各办、各行政村、企事业单位：

现将《2024年度晓塘乡预防溺水事故工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

象山县晓塘乡人民政府

2024年5月15 日

2024年度晓塘乡预防溺水事故工作方案

为切实做好晓塘乡预防各类溺水伤亡事故发生工作，保障人民群众生命安全，维护社会和谐稳定，根据上级有关精神和晓塘乡实际，特制定本方案。

一、工作目标

严格落实属地管理责任，发挥熟悉情况、直面群众的优势，坚持预防为主、源头治理，尽职免责、失职追责，全面履行教育、管理、监护责任，建立健全学校、家庭、社会“三位一体”预防溺水事故工作体系，构筑安全防护防线，最大限度减少溺水事故发生。

二、组织领导

为进一步加强全乡预防溺水工作组织领导，决定成立乡预防溺水事故专项工作领导小组，由乡长徐海荣任组长，乡党委副书记陈兆季、乡党委委员范黎斌、乡党委委员吴吉飚、副乡长程鸽、副乡长赖真巍、副乡长王海明、派出所副所长曹宇航任副组长，成员由相关科室人员、各行政村党支部书记组成。领导小组下设办公室，设在乡社会事务办公室（简称“乡防溺水办”），由乡党委委员兼社会事务办公室主任范黎斌担任该办公室主任。（详见附件）

三、各部门职责

（一）乡社会事务办：负责牵头、组织协调各村、企事业单位开展预防溺水事故专项工作。负责学生预防溺水事故安全教育，将预防溺水教育工作职责和任务落实到每一所学校，督促各级各类学校履行宣传教育主体责任。通过公共安全教育课、校园宣传等形式开展预防溺水事故专题教育，增强教师、学生、家长安全防范意识，让学生掌握溺水时正确自救施救方法。指导辖区内学校全面开展集中教育活动，印发《告家长书》，并通过开展暑期家访，延伸防溺水宣传教育阵地，增强家长预防溺水事故的安全意识和监护人的责任意识，共同做好安全防护工作。

（二）乡平安法治办:将预防溺水工作纳入社会治安综合治理、平安建设考核范畴，强化网格作用发挥，推动专项工作措施落地，督促各行政村落实预防溺水相关工作，督促各行政村对学生家长或监护人履行监护责任落实。

（三）乡宣传办：利用村级广播、微信公众号等，加强游泳安全、防溺水公益广告、警示教育和经验做法宣传，营造浓厚的全社会防溺水氛围。坚持正确的舆论导向，严密控制网络舆情，及时引导负面舆情，防止形成反面热点。

（四）定山派出所：积极开展防溺水安全宣传，配合学校开展防溺水安全教育，进企入户对流动人口开展防溺水宣传，增强流动人口的安全意识和对子女监护的责任意识。协助开展危险水域大排查、隐患整改等工作；指导建立危险水域巡防、救援队伍，建立健全日常巡防工作机制；整合公安、应急、卫生、民间救援组织、危险水域巡防队等力量，建立快速高效的应急救援机制。

（五）乡农业农村办：负责对水利工程日常管理，对全乡范围码头、滩涂、重点水域以及库区开展安全隐患排查和安全督察监管，及时消除安全隐患；对易发生溺水水域，设立安全警示牌、救生器材等设施，落实防范提醒和安全防护措施。配合公安部门将“智慧水利”“智慧渔港”“智慧影像”等相关海岸、河道监控设备和公安社会监控相对接，编织覆盖面更广的资源共享监控网。实行乡干部包村、村干部包片制度，将水域巡查纳入“五水共治”河道长、河道巡查员工作职责。及时发布高温、暴雨天气预报预警信息，并通过微信、短信等渠道，做好相关预防预警信息传播工作。

（六）乡城建办：指导督促施工单位加强对建筑施工形成的水池、水坑的管理，督促建筑及有关企业单位及时回填危险水池、水坑，无法回填的应设立警示标志和防护设施，并加强巡查管理工作，做到及时发现险情，及时消除隐患。对建筑施工项目上的人员加强防溺水宣传引导。

（七）乡应急管理所：根据各自职责，指导各科室制定、落实溺水事故应急救援预案，协调乡消防救援队开展事故应急救援，积极探索与民间救援队（民政部门注册登记）建立常态结对运作机制，配合各线做好预防溺水、救人自救的宣传、教育、培训工作；制定溺水事故医疗抢救应急预案，确保事故发生后，迅速到位，及时抢救。

