象山县应急管理局关于县政协十一届三次会议第13号提案的答复

施定威委员：

您在县政协十一届三次会议上提出的《打造第三方统一平台 更好协助企业履行安全生产职责的建议》已收悉，现答复如下：

首先感谢您对我县企业安全生产工作的关心和关注。提案中反映的问题客观存在，所提出的建议确实具有针对性，对我县企业安全生产职责的落实和相关执法人员能力的提升具有重要意义。

一、关于监管执法人员对标准的理解和执行的尺度统一的问题

2023年以来，为加强我县行政执法人员的业务能力和水平，提高对相应法律、法规、标准、规范的理解，多次开展了全县范围内的执法业务培训。一是县应急管理局组织开展2023年度行政执法业务培训，邀请了县市级专家授课，共计74名一线执法人员参加培训，切实提升行政执法人员的业务能力和水平，进一步增强一线执法人员做好安全生产行政执法工作的信心和决心。二是县应急管理局组织本单位行政执法培训4期104人次，另通过“周二夜学”等形式组织行政执法人员学习法律知识，重点学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国民法典》《安全生产执法手册》等。通过行政执法培训，引导行政执法人员牢固树立依法行政理念，在实际工作中学会站在企业的角度用法治理念去思考问题、分析问题、解决问题。

二、关于执法检查时第三方机构人员参与的问题

2023年以来，县应急管理局已经在积极探索由政府聘用第三方机构人员协助检查的新模式。目前，县财政拨款，县应急管理局统筹，已委托浙江安邦护卫有限公司辅助人员入驻丹东街道、丹西街道、爵溪街道、西周镇、石浦镇等五个重点乡镇和经济开发区，并配以5名中级注册安全工程师和30名辅助执法人员，共同融入到日常对企业的安全生产检查巡查工作中。

三、关于打造统一的第三方机构平台的问题

关于您提到的打造统一的第三方机构平台，企业在平台上聘请合适的安全管家，目前省里已经在开发一套“工业企业安全在线--社会化服务”模块，企业可以根据自身需要，单独聘请第三方服务机构进行服务。

下一步，我县将进一步健全系统化执法教育培训机制，建立并规范实施入职培训、定期轮训和考核制度，制定年度执法教育培训计划，组织开展全县应急管理系统2024年度行政执法业务培训。继续总结经验、完善由政府聘用第三方机构执法人员，协助安全生产监管和执法的模式。继续强化对企业主要负责人、安全管理人员和重点岗位人员的培训，同时积极探索新模式，提高企业安全管理人员与企业安全生产的适配度。

再次感谢您对安全生产工作的关心和关注，也恳请继续对我们的工作给予帮助和支持。