县国资管理中心2023年工作总结

2023年，县国资管理中心按照县委、县政府决策部署和要求，紧紧围绕“拼经济、抓未来、促共富、防风险”工作主线和“863”重点工作计划，不断深化国资国企改革，持续推动国资国企做强做优做大，持续提升国有企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。截至12月底，全县国有企业资产总额达2581.87亿元，较年初增长16.57%；1-12月累计实现营业收入达100.2亿元，同比增长43.14%。

一、着力拼经济稳增长，发展根基不断厚植。一是经济运行稳中向好。持续加强国有企业经济运行统计分析，建立起月度经济运行情况分析机制，强化重点国有企业28个关键经济指标监测。制定财务报表报送工作评价标准，全面规范企业财务报表报送行为。全县国有企业资产负债率保持在合理水平，总体可控。二是有效投资扎实推进。抓牢国企功能定位，以项目投资稳经济，以兜底保障惠民生，制订国企投资“赛马”激励办法，将激励结果与企业经营业绩考核相挂钩。与发改联建“投资项目全过程服务闭环管理系统”，实时掌握项目投资进度，每月定期通报督促。三是营业收入提质增速。聚焦主责主业，全力“挖潜内部、拓展外部”，做大学生配餐、保安服务、机关物业等政府付费板块，拓宽新能源、人力资源等特许经营板块，拓展车辆租赁、旅游客运、二手车等经营业务，做优代建收入板块、大宗贸易业务板块。其中，宁波交运特来电公司混合所有制改革、象山县水质检测公司绩效考核机制等3个案例入选全市国资国企改革优秀案例。

二、着力统资源调结构，国资布局系统优化。一是完善国企架构体系。围绕全县重大战略布局，进一步推动国企整合和内部优化，县城投集团新设5家子公司作为全域土地整治项目融资和实施主体，助力我县全域国土空间整治；县交通集团成立象新公交公司，合并城乡公交与公交公司，完成公司尽职调查与清产核资；完成精诚检测公司吸收合并至高检测公司；完成蟹钳港建设公司、海博文化公司管理权调整。出台《国有企业混合所有制改革后评价管理暂行办法》，建立混改全过程评价机制。二是加强资产资源管理。全面运作“海上两山合作社”，加速资源资产化，完成资产资源注入国企共计304.25亿元。临港控股集团整合经济开发区域内资产共计177.56亿元，并取得AA+主体信用评级。加强企业存量资产盘活，动态制定年度任务清单6项，盘活现代物流园区（一期）不动产出售项目、海峡广场4号楼出租项目等2宗资产，共收回资金5.5亿元。挖潜企业内部资产增值，完成林场公司经济及公益林木增值评估33.24亿。出台《关于进一步提升全县国有企业资产管理水平的实施方案》，开展国有资产专项清查，健全“五个一”长效管理机制，提升资产管理水平。三是优化国有资本投向。指导督促工投集团梳理参股企业上市计划，紧跟国有参股投资企业上市辅导情况，共有3家投资参股企业进入上市辅导期，其中“来凯医药”于港交所上市，促进产业培育和盈利增收双赢。围绕我县“才能兼备、余生有幸”八条海洋经济产业赛道，积极筹建海洋经济产业母基金，加快推进中广核涂茨海上风电项目、金电项目（一期）投资参股，5.9亿元政策性开发性金融工具全部投入开发国电海上风电（二期）项目建设。

三、着力抓绩效建机制，内生动力持续增强。一是健全差异化考评体系。根据企业功能性质、行业类别和市场化程度，将我县国企划分为功能类、竞争一类、竞争二类等三大类，完成88家国企定性分类。结合我县实际，完善年度考核“一利六率”指标体系，明确“一增一降一稳四提升”总体经营目标，制定《县属企业综合考核实施办法》等系列文件，实施差异化精准考核，定期开展评估，督促企业整改提升。完成7家“单考单奖”企业2022年度绩效考核，其中6家企业完成目标值。二是完善薪酬激励机制。全面落实国有企业薪酬激励办法，稳妥开展6家集团公司和5家竞争类企业职工薪酬激励方案先行试点。加大正向激励力度，调整薪酬调节系数，适度扩大集团之间负责人经营业绩奖励差距、普通职工经营业绩考核奖总额。健全管委会下属国企经营业绩考核办法，首次将管委会考核结果与国企职工薪酬挂钩。三是构建智慧监管体系。全市率先打造国资综合监管平台，串联“NC+人力资源”等内部系统，打通企查查、财资大管家等外部数据源，全方位重塑审批流程，构建“一网通办”的线上报批流程，基本完成人力资源、产权、资产、财务等8大管理模块开发并试运行，其中，融资管理子模块为全市首创，全县国企基本实现“银企直联”，有力提升国资国企管理效能。

四、着力拓渠道降成本，风险防线切实筑牢。一是加强融资统筹管理。组织开展政研智囊团银企交流会等例会9次，向上申报生态导向开发项目（EOD）贷款、全域国土空间整治贷款等政策包，指导国企充分运用多品种融资工具，发行各类非公开公司债。制订《关于县属国有企业留存资金实行存贷关联的实施方案》，积极探索存款与贷款规模挂钩的资金存放新模式，进一步规范企业投融资行为。持续优化融资结构和融资成本，融资综合成本率较年初下降0.43个百分点，项目贷款占比提高6.37个百分点，非标占比下降1.39个百分点。二是强化经营预算管理。合理编制全县国有企业年度经营预算，设置债务上限，严控非必要开支，强化预算执行刚性，共核减预算规模38.8亿元。石浦镇所属国企统一参照县属重点国企管理，东海渔都集团实现AA+双评级。三是深化“乡债县管”改革。全面完成17 个镇乡（街道）债务由富甬集团接管，隐债清零，融资综合成本率较接管前下降1.4个百分点，并取得AA+主体信用评级。制定《镇乡（街道）债务后续管理相关事宜指导意见》，通过资产管理、支出审核、营收谋划、信用评级等措施有序推进改革，开展资产资源盘活利用“回头看”，乡镇国企费用支出同比减少53.63%。

五、着力强“根”固“魂”，“红色引擎”动能充沛。一是主题教育助推党建再强化。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展“联镇街入村社、走企业访群众”等活动，扎实推进主题教育走深走实。深化“一企一品、一支部一品牌”建设，培育“红色品牌”、激活“红色文化”，县影视集团推出沉浸式换装红色穿越之旅研学体验项目，县旅游集团组建“红旅宣讲团”，搭建起红色课堂，县交通集团“善行小红书”培育道德模范集体和个人28个。二是清廉国企助力廉政再深化。全力构建“党建领廉”“制度固廉”“监督促廉”“文化润廉”“数智赋廉”的“五廉”体系，锚定党风清正、政风清朗、作风清新的清廉国企创建目标，推进县旅游集团清廉国企示范点创建，打造具有文旅辨识度的“山海廉旅”廉洁文化品牌。健全集团公司内控管理体系，制订《国有企业内部审计工作实施意见》，开展县工投集团内审工作先行试点。三是健全机制助推队伍再活化。深化“三项制度”改革，健全市场化用工机制，出台《国有企业职工退出指导意见》，建立起管理人员竞争上岗和末等调整、不胜任退出机制。加强人才引育，依托县委党校、国资国企大讲堂、集团课堂等平台，定期开展培训交流，引育高层次、紧缺型人才11名，进一步提升县属国企干部员工专业素养和履职能力。