县国资管理中心2024年工作要点

2024年，县国资管理中心将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以新一轮国资国企改革为契机，紧紧围绕县委、县政府“拼经济、抓大事、促共富、防风险”主题主线，坚持“两市、两借、两靠”，学标杆、争一流、促转型，聚力“五个一、五个做”，力争到2024年全县国有企业资产总额同比增长15%；营业收入达同比增长10%；综合融资成本率控制在合理区间；资产负债率保持在合理水平。

一、围绕“一个核心”，“做优资产”助推企业提质升级。以提高企业核心竞争力为重点，进一步厘清自身定位、明确发展方位。一是主业归核。聚焦专业化运营，“一企一策”明确集团公司主责主业和发展战略，严控非主业投资。加强参股管理，退出一批非持续经营的低效无效参股股权，切实维护股东权益。二是资产归集。聚焦实体化运作，按照“生态资源—有价资产—绿色资本”转化路径，推动海上两山合作社改革、岸线码头专项整治等资产资源转化利用，突破滩涂、海域、沙滩、海岛等开发利用瓶颈，提升利用效率。三是产业归位。聚焦集约化运作，完善“国有资本投资运营公司+产业集团+功能区域开发平台公司”发展格局，提升县属国企规模化水平。对尚未完全纳入产业集团的部门代管企业，稳步清理脱钩。四是项目归效。谋深谋细一批必要性大、综合效应强的项目，强化前期融资导向、整合谋划，健全固定资产投资进度监督机制，全速推进重大项目建设，发挥国企“压舱石”作用。

二、拓宽“一片市场”，“做大营收”增强企业造血功能。一是做实“四大板块”。进一步做大做实传统主营、特许经营、政府付费、大宗贸易等业务板块，积极拓展新能源、码头经营、碳权交易、户外广告、人防车位、中介咨询、农业种苗、殡葬服务等各类业务。二是推进“三个一批”。深入挖掘企业存量闲置资产，在价值公允、国有资产不流失的前提下，加快推进公开出售变现一批、承包承租经营一批、投资入股混改一批“三个一批”经营性资产处置。三是寻求“多方借力”。支持有条件的国有企业收购资质优、现金流量好的上市公司。扶持投资企业进入上市公司培育辅导。组建运作海洋产业母基金，搭建“母基金+子基金”构架，定向支持海洋相关产业发展。加强与央企、省市国企、上市企业、优秀民企等深度合作。

三、完善“一套办法”，“做活机制”提升经营发展活力。一是下好重点指标“先手棋”。完善县属国企综合考核实施办法及“一利五率六化”指标体系，重点考核经济指标。加强分类考核，对于独资和混改的“单考单奖”企业，分别设置关键考核指标。二是下好薪酬激励“关键棋”。继续推进薪酬激励试点，开展薪酬激励试点执行成效评估。制定《改革工资总额决定机制实施办法》，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。按照“机制搞活、考核激活、利益捆绑”原则，学习借鉴“淡马锡模式”“金手铐制度”，探索团队绩效超额分成等激励措施。三是下好智能监管“防御棋”。全面运行国资综合监管平台，实行实时“亮灯”预警。完善国资监管工作规则，联同纪检、审计等部门开展专项检查，提高监管的有效性和精准度。

四、筑强“一道屏障”，“做牢防线”建强风险防控体系。一是强化经营预算管理。精准掌握国企年度融资需求，坚持“应压尽压、应减尽减、应保尽保”，健全项目投资决策机制，压减非重点非刚性支出，力争全年国企净增融资额度在2023年基础上压降10%。二是提升风险防控能力。合理编制投融资平衡方案，“一企一策”确定债务风险管控目标，严防新增隐债。持续优化融资结构，保流贷、增项目贷、扩直融、储非标，全县国企融资综合成本率控制合理水平。三是深化“乡债县管”改革。做实乡镇国企债务接管“后半篇”文章，理顺富甬集团与乡镇间的协同关系，加强激励和管控体系建设，争取探索形成一批市场化存量资源盘活案例。

五、深化“一个引领”，“做强党建”当好忠诚为党模范。一是强化政治建设。深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述精神，确保习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神走深走实。优化县政府直属企业党建责任考核“指挥棒”，深化“一企一品一阵地”建设，进一步擦亮国企党建“金名片”。二是创建清廉国企。完善“党建领廉”“制度固廉”“监督促廉”“数智赋廉”“文化润廉”的“五廉”体系，新创建清廉国企示范点1家。加强国企内部审计工作，重点国企推行总审计师制度，充分发挥企业内部审计作用。三是抓好队伍建设。完善县政府直属企业“三会一层”架构体系和人员配置，规范董事会建设，探索重点国企财务总监由国资委派机制，推行经理层成员任期制和契约化管理，加强高层次、紧缺型人才“引用育留”。