额突破1.6亿元。人才招引有效突破，突出“高精尖缺”导向，引育重点创新团队2个、各类高层次人才6名，招引国家级“千人计划”人才项目落户墙头，创新发展的人才优势不断增强。

一年来，城乡品质在迎亚运、讲文明中持续提升。美丽城镇彰显现代化。推动城镇有机更新，全力推进镇区主街道路、绿化亮化等一揽子景观提升工程；“小溪里”美食综合体、公共充电桩建设等城镇配套逐步完善；大雷溪游步道、育秀公园等一批公共设施成为群众休憩新空间。全域提升城乡风貌，亭船线实现风貌整治提升，黄溪渡古渡基本完成景观修复，顺利通过省级城乡风貌样板区验收。坚持“建管”结合，常态化整治“乱停、乱放、乱占道”，城市精细化管理水平不断提升，以优异成绩入选省现代化美丽城镇示范镇建设名单。和美乡村展现未来化。持续深化“千村示范、万村整治”工程，坚持片区谋划、联创联建，集中升级打造方家溪里美丽庭院示范精品线等一批村庄联建共享项目，墙头村以县级第一创成省级未来乡村，凤泉村获评市级美丽乡村精品村。提升乡村气质，溪里方村成功创建市级艺术赋能村，文化产业发展，古建筑活化利用等工作获省委书记易炼红调研肯定。推动“山是海的墙”艺术乡建，内育外引艺术能人7名，落地建成西沪艺术馆、竹根雕非遗工坊等文化工作室7个，溪里方美术馆获评省级历史文化保护优秀案例，我镇顺利入选省文化强镇考察名单。加快美丽转化，全年实现村集体经营性收入净增474万元。方家岙村入列县共富场景图，成功亮相象山乡村产业空间推介会。人文环境呈现最优化。深化精神文明建设，新增市、县新时代文明实践示范站2个，墙头村成功创建县新时代文明实践乡村，黄溪村汤先江获评宁波好人。坚持改善人居环境，全域开展“三清三美”，环境卫生季度考评4个季度稳居全县前二，镇垃圾中转站率先实现省级标准化建设，舫前村入列宁波市垃圾分类示范创建村。持续美化“六度空间”，精心打造亚运观光休闲花海80亩，溪里方村成功创建省级美育示范村，亭溪流域入选市级美丽河湖，处处呈现各美其美、美美与共的崭新形象。

一年来，社会民生在优供给、促善治中更具温度。公共服务更优质。教育质量不断提升，墙头学校重点中学录取9人，中考成绩连续三年位居县农村学校前列，荣获“全国国防教育示范学校”美誉，镇中心幼儿园获评市5A平安校园，最美校园优势更优、特色更显。健康墙头建设不断深化，镇卫生院慢病一体化门诊、方家岙村省级规范化卫生室建成投用，公共卫生、基层绩效评价均排名全县第一。提升文化惠民服务，新增“15分钟品质文化生活圈”8个，下沙村文化礼堂获评省级特色文化礼堂，溪里方村文化礼堂获评省市最美公共文化空间。大力发展群众体育，中国健身名山登山赛（象山站）在方家岙村举行，县首届村BA篮球联赛首站落户墙头。深化新乡贤文化建设，先后成立乡贤理事会7个，广泛吸纳乡贤280余名，墙头人共建墙头的和谐氛围更加浓厚。社会保障更有力。精准实施民生工程，建成县首批零工驿站，城镇新增就业212人，溪里方村荣获宁波市高质量就业村，镇工会驿站获评国家级最美驿站。社会保障提标扩面，本地户籍养老保险参保率99%，医疗保险参保率99.5%。强化困难群众兜底保障，累计发放低保等基本生活保障金超1024万元，低保群体实现应保尽保、应助尽助。推行“山海颐养”服务，购买居家养老服务717人，完成居家养老服务照料中心智能化改造2个，成功创建省引领型乡村社区。社会环境更和谐。圆满完成平安护航亚运等各项维稳安保任务，获全市平安创建标杆单位。迭代升级镇社会治理中心“141”体系，建成县首个“说访调诉裁”示范点，社会治理督导分析应用系统试行投用，全面实现前后台一体化治理。持续探索信访矛盾多元化调解，“说访调诉裁”一体化解纷做法入选全省新时代“枫桥式”工作法。平安墙头建设成效明显，食品安全“两个责任”包保督导率100%。溪里方村成为全市反邪教工作现场会参观点。重拳开展电诈、消防安全等领域专项治理，治安警情、刑事案件数分别下降3.9%、43.6%，新增省市民主法治村2个，群众安全感和满意度逐步提升。

