象山县港航管理中心2024年上半年工作总结及下半年工作思路
2024年象山港航在县委县政府的领导下，全面贯彻落实习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神和“八八战略”部署以及交通港航发展的指示批示精神，围绕加快县域经济高质量发展的总体目标，深入推进“十项重大工程”及“363”拼经济专项行动，推动我县海洋经济发展走向深蓝、逐浪潮头。
一、主要指标完成情况
2024年1-6月份完成水路货运量1700.1946万吨，同比-11.47%；水路货运周转量268.08亿吨公里，同比下降-12.45%；1-6月份完成水路客运量73.16万人,同比增长-0.11%；水路客运周转量212.03万人公里，同比增长23.76%；1-6月份完成港口货物吞吐量684.90万吨，同比增长10.80%。1-6月全县共完成水运固定资产投资1934万元，完成年度计划的39%。1-6月预计完成营运检验54艘次，30.65万总吨，同比分别减少24%和14%，目前已完成原定目标任务（80艘次）的67.5%。行政审批窗口共受理各类事项427件，办结率达100%。
二、2024年度亮点工作
（一）优化海洋资源配置，推进“六个一批”项目实施
根据口岸码头开放提升攻坚硬仗责任清单，逐步完成各项工作。一是编制完成《象山县岸线码头布点规划》，将988公里岸线分为港口、渔业、生态旅游、城镇生活、特殊五类岸线规划，到2030年，预计布置码头278座。二是为满足口岸开放需要，编制完成《石浦港区管理办法》，在石浦港内划定渔业、交通、修造船等船舶的锚泊水域共22处，目前处于司法审查阶段。三是中铁建投资集团全面开展尽调，并编制完成《象山石浦渔港经济区项目投资方案》，计划采用BOO模式投资，一期计划投资20.65亿元，二期计划投资7.19亿元，目前已提交宁波国投开展技术审查。涉及拆除码头的乡镇已启动码头拆除方案编制工作。
（二）夯实基础设施建设，做好涉海服务产业研究
配合《宁波-舟山港总体规划》修订，谋划打鼓峙岛转型升级和鹤浦零碳岛配套码头规划建设。一是谋规划做编制。完成石浦主航道一期工程项目设计变更文本编制，完成疏浚物检测和水深复测；雷公山公共货运码头完成工可编制；卢家山配套码头工程完成项目赋码，开展工程设计；西周物流园区配套码头开展工程可行性研究。二是抓建设督验收。鹤浦供销集团1万吨级码头完成交工验收；鹤浦5000吨级码头完成主体工程；西泽港务码头、白墩交通码头改造提升工程、大中庄改造工程完成项目验收；石浦港外锚地完成锚地公告；中船海上风电基地配套码头工程开始桩基工作施工。
（三）强化安全生产监管，提高行业管理业务水平
加强监管，提高行业管理水平。一是严格把好水运资质核查关。为加强水路运输市场监管，全面掌握行业发展情况，4月开展了企业年度核查工作。核查国内水路运输企业27家，国内船舶管理业9家，国际水路运输企业4家，均已核查完毕，累计核查船舶78艘，船舶总吨位907495，载重吨147.9万吨，累计核查问题50个（不包含主要问题），已完成整改42个。二是严格把好港航生产安全关。按照本年度《港航系统安全隐患检查计划》，全面覆盖安全管理的各层面、各环节、各领域。截至6月，我中心排查隐患48条，整改48条，整改率100%。其中港口企业26条，水运企业18条，水运工程4条，对检查发现的安全隐患，严格按照“五定”原则（定人员、定措施、定责任、定标准、定时限）完成整改。
（四）抓好政务服务提升，保障重大涉港项目落地
敢于担当，突破瓶颈发展港航事业。一是为推动县内重大项目落地建设，在把握合法合规性的前提下，根据县政府协调会议精神，联合相关部门，共同做好码头港口经营许可证审批把关工作。上半年主要发证6次。二是为确保核电项目顺利推进，做好临时出运码头港口经营许可证办理前期资料对接和部门对接工作。同时为加快口岸开放进程，全程指导中供销集团做好码头调试运行港口经营许可证办理工作，预计6月底可完成证书办理。三是争优评先，抓好政务服务质量提升工作。上半年，石浦窗口一名同志在一季度获评“服务之星”；一个案卷被评为“交通系统市级优秀案卷”。
（五）聚力惠企政策落地，提高港航物流发展水平
综合施策，促进行业高质量发展。一是紧紧依托宁波市出台的航运业高质量发展实施意见，出台《关于加快推进象山县商贸经济高质量发展的若干意见》，打好市县两套政策组合拳，6月份新增1艘8万载重吨散货船。二是做好扶持政策兑现的兑现工作。对2023年度符合市县级航运政策补助的航运企业进行申报梳理，按照规定做好各类补助申请材料的审核，4月份完成补助金额129.67万元，预计7月底前完成补助金额173.5万元，9月底完成700补助金额余万元。三是加强服务指导，积极开展企业走访，掌握公司经营状况、运力发展趋向，加强调研服务，解决经营困难。指导帮助水运协会、企业办证、融资等问题6个，1家水运企业上榜领军服务企业名单。
