2023年工作总结及2024年工作思路

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是奋力开启高水平交通强县建设新篇章的一年。一年来在县委县政府的坚强领导下，在上级行业主管部门的大力支持下，我们以实干拼发展、用苦干赢未来，顶住了外部压力、克服了内部困难，集中办成了一些大事要事，取得了令人鼓舞的发展成绩。

一、2023年特色亮点工作

（一）交通基础设施建设开创新局面。借势借力中央和省市利好政策，提前保障重大资金和土地等资源要素，积极争取上级补助资金3.38亿元，县级补助资金3.97亿元，同时利用国土空间规划调整窗口期，完成近几年拟实施交通项目线路方案深化，为后续落地打下空间基础。全年完成交通固定资产投资22.46亿元（含轨道交通11.17亿元），增幅132.3%，全市排名第二，有效投资增幅创新高，其中二季度获评全县投资“赛马”激励单位。一是交通重大工程建设取得重大突破，G527象山段提前完成全线政策处理，成功争取2.7456亿元中央补助资金，项目工程进度和投资额均超额完成，表土剥离再利用创象山先例，G527工程指挥部副指挥周麟刚获2023年度好干部；滨海环岛风景道基本完成四个示范段创建，改造提升道路35.3公里、慢行道200公里、驿站33个，超额完成投资额2.7亿元，积极探索交通建设运营一体化，首创象山交通pro模式实现多维价值转换，韩升营地、灵岩渔港驿站等均已投入运营，2023年游客量962.2万人次，年产值6000万元，“青年与海”旅游驿站入选全国旅游公共服务优秀案例，县委包朝阳书记调研滨海环岛风景道时对此工作给予了高度肯定。二是重大项目谋划接续有力，积极协助市县相关部门，开展《宁波市综合交通发展“十四五”规划》、《象山县重大项目建设“十四五”规划》等多个规划中期评估工作，抢抓《象山县综合交通“十四五”规划》中期评估机遇，新增实施类项目17个、储备类项目2个、前期谋划类项目6个。甬金衢上高速（瞻岐至梅林段）、乌岩港大桥开展初步设计方案编制，石浦港海底隧道开展工可研究，丹城至石浦快速通道继续深化方案研究，金七门核电项目进厂道路开展施工图编制。三是匠心打造品质工程，交通工程领域专项整治行动高效率推进，在建工程跟踪监管力度进一步加大，质量评定和信用评价体系规范完善，4项PPP项目平稳运行。

（二）交通运输服务水平实现新提升。公路运输总周转量（5.7亿吨公里，同比增长11.9%）、交通运输相关企业营业收入（1.5亿元，增幅-14.9%）增幅均全市排名第五；邮政业务总量（2.9亿元）增幅22.2%，全市排名第二。一是助企纾困更加坚实有力，根据《象山县交通运输业扩量提质扶持办法（试行）》，发放新上规道路运输企业补助12万元；制定降本增效方案，积极落实对物流企业新增运力、开辟省外专线运输、机械设备投入、象山港大桥货车叠加收费等给予支持补助相关优惠政策，降低企业物流成本。二是城市治堵更加全面精细，新改建城市道路4.1公里，新建停车位942个，优化公交线路3条，新增定制公交线路1条、临时定制公交线路4条，新增大目湾电子公交站牌20个；启动大货车乱停乱放专项整治，召开多部门联席会议，落实大货车停车场地，出动100余人对全县79家企业开展宣传并发放温馨提示单450余张；稳步推进“一城一公交”改革，初步完成线路优化方案，启动票价改革工作。三是惠企便民再升级，全面启动11类电子证照办理工作，“证照分离”、“跨省通办”、公路超限运输许可县级审批等一窗受理事项获群众好评，全年共受理办件7468件，按期办结率100%，群众测评满意度100%。