一年来，党的建设在强组织、严作风中不断深化。主题教育有声有色。深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，各级开展“第一议题”专题学习226次。坚持从问题入手、以实绩检验，深入开展“联镇街入村社、走企业访群众”等活动，累计走访群众6977户，形成调研课题15个，化解问题106个，《聚焦“说系列”打造乡村善治新范本》实践式调研材料入选县主题教育典型案例交流。基层基础夯实有力。深入实施“红色根脉强基工程”，推进凤泉村、洋北村、运生工贸党群服务中心规范化提标建设，舫前村党群服务中心成为省级示范点。创新推行党员发展预审制，量化积分、择优吸收发展对象12人。持续打响党建联建品牌，“善治亭溪”9个村片区化开展“说系列”县级试点，带动新增“益嘉颐养”等共富工坊2家，墙头卫生院西沪红帆团队获省级家庭医生党员先锋团队，基层组织战斗力进一步提升。干事氛围愈加浓厚。严格落实书记账本制度，推行“晒清单、比业绩”书记赛马会，获评省、市担当作为好支书2名。深化“双对双排”，全面推行“周对账、月汇报、季盘点”机制，43项年度重点任务清单完成率超95%，推动干部比拼业绩、担当作为。树立选人用人正确导向，精准运用“双随机一通报”和 “季度之星”评选，推选“季度之星”干部、团队21个，评选“好”等次干部56人次，提拔转任及交流干部4名。持续筑牢保密防线，坚持问题导向，围绕产业发展、项目建设等重点领域，将保密教育与党员宣传教育、惠企便民服务结合，持续提高新时代保密工作的能力和水平，全年未发生技术性或人为过失造成的泄密事件。深入推进全面从严治党，扎实推进清廉单元“精特亮”工程，三安制阀获评省清廉民企建设示范单位。从严落实中央八项规定实施细则，一体推进“三不腐”，共立案13件，给予党纪政务处分13人次。

二、2024年工作计划

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是宁波被列为沿海开放城市40周年，也是我镇变革突围、奋勇争先的关键之年，做好今年工作，意义非凡、责任重大。当前，象山正稳步迈入海洋时代、轨交时代、双碳时代、亚运时代，加快建设社会主义现代化滨海花园城市。墙头毗邻中心城区，是高速“桥头堡”，既可以承接中心城区项目、产业溢出效应，又能高效便捷连通甬台温、融入长三角，分析墙头的时代特征、历史基础、发展条件和区位特点，新的一年，我们要进一步发挥城郊、乡村和文化优势，聚焦“滨海新门户”目标定位，高质量发展产业经济，高品质建设美丽城镇，全力以赴推动乡村振兴。

综上分析，2024年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实中央经济工作会议精神和省市县部署要求，深入实施县委“海洋强县、美丽富民，都市融入、变革驱动”战略，扎实开展县委“363”拼经济专项行动，紧紧围绕高质量发展这一首要任务,以打造“活力墙头、善治墙头、幸福墙头”为目标，以“一镇四地”新墙头建设为实施路径，持续推动经济产业发展、美丽乡村建设、社会治理水平和民生保障水平迈上新台阶，着力推进经济社会发展实现新突破，加快建设共同富裕先行示范镇，全力在县建设社会主义现代化滨海花园城市建设中奋力奔跑、实干争先。围绕上述目标，新的一年重点要抓好五方面工作：

（一）更实举措做强“工业经济”，奋力跑出经济发展加速度。聚焦省委三个“一号工程”，县委规上工业“破千亿”目标，狠抓工业强镇不动摇，力争实现规上工业增加值5.5亿元，增长12%，工业总产值突破26.5亿元，确保工业总量实现翻番。坚持大招商主线。主动抢跑产业新赛道，积极承接长三角区域制造业投资转移，深耕宁波周边、杭州等地，大力开展“驻点招商、敲门招商、靶向招商”，形成千军万马抓招商的浓厚氛围，重点突破5亿级重大项目，即全年引进项目7个以上，亿元以上项目5个、5亿元以上项目1个。坚持大项目支撑。以政务服务增值化改革为牵引，完善领导领衔包干和重大项目专班化推进服务机制，全力推动合昇、丹德瑞等一批重特大项目早开工快建设，首承、泓翔等在建项目快竣工快投产。融入宁波新能源智能汽车之城建设，推进昌晖、运生工贸等汽车零部件扩产等项目建设，带动实现工业投资5亿元、增长19%以上。坚持优企业培育。把握先进制造业发展趋势，围绕“升规、攀高、智造”目标，着力梯次培育打造强企方阵，新增“小升规”企业3家、高新技术企业3家。推动企业专精特新发展，力争新增制造业单项冠军培育企业1家，国家级专精特新“小巨人”1家，市级专精特新企业1家，让科技型企业成为创新创造的主力军。

