象山县民政局关于县政协十一届三次会议第138号提案的答复

周剑敏、董腾委员：

   你们《关于推进农村共享大食堂建设的建议》已收悉。根据你们的建议，结合我县实际，现将办理意见函告如下：

   一、工作开展情况

   近年来，我县以破解老年人“吃饭难”为突破口，积极落实老年助餐服务。按照政府引导、社会参与、市场运作的模式，注重城乡统筹，优化服务设施布局，积极支持各类市场主体参与老年助餐服务，打造多元化老年助餐服务模式。累计建成标准化老年食堂32个，老年助餐点49个，老年共享餐厅8个，老年助送餐村（社）覆盖率70%以上。

   一是科学规划布局，拓展多元供给主体。编制《象山县养老服务设施布局专项规划（2021-2035年）》，将老年助餐服务设施纳入养老服务设施规划，绘制全县老年助餐整体布局图。依托镇乡（街道）居家养老服务中心老年食堂、“爱心车轮”助餐项目、村（社区）居家养老服务站老年助餐点、农村颐养小院食堂，初步形成了镇乡（街道）、村（社区）二级助餐服务网络。

   二是实施标准化改造，保障助餐服务品质。自2021年起，连续4年将标准化老年食堂建设列为市民生实事项目，全面打造“后厨可观、食材可溯、安全可查、送餐可及、质量可评”的标准化老年食堂，解决高龄、孤寡、失能、空巢独居等困难老年人及重度残疾人的“就餐难”问题。并在19个居家养老服务中心、20个村（社）居家养老服务点配置智能终端，构建智慧助餐场景，以数字化手段，实现老年助餐数字化管理。

   三是拓展服务功能，满足老人多样需求。将老年助餐与其他服务项目进行结合，精准对接老年人需求，拓展延伸服务内容和范围，利用老年助餐设施在非就餐时间开展健康知识讲座、文体娱乐等活动。今年以来在老年食堂（助餐点）开展防诈骗、健康知识讲座和文体娱乐等丰富多彩的活动21次，将老年餐桌发展为“书桌”“茶桌”“文娱桌”，让老年人享受新时代最美夕阳红。

   二、下步计划

   以需求为导向，加大政策扶持、强化市场运作、支持社会参与、注重质量提升，逐步构建布局均衡、方便可及的老年助餐服务体系，提升助餐服务质量和水平。

  （一）加强政策支持，互利共赢可持续。加强政策和资金支持，因地制宜，研究制定我县老年助餐补助激励政策，优先重点满足失能、独居、高龄、困难等老年人的助餐服务需求，加强老年助餐服务“保基本”能力，在老年人就餐优惠政策、老年助餐机构建设补助、老年助餐机构运营补助等方面给予政策支持，提高市场化、便利化、多样化水平，促进老年食堂、老年助餐点可持续运营。

  （二）完善设施建设，构建助餐服务圈。一是优化网络布局。综合考虑老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素，统筹规划，形成“1+N”的老年助餐模式，即“1个老年食堂+N个助餐点”，拓宽服务半径。二是加强设施建设。科学建设老年食堂、老年“共享餐厅”、老年助餐点，不断完善助餐服务网络。三是补齐设施短板。聚焦小区配套居家养老用房、村（社区）居家养老服务站点、村级老年活动中心、农民会所等现有设施，根据助餐需求，打造老年食堂或助餐点，推动助餐服务全覆盖。

  （三）创新服务模式，多方参与成合力。坚持老年人需求导向，搭建多元化助餐平台，扩大服务供给，形成多方联动、共同参与的助餐服务体系。提升“中心食堂+助餐”模式，提升养老机构老年食堂服务品质，推动居家养老服务中心老年食堂社会化运行；拓展“餐饮企业+助餐”模式，鼓励优质餐饮企业开设“共享餐厅”，补充中心食堂力量；推广“助餐点+助餐”模式，支持村（社区）开办助餐点，搭建中心食堂与老人家中的桥梁，减少中心食堂送餐成本，提升送餐时效。

  （四）注重质量安全，实现助餐优质化。一是源头上加强检查。对助餐机构进行食品安全排查，让老年人吃得安心放心。二是配送中统一要求。统一老年餐食打包、配送保温条件、配送时间等要求，确保食品在配送中安全放心。三是基础上规范提升。鼓励打造标准化老年食堂、推进食堂安全规范提升，鼓励老年食堂“阳光厨房”建成率达90%以上。

  （五）健全监管机制，推动助餐长效化。加强与市场监管、消防等部门的协作，完善老年助餐服务规范标准，探索助餐服务机构分级管理机制，加强事中事后监管，推动助餐服务标准化发展。依托智慧服务终端、“浙里康养”“甬易养”智慧平台，构建实现订餐、统计、结算等智慧助餐场景，实现老年助餐数字化管理。

象山县民政局

2024年5月8日

(联系人：柴立忠；联系电话：15958856979）