（三）主动服务共同富裕取得新成效。象山县西周镇“15分钟上高速”工程通过市交通部门验收，率先成为宁波市“十四五”期间完成“15分钟上高速”目标任务的县（区、市），为高质量发展建设共同富裕样板县提供坚强的交通支撑。一是客货邮融合成效显著，完成首批客货邮融合项目1个县级分拣中心、4个综合服务站、10个村级综合服务点建设，开通3个乡镇5条客货邮融合线路，成功创建省级农村客货邮融合三星级样板县，“一路邮驿”获评县共同富裕十佳实践案例。二是四好农村路高质量发展，成功通过国家级复评，争取国省道、农村公路等上级补助资金3.38 亿元，改造提升农村公路99.807（养护工程里程）公里，2023年普通国省道、农村公路路面PQI指标均位列全市第一。三是营商环境持续优化，坚持宽严相济执法原则，实施首违免罚421件，比较去年4件实现大突破。依托掌上“一端通办”，推出一批高端事项智能“秒办”，依申请政务服务网上受理率达到99%以上。修复24家运输企业信用。物流园区定期开展税务及法律咨询服务，举办物流专题讲座两次，采集并公布物流业景气指数，完善物流产业数据库年度数据信息。

（四）行业管理创新迈出新步伐。坚持整改突破、法治保障、创新引领、数字赋能，不断增强行业高质量发展动能。一是专项整治精准有力，开展出租车和网约车治理、机动车驾驶员培训行业、危险货物道路运输等十余项专项整治行动，其中重点查处涉及网约车、危险品车辆等无证运营及出租车违规行为72起，对13家存在生产、经营、生活“三合一”现象的维修企业责令整改并作出行政处罚，立案查处驾培行业违法行为74起，组织45家电气焊使用企业的无证操作人员集中培训考试。二是执法效能全面提升，开展交通运输执法领域突出问题专项整治，创新“一超四罚”模式，首次实现9件非现场执法案件强制执行到位，联合多部门整改货运源头企业称重设备接入、上线、过车率均为0的问题隐患，去年共处理违法违章案件2630起，开展重大案件集体讨论30件、重大案件法制审核30件、合同审核93件、非诉案件审查10件。行政执法案件评查获2023年县“十佳行政处罚案卷”，“大综合一体化”执法考试获得第一期练兵成绩及排名第二、法审能力比武荣获个人全省第五、宁波市第一的优异成绩，四中队获全市交通建设工程执法技能比武优秀组织奖荣誉。三是低碳转型有力推进，新能源车占比上升，更新新能源公交车10辆，新能源出租车133辆，出租车新能源占比55%，居全市前列。超额完成159个公路沿线充电桩配套建设。加快共享单车缝合城市公共交通系统，城区更新共享助力车2300辆，共享单车2500辆。四是科技能级不断增强，新引进交通运输精准布控系统5G布控球，辅助一线执法人员快速精准锁定嫌疑车辆。发挥监控中心和执法系统平台作用，完成市科技打非系统平台推送认领、布控、处理工作194次，“两客一危”视频抽查违章64次，GPS定位超时违章208次。推广找车寻货物流配载平台提升车货匹配精准度。通过掌上执法对16家维修企业未上传电子健康档案以及合格证印发异常等问题派发任务督促整改。数字交通被发改列入2024年前期计划，已完成《象山数字交通应用系统项目建议书暨可行性研究报告》。

（五）夯实安全基础展现新作为。深入开展交通建设工程“护航亚运”安全攻坚、危运企业烟花爆竹运输车辆、汽修行业消防安全、交通运输系统安全生产和防汛防台风险隐患等大排查大整治专项行动。一是护航亚运交出平安答卷，紧盯“两客一危”、公交、工程运输、物流等领域，建立“隐患整改闭环清单”，亚运期间指导企业219家次，排查安全隐患865处，移交立案审查4件。加强全县3座特大桥梁、客运场站内外秩序监控管理。重点管控易集聚维权敏感群体，2023年共受理信访1003件，接访群众26人次。监管各行业领域LED等显示屏，关停存在风险隐患点位。监督快递企业派送亚运核心区域287件，派送亚运重点区域346件。二是道路“除险保安”更加全面严密，全力消除道路安全隐患存量，提前完成省市级挂牌事故多发点段整治验收工作；督促市高风险重点企业落实安全生产主体责任，并对使用卫星定位装置出现故障不能保持在线的运输车辆从事经营活动立案处罚；重点打击“滴漏撒超”，累计出动执法人员245人次，处置滴漏撒案件35起，处罚超限超载1520件；组建清路小组整治“马路市场”，2023年依法处理占道经营行为21起，教育劝导违章摊贩164人。三是安全专题活动成果颇丰，举办在建工程项目隧道坍塌、消防等应急救援演练，演练成果形成视频作品，并获得2023年应急演练视频优秀奖；开展边通车边施工、隧道施工、临时用电等专题培训，进一步提升安全管理人员管理能力和风险分析水平。