（二）更高标准打造“滨海门户”，着力塑优古韵墙头新形象。以滨海新门户打造为引领，聚焦功能品质，突出内外兼修，全力争创三张名片，有力促进城市让生活更美好。全力争创省级现代化美丽城镇。持续优化发展空间，加快推进新一轮全域国土空间规划编制，构建“一核一带四区”的城镇新格局。积极实施城镇更新，以城乡风貌样板区建设为抓手，加快贯通洋北滨海绿道，全面建成“海上两山”最美风景道（墙头段），精心修缮西一三房、孔家穿堂等各类文化遗存，塑造古香古韵的城镇风貌。推动公共空间微改造精提升，加大对海防二期执勤道路、墙方公路等基础设施建设力度，努力争取镇区“强基增效双提标”工程，优化提升墙头农贸市场、大溪蒋集贸点等设施布局，因地制宜规划建设城镇新客厅，全面打造15分钟品质生活服务圈。努力争创宁波市5A标准特色景区。借助市乡村全域旅游示范区名片和后亚运时代效应，大力推动文旅品牌创建，游客接待量、旅游综合收入均增长5%。精心修编全域旅游发展总体规划，聚焦“IP、流量、体验”，加快打造“古韵墙方里、影视铜鼓地、风情黄溪渡、斑斓西沪港”四大标志性片区。丰富拓展“户外+”“文化+”“美食+”“影视+”等旅游新业态，全力推动海山屿赶海体验园、方家岙山顶民宿等项目招引落地，加快激活黄溪渡机车营地、大溪蒋舌尖夜市等市场运营。全域全季谋划文旅节庆活动，挖掘包装民俗、非遗、传统历史文化，让碟壶文化生活季、踏青登山采摘季、手工创作非遗季、冬塘捕鱼季成为墙头向往IP，进一步擦亮“乡韵烟火气、西沪棹歌里”文旅品牌。戮力争创全国文明城镇。坚持文明塑城、文化兴城，推动城镇文化特质、精神品格和人文内涵有效提升。广泛培育和践行社会主义核心价值观，迭代升级新时代文明实践所，持续深挖推荐一批最美人物、道德模范、象山好人。深化省级文化强镇建设，加强文化遗产保护，推动竹根雕、纳冬塘等非遗文化传承，争创省级非物质文化遗产特色小镇。推进传统文化现代演绎，扩大立三、欧家、大义等特色文化影响力，精心组织开展立三义塾开笔礼、冬渔节等特色文化活动，持续扩大墙头文化品牌影响力。深入开展艺术乡建，大力实施“山是海的墙”文化品牌工程，加快推动越剧馆、陶艺馆等一批艺术工作室建成开馆，全力招募艺术赋能合伙人10名，让艺术点亮乡村。

（三）更大力度深化“千万工程”，努力绘就港湾乡村新图景。系统实施农业增效、农村增色、农民增收“三增工程”，着力打造宜居宜业宜游的和美乡村。实施农业增效工程。强化耕地保护和质量提升，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，加快雷港片区高标准农田建设。实施一批重点水利工程和水生态修复治理项目，加快湖莱港海塘提标建设，积极争取东溪坑改造、全面实施上沙排洪引水及4座山塘维修工程。育优育强特色产业，加快建成市农业服务中心，围绕草莓、雷竹、牡蛎和小海鲜等主导产业，实施农业产业补链强链工程，将更多墙头优质农渔产品推向市场。坚定实施农业“双强”行动，积极培育蓝尚海洋科技等骨干企业，大力发展水产养殖、优势育苗，争取建设宁波大学象山水产种业创新研究院墙头站点。加快推动农旅融合，探索谋划“网红农场”“最美茶园”等项目，进一步做强生态农旅品牌。实施农村增色工程。围绕新时代“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”建设目标，持续打造一批各具特色的美丽乡村，力争创建省级未来乡村1个、市级艺术赋能村1个，全面启动农村综合改革试点项目5个。加快农村人居环境整治和基础设施补短提升，持续推动“三大革命”提标提质，“六度空间”整体优化，实施改造吊水岩污水处理终端1个、洋北污水管网2600米，积极推进美丽河湖建设。实施农民增收工程。健全完善村级集体经济增收机制，稳步实施农村产权交易流转、宅基地“三权分置”等改革，持续推进闲置农房盘活利用、“飞地抱团”项目建设，力争村年经营性收入50万元以上占比超50%。实施农业经营主体培育提升计划，新增示范性新型农业经营主体1家以上。加强“产业+就业+慈善”帮扶，低收入农户可支配收入增长10%以上。

