关于县政协十一届三次会议第19号提案的答复

朱瑛等委员：

您在县政协十一届三次会议上的提案《关于优化营商环境的建议》（第19号）已收悉。我办高度重视此提案，第一时间召集县发改局、县经信局等相关部门负责人商讨，现答复如下：

为深入开展营商环境优化提升“一号改革工程”，我县以万物生长·“五商”提升行动为突破性抓手，通过推进企业生产要素降本减负改革、建立企业综合服务中心、出台专项政策、畅通政企沟通渠道等举措，助力小微企业发展。

一、建立企业综合性服务平台

为深入推动政务服务增值化改革，我县先后建立了企业综合服务中心、“企呼我应”平台，更好地为企业提供一站式、集约式服务。一是于2023年12月成立企业综合服务中心并正式运营，设置了“政策（诉求）服务、金融服务、项目服务、科创服务、人才服务、法治服务、开放服务、知产服务、双碳服务、兜底服务”等十个增值服务板块，建立由55人组成的“1+X+N”(1名首席服务官、X名首席服务专员、N名服务专员)的核心涉企服务队伍。二是整合基本政务服务事项，在原有1400余项基本政务服务事项基础上，新增151项增值化服务事项，全量进驻企业服务中心，自1月2日正式运行以来，共办理社企事项1096件，办结率100%，满意率100%。三是开发“企呼我应”线上企业综合服务平台，建立线上服务受理、流转、智办、反馈、考评等全链条闭环服务管理机制，上线“政策通”“诉求通”“商法通”等服务模块，全量上架涉企惠企政策，推动实现政策“一键直达”、诉求“一网收集”、问题“一体化解”、服务“一网汇聚”。四是打造“亲商”新局面，“丹山夜话”政企沟通象山模式基本建立，“一起·象未来”新生代企业家专题培育行动持续开展，商事“共享法庭”、警企服务中心等为企服务渠道不断开拓，组织开展政企恳谈会、海（境）外交流会、新生代企业家培训会等50余场200余人次。

二、建立涉企问题全流程高效闭环解决机制

围绕企业全生命周期、产业全链条服务，聚焦发展需要和企业需求，按照“一站式、无门槛、全周期、非标化、快解决”的总体要求，编制形成《象山县构建涉企问题高效闭环解决机制的实施办法》。一是健全问题发现机制。通过部门研判分析、助企服务员主动查找、系统自动抓取等途径，建立涉企诉求问题常态化发现机制，提高主动发现问题能力。二是建立全量统一归集机制。走访对接全县23个涉企平台，整合了县中小企业服务中心、县科技大市场、县针织行业综合体等十余个县内重点涉企渠道，实现涉企问题的全量归集，构建全量涉企问题库，并以此为基础，经去重、合并，汇总形成涉企问题池。三是建立分类分层分级办理机制。根据问题难易程度、问题所涉领域等，由各级企业综合服务中心综合引导窗口，将涉企问题分类分层分级交给专项服务板块、企业综合服务中心、县委县政府或提交至上一级协调办理。四是建立科学的评估体系，建立健全诉求全流程评估体系，从建立指数、评价晾晒、督查考核等多方面，倒逼涉企问题高效闭环解决效率全面提升。

三、推动企业降本减负改革

2023年以来，我县深入推动企业经营性要素成本和制度性交易成本降低。一是降低生产性要求成本。优化要素资源配置、完善基础设施建设，建立健全全县供水定价机制，推动电价市场化改革，扩大天然气管网覆盖，强化融资服务畅通降本改革，鼓励金融机构聚焦重点产业链进行“整链授信”。2023年以来，推动非居民终端用气价格下降1.69元/立方米，全县普惠型小微企业贷款余额278.21亿元、同比增长36.74%，制造业中长期贷款余额79.78亿元、同比增长32.22%；二是降低制度性要素成本。全面推广公用事业“一类事”集成服务改革，持续深化工业项目“拿地即开工”，建立不动产全链条管理和产权保护新模式，深化“劳务派遣”一件事改革，推进“跨省通办”，最大程度节省企业办事成本。2023年以来，政务服务事项及时受理率99.95%，及时办结率达99.99%，线上线下政务服务事项“一网通办”率达99.97%，线上办事效率显著提升。

四、推进政策精准服务

小微企业是国民经济发展的主力军，在稳定增长、空大就业起着重要作用。自2023年以来，国家、省、市先后出台《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》《宁波市推动新时代民营经济高质量发展若干政策本系统禁止处措施》。针对我县产业情况，县经信局牵头出台《关于加快推进工业经济高质量发展的若干意见》（象政发〔2024〕9号），围绕“才能兼备、余生有幸”八条目标产业链，加大对临港装备、绿色能源、功能材料三大新兴产业和汽模配、纺织服装两大传统产业“3+2”产业的扶持；县市场监督管理局牵头出台《象山县关于支持个体工商户发展的若干措施》，并建立个体工商户信用评价机制，深化小店经济平台落地应用，在金融支撑、政务服务、行政管理等多场景开展应用激励措施，推动全县个体经济高质量发展。此外，为使更多企业了解政策信息，“企呼我应”平台专项打造“政策通”模块，全量上架涉企、惠企国家和省市县各级财税优惠类、产业升级类、创业扶持类、金融支持类、人才发展类等1512条政策，精细化政策解构政策184条。加速推进“企业大脑”建设，录入并完善企业基本信息、亩均税收和企业年报、人员数量等企业信息，已有400家企业成功入库，其中383家规上企业已建立一企一档专属档案，为300家企业提供并完成政策体检，形成552条政策建议，力争涉企政策全覆盖。

(联系人：孔良 联系电话：1*******6）

象山县营商环境建设办公室

2024年4月22日