（六）亚运保障获省市领导肯定。象山亚运交通运输保障团队在创造了多个历史之最——“规模最大、项目最多、覆盖面最广”的杭州亚运会中，圆满完成交通服务保障任务，取得了“零事故、零投诉、零拥堵”的优异成绩。一是营造“畅、美、洁”亚运环境，牵头城乡环境整治提升工作专班，完成亚运线路“两路两侧‘三化一平’”专项整治、城市品质提升、农村人居环境综合整治等“五大”行动，省市下达的165项督办任务及督查发现的1152个问题点位全部整改到位，戴港、新桥、象山北等最美入城口得到媒体的高频点赞。省公路与运输管理中心黄小斌副主任高度肯定象山交通部门在高品质保障亚运交通服务中表现出来的实干精神和优良作风。二是成功召开全市迎亚运公路“三化一平”暨新增普通省道提升现场会，改造提升嘉象线象山段、普宁线、史家山、高架岭隧道提升等亚运路线及配套工程路面57.1公里，高标准完成亚运通行线路路径指引工程，亚运通勤线路通行环境及立面视觉环境品质得到上级高度肯定，象山县普通省道公路命名编号调整工程获“省现行示范县”称号。三是亚运交通保障圆满完成，紧扣抵离、赛时、观赛交通等重要节点，构建市县一体、信息化指挥等体系，紧贴实战开展演练，赛时投入车辆189辆，累计发车4363班次，运转81129人次。争取赛时县内高速公路免费通行政策，确保赛时交通保障畅通、安全、有序。车辆调度系统作为分赛区应用典型向交通运输部部长展示，获高度评价，象山县交通运输局获杭州亚运会省先进集体荣誉。

（七）行业党建引领彰显新活力。以主题教育为牵引，全面深化党建和干部队伍建设，全系统干部作风建设明显改善，精神面貌焕然一新。一是主题教育走深走实，印发《关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的工作方案》，局领导班子带领广大干部学思想、强党性、重实践、建新功，形成行业高质量发展调研报告8篇。开展习近平总书记来象指示“循迹溯源”点位学习，观看大道之行——‘八八战略’实施20周年大型主题展览”；组织“‘80、90、00’青年党员说”、“团员青年明德守法我来说”等活动，引导青年干部扣好人生第一颗扣子。二是党建引领坚定有力，及时调整党组织架构设置，撤销车检站党支部，做好所属党员党组织关系划转。完成机关党委换届，成立机关纪委。制定《象山县交通运输局党建品牌升级提质行动实施方案》，确立“1（行业党委）+1（党总支）+7（党支部）”品牌架构，同时打造快递物流“先‘蜂’者”党建品牌，每月开展”快递小哥说事”，成立交通运输行业党委妇委会，通过妇女草木染非遗体验、腊八节送温暖等活动，关心关爱新就业群体群众。县公路运输有限公司陈培培学习强国年度学分全县排名第一，获评“学习之星”优秀个人。三是队伍结构不断优化，聚焦干部能级提升，筑好交通事业发展基石，招录事业人员4名，引进高层次人才1名，充实年轻干部力量。调整中层干部5名，干部交流2名，完善中层干部梯队。完成车检站机构改革及人员划转，同步优化调整公运中心岗位设置，打通干部职级职称晋升通道，激发干事创业活力。