（四）更深层次推动“变革创新”，全力塑造社会发展新优

势。扎实做好改革创新文章，在激发区域内生动力、构建新的增长支撑上实现更大突破。坚持向改革要动力。持续推进“亩均论英雄”改革，加快“腾笼”、谨慎“换鸟”，改造升级七里亭等3个工业园区，力争盘活和提升低效用地50亩以上，规上企业税收超25万元，增长10%以上。深化全国农村宅基地制度改革试点，纵深推进土地综合整治、空心村整治提升等重点领域改革，提高土地盘活利用效益。加快基层治理改革，成功召开市社会基层治理改革现场会，以点带面完善实施“说系列”基层治理工作机制，打造基层治理品牌墙头新样板。坚持向创新要活力。加大企业技改投入，全年实施500万元技改项目2个以上，实现高新技术产业增加值、规上工业企业研发费用分别增长15%、10%，着力提升企业核心竞争力。积极推进“智转数改”，加快企业数字化转型和生产智能化改造升级，新增市级以上智能车间1家。坚持向人才要潜力。以求才若渴的态度抓好人才引进工作，深化产才融合、校企合作，大力引育产业工程师、乡村振兴人才等各领域人才团队，争取新增省级研究院1家，引进创新创业团队1个，努力突破实现高层次、高技能、高学历人才数量翻一番。

（五）更富成效抓实“共同富裕”，倾力续写美好生活新篇章。深入实施“七优享”工程，着力探索生活富裕富足、服务普及普惠、保障更全更优的共同富裕新路径。构建更加健全的公共服务体系，让群众顺心。办好人民满意的教育，深入落实义务教育“双减”政策，融合推动城乡教师交流、集团化办学等领域改革，确保重点高中录取率、学前教育质量考评始终保持农村学校第一方阵。持续巩固国家卫生镇创建成果，全力以赴推进卫生院工程项目动建，高质量推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设，加快完善卫生服务体系。更加重视“养老育小”， 建立“医、防、护”三位一体儿童健康管理中心，推进居家养老和区域化集中养老适老化建设。构建更加完善的民生保障体系，让群众暖心。促进劳动力转移再就业，加大对自主创业、灵活就业扶持力度，有效推动高校毕业生、退役军人等群体就业创业，明年新增城镇就业200人以上。重点关注低收入群体，强化对低保对象、特困人员、低保边缘家庭等困难群体的精准帮扶，牢牢守住返贫底线。推动社保扩面提质，完善社会救助体系，发展残疾人保障、慈善救助事业，提升社会福利、退役军人保障等公共服务精准供给水平，让兜底性民生底线织得更牢。构建更加高效的社会治理体系，让群众安心。坚持和发展新时代“枫桥经验”，迭代升级“141”基层治理体系，加强镇社会治理中心整合优化，持续打造“513”“老范工作室”“‘代表+老娘舅’帮帮团”等特色品牌，进一步完善“说访调诉裁”一体化机制，矛盾纠纷基层一线化解率达96%以上。深化法治墙头建设，新增省级以上民主法治示范村1个，实现“村官说法”全覆盖。聚焦交通安全、涉海涉渔、消防安全等重点领域，集中开展隐患排查整治专项行动，推动安全生产从事中事后处置向事前预防转变。推进扫黑除恶、黄赌整治、电信网络诈骗打击治理常态化，力争电诈发案数和损失数双下降。加强食品药品全链条闭环管理，推动食品药品安全工作保持在全县前列。健全防汛防台联合指挥体系，做好防灾减灾、供水抗旱等工作，确保不影响企业生产和居民生活。