（八）乡发展服务办：加强在企业范围内的防溺水信息宣传引导，指导各企业组织开展一次以预防溺水事故为主题的安全防范教育，增强外来务工人员的安全意识和对子女监护的责任意识。

（九）乡关工委、妇联、团委：组织开展各种形式宣传教育活动，重点加强对外来务工子女和留守儿童防溺水知识宣传教育。号召广大妇女群众、志愿者、职工广泛参与游泳安全、预防溺水宣传，营造浓厚的全社会预防溺水氛围。加强青少年安全自护宣教志愿者队伍建设，组织团员青年积极参与“预防溺水、安全度夏”主题宣传。

（十）行政村：实行乡干部包村、村干部包片制度，将水域巡查纳入“五水共治”河道长、河道巡查员工作职责；严格落实属地管理责任，发挥熟悉情况、直面群众的优势，组织对辖区内水域进行隐患排查，在可能溺水的沙滩、码头、滩涂、河道、水库、坑塘等水域设置警示标志和救生器材，落实管理责任；重点时期，在事故多发、易发水域组建专（兼）职巡视、救生队伍，建立水域日常巡查制度和监督制度，做到人员到位、巡查到位、监督到位；督促学生家长或监护人履行监护责任。

四、工作重点

突出溺水事故预防，切实看牢学生、儿童以及来象务工、旅游的外来人员；特别把牢7月至9月天气炎热、溺水事故高发的暑期时间段；守牢易发生溺水事故的溪流、河塘、水库、海滩等危险水域。

（一）全面排查整治隐患。按属地管理原则，对辖区内水域开展安全隐患大排查，全面查找隐患，分析溺水事故原因，及时采取针对性措施。

（二）大力开展防范宣传。针对溺水事故重点人群，深入校园开展安全教育活动，进一步加强与家长的沟通联系，切实履行对未成年人的监护职责。组织力量通过各种途径、方式加强对来象务工、旅游的外来人员的防范宣传。

（三）着力形成工作合力。从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度，主动作为，积极履责，统筹各线力量，加大重点时段、重点水域巡防频率，由点带面，提升预防溺水事故工作实效。各线要自觉参与，整合力量，做到资源共用、信息共享。

（四）大力提升救援能力。进一步完善应急处置机制，提前做好处置溺水事故各项准备，添置必要救援器材，全面开展应急救援培训，坚决防止因出警不及时、处置不果断而耽搁救援时间，造成不良影响。一旦发生溺水死亡事故，要积极组织力量妥善处置，严防发生次生事件。

五、工作要求

（一）高度重视，认真组织。充分认识预防溺水事故工作的必要性、紧迫性，切实增强维护公共安全的责任感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，建立健全各科室、单位间联合检查、信息传递等工作机制，推动防溺水工作扎实有效开展。建立溺水事故领导到场制度，发生死亡溺水事故的，乡主要领导、派出所所长必须到场。

（二）严格督导，落实责任。明确责任、定岗定人，切实把工作发动起来，把隐患排查出来，把问题整改消除到位。绘制隐患清单、制订整改方案，按照整改时限和标准严格整改到位。乡预防溺水事故专项工作领导小组对各线预防溺水工作开展情况进行常态督导检查，建立溺水事故一事一报和倒查制度，对重点水域安全隐患排查整改不到位，未按期完成任务的，一律予以通报批评；对安全管理不到位、安全隐患排查不力，导致发生溺水事故的，一律追究相关人员的责任。

（三）建章立制，加强信息报送。建立常态化督导，分管责任的领导干部要经常到重点水域检查督导，帮助解决疑难问题，做到每周一检查、一月一回顾、一季度一评估，并建立检查台帐。坚持标本兼治，着力解决一批影响预防溺水事故工作长远发展的体制机制问题。落实信息报送制度，发生溺水亡人事故的，第一时间上报溺水事故情况报告。

附件: 晓塘乡预防溺水事故专项工作领导小组名单

附件：

晓塘乡预防溺水事故专项工作领导小组名单

组  长：徐海荣    

副组长：陈兆季、范黎斌、吴吉飚、程  鸽、赖真巍、

王海明、曹宇航

成  员：陈  勇、杨  李、江怡君、史微未、郑  奋、

倪钱吉、钱贤林、史婷婷、黄棋侦、苏锦锦、

杨宛子

各行政村党支部书记

领导小组下设办公室，办公室设在乡社会事务办公室（简称“乡防溺水办”），范黎斌兼任办公室主任。

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