（八）清廉交通建设迈上新台阶。始终坚持党要管党、全面从严治党原则，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，把全面从严治党融入到交通领域的发展总局中。一是制度规范更加严谨，制定《中共象山县交通运输局委员会2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《关于加强内部审计整改工作的实施方案》等制度，建立中层干部廉政档案动态管理，推行“三重一大”决策全程纪实和报告备案制，全年记录备案109件。二是思想觉悟更加深刻，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，组织全体党员干部职工加强政治理论学习，主要领导上廉政党课2次，召开廉政工作专题会议4次，进廉政教育基地及党风廉政建设教育12次，累计参加600余人次。三是审计审批更加缜密，聚焦工会经费、城区载客电瓶三轮车补助资金等领域，统筹开展审计整改，闭环整改突出问题8项，象山县交通运输局被评为2022年度宁波市象山县内部审计先进单位。严格审批外出学习考察、因私出国境、婚丧等事宜，2023年共审批备案登记办理婚丧事宜9起，无违纪违规现象。四是风险防控更加牢固，对突出重点对象、重点领域、重要项目和关键环节完善廉政风险内容、等级、防控措施和防控责任，全年开展正风肃纪监督检查12次，党政纪处理10人。重点开展交通运输领域突出问题专项整治，启用交通阳光监管平台，对交通小型工程招标项目全过程监管，2023年监督公开招投标11个，工程项目变更8个。

二、2024年工作思路

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是宁波被列为全国首批沿海开放城市40周年。今年交通运输工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照国家、省、市交通运输工作会议部署，系统上下紧紧围绕建设高水平交通强县，对标一流、力争上游，奋力推动交通运输工作实现质的有效提升和量的合理增长，全力在建设社会主义现代化滨海花园城市和“勇当先行者、谱写新篇章”的中国式现代化新征程中实干争先。

（一）高效推进路网规划建设。2024年交通建设计划投资36亿元，交通固定资产投资30亿元，其中市域铁路20亿元，总投资创近五年历史新高。强化交通规划引领，结合国土空间规划与上级国省道规划调整，完成《象山县公路网规划（2021-2035）》编制及《象山县综合交通中长期发展规划》修编，做好规划廊道管控，确保项目落地。续建市域铁路、G527象山段等；新建G527宁海段、乌岩港大桥、金七门核电项目进厂道路，力争甬金衢上高速公路、石浦港海底隧道节点动建。打造四好农村路2.0版，全面完成滨海环岛风景道建设，探索多种类型运营模式,推动良性发展。计划新建慢行道50公里、主体道路9.3公里、驿站4个，实施农村公路养护大中修101.393公里，全县农村公路优良中等路率达85%以上，深化省级交旅融合试点和公路全寿命周期养护试点，进一步打响“四好农村路”知名度和美誉度。

（二）全面推动行业转型升级。推动经济指标进位争先，培育道路货运企业做大做强，引进规上企业1家，争取公路运输周转总量、营业收入和邮政业务总量指标全市排名进一位，2024年公路运输周转量同比增幅15%，运输相关营业收入同比增幅30%，邮政业务总量同比增幅20%。优化交通行业营商环境，加强邮政快递、驾培维修、运输企业信用管理，推进公平竞争审查工作，维护市场公平竞争秩序。继续开展在建交通工程建设市场秩序专项整治，促进交通工程建设高质、高效、健康发展。推动城乡交通一体化发展，全面完成“一城一公交”改革，城乡公交一体化率达95%。统一调整公交票价，落实公交运营补贴政策，优化公交线路，推行响应式公交，降低公交亏损率。加快建设“双碳”交通，完善公路沿线充电桩配套设施，实现城区公交80%新能源化，巡游出租车60%新能源化，完成国四运营柴油货车淘汰工作，规范共享单车运营市场。补齐综合客运场站短板，加快启动城区货运场站前期工作，破解城区“停车难”问题，启用石浦客运中心和象山县出租车服务中心，配合做好宁象市域铁路沿线站点设立、配套客运场站规划建设，提升惠民服务品质。

（三）探索建设数智执法监督。强化重点领域规范执法，开展“两客一危”、公路治超、非法营运和普通货物安全等各类专项整治行动，加强对货运企业的重点监管，做好监管一件事、综合查一次工作，组织“双随机、一公开”入企安全检查、跨部门联合检查工作。推进“大综合一体化 ”改革，健全完善管理规范和执法规范两套制度，严格落实重大执法决定法制审核，强化基层站执法监督，加快推进交通运输数智远程执法办案模式。“互联网+监管”赋能执法，推进全省“浙路通”公路综合巡查和数字路政两个项目的试点推广应用，强化指挥平台源头监控和大数据筛查，构建集约高效、简明精准的公路一体化综合巡查体制，提升公路执法数字化管理水平。用好“科技打非”“两客一危”“汽车维修智慧管理”等系统，实现对违法车辆精准管控。

（四）统筹抓好交通安全生产。实现安全风险管理精准化，严格落实安全生产“一岗双责”，建立重大风险“一图一表一册”机制，推进客运、危货、工程运输企业和汽修企业风险分级管控全覆盖。主抓道路重点领域治理，加强各部门联合执法，全力以赴保障运输、驾培和维修等行业安全治理和管理规范，积极解决货车非法改装、滴漏撒和超限问题等带来的道路安全隐患。提升行业安全及应急管理能力，加快推进环港公路应急保障基地建设，完善应急物资储备和运力调度演练，提升突发事件应急处置能力，推进运输企业风险分级管控全覆盖。积极推进“平安工地”创建，确保工程领域“零”安全事故。创建品质工程，争取召开全市平安百年品质工程现场会。全力推进道路隐患点整治，持续推进公路穿村路段整治提升，确保累计完成国省县道穿村路段整治类任务，加快推进市级挂牌事故多发点段整治，完成三高线K4+470红绿灯装设、史家山隧道灯光改造等3个路段整治，降低事故发生率。

（五）办好助企惠民物流实事。推动物流产业降本增效提质，出台《象山县进一步降低综合物流成本改革实施方案》和《园区企业入驻优惠扶持政策》，推进园区九顷区块招商，力争引进1家物流仓储企业，培育物流规上企业1家、3A级物流企业1家，完成园区（四期、五期）功能规划布置。推进物流园区数字化建设，搭建园区智慧物流信息平台并投入使用，继续推广使用“找车寻货”小程序，提升园区运营管理和公共服务能力。深化农村客货邮融合发展，建成石浦、新桥、东陈等10个乡镇150个村物流服务点，力争“快递进村”服务覆盖率达100%。

（六）全力推动党建深度融合引领。强责任压实党建工作，制定机关党建三级责任清单，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。深化推行“书记账本”制度，综合运用党建质量评估体系，通过拧紧全覆盖定账、全过程对账、全方位评账等机制链条，推动基层党建重点工作落细落小落实。着力打造党建品牌，稳步推进行业党委和基层党组织建设，做深做实“小哥说事”，建成并运行石浦货车“司机之家”。迭代升级“原色先行官”党建品牌，打造各基层党组织党建“一支部一品牌”，完善“1+X”品牌矩阵体系，评选优秀支部。提能级筑好交通基石，优化交通机构改革体制机制建设，配合开展执法改革，提升执法效能。立足长远推进青蓝储能，通过综合锻炼和技能提升，建立完善交通人才梯队，优化人员招录和培养。

（七）纵深推进“清廉交通”建设。严肃政治纪律，认真落实问责条例、重大事项请示报告制度和民主集中制，深化实施“三书三查两报告”、“三交底”廉政谈话、全面从严治党主体责任“五张责任清单”等制度机制，不断释放“不敢腐、不能腐、不想腐”的综合效应。强化作风建设，开展作风建设整治月活动，成立纪律检查整改落实工作领导小组，通过廉政党课教育、典型案例教育片观看和领导干部基层蹲点等活动，提升交通执法岗位廉洁、公正、公平执法能力与执法水平。打造示范标杆，加大清廉交通建设宣传力度，持续推出一批“清廉交通工程”“清廉交通行业”“清廉交通审批”、“清廉交通执法”等标杆，进一步推动清廉建设与业务工作有机融合、协同并进，打造具有象山辨识度的清廉交通示范标杆。