（六）加强企业环保整治，有效提升行业绿色发展
加强治理，引导企业绿色发展。一是继续落实港口船舶岸电设施改造和港口岸电奖补工作，预计9月份完成3艘船舶受电设施的全面改造，完成5个泊位的岸电改造。二是做好第三轮中央环保督察迎检工作。为做好第三轮中央环保督察迎检工作，专题召开会议，开展港口码头作业扬尘监督治理，落实砂石码头喷淋、占盖等抑尘措施，开展船舶污染物接收、转运工作，检查“2桶1牌”、污染物接收、转运设施配备情况，整改问题6项。三是继续开展码头环保提升工作。组织象山海螺水泥有限公司码头、象山大中庄码头参与市级“无废码头”创建，预计年内完成创建任务。
（七）狠抓廉政建设品牌，高质量提升党建工作
弘扬最美港航人物榜样，将铜钱礁渡船船长吴爱图的感人事迹予以宣传报道，通过身边的感动，深化为民情怀，更好的服务海岛群众出行，促进海岛地区共富发展。一是赴宁海前童正德堂党建教育基地开展学习活动，参观象山警示教育案例展，及时跟进习近平总书记最新重要讲话和批示指示精神，及时更新党政知识，着力建设一支学习型党员干部队伍。二是获评宁波市四星级基层党组织，完成2名村“第一书记”党员关系的划转，不断加强行业协会的党建，指导县水运协会赴宁波帮博物馆参观学习，激发港航企业更加坚定听党话、跟党走的信心决心。三是上半年共组织党组理论学习中心组学习6次，专题党课2次，党纪学习教育集中学习5余次，组织“情满旅途”志愿服务活动1次，全中心2个党支部和31名党员不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
三、滞后的工作
虽然取得一些成绩，但是象山港航发展还存在一些问题。
（一）水路运输市场低迷，GDP支撑指标压力大
运力规模呈断崖式下降，主要原因有二：一是目前国际航运行情明显好于国内航线，船企调整经营策略，原本国内经营的航线转国际航线。二是船舶大量出售。由于近两年来国内航运持续低迷，燃油、用人等成本居高不下，不少小型航运企业经营亏损，经营者迫不得已，断臂求生将亏损率较高的一两万载重吨船型进行出售。
（二）向上对接流程多、倾倒区审批层级高
审批流程多，涉及生态环境部、交通运输部、农业农村部，目前已取得突破性进展，根据生态环境部海洋司内审要求将海洋倾倒区容量由400万方扩容至1600万方，目前已通过组织专家评审，完成海洋司会签流程，预计7月初可组织部长专题会议，下步还需要通过部常务会议。
（三）港口开发、项目建设、投融资方案还需尽快明确
目前中铁建投资集团已编制完成《象山石浦渔港经济区项目投资方案》，该项目的实施是本次口岸开放提升攻坚硬仗的关键环节，下步计划向县委县政府汇报后，尽快落实投资融资主体，推进项目建设。
（四）石浦港主航道清淤资金保障需要进一步研究
石浦港主航道清淤工程已组织参建单位召开施工前碰头会，初步测算资金缺口约6000万元，并向县领导汇报。县领导经过协商后初定由EOD项目进行资金保障，但须重新立项、招标（原项目已由2015年完成立项、招标程序并争取了中央资金），后遗症较多，后续还需专题研究。
四、2024年下半年工作思路谋划
2024年，象山港航将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻省、市、县部署，紧紧围绕世界一流强港建设，充分融入宁波舟山港发展，不断提高港航的使命担当和政治担当，加快构建我县港航发展新格局。下半年重点围绕以下八方面开展工作：
（一）进一步完善政策法规和安全体系建设。尽快出台《象山县岸线管理办法》，明确岸线审批和码头监管流程，建立1+X安全监管体系和各类码头安全相关法规数据库。完善岸线联席会议制度，加快推动海洋“大综合一体化”行政执法改革，理顺各部门职责。出台《象山县码头布点规划》并完成《象山县“十五五”港口高质量发展研究》。
（二）进一步推进各类码头及配套设施建设。象山港重点谋划临港装备产业，加快研究西周物流园区万吨级码头项目以及涂茨、爵溪石矿出运码头项目；石浦港以冷链物流、海洋旅游、零碳产业为主要特色，保障供销集团、中船海装制造基地等项目实施，启动雷公山公共货运码头前期工作，谋划鹤浦零碳岛金七门10万吨级码头和打鼓峙整体转型升级，完成石浦港主航道建设等项目。
（三）进一步服务保障重大涉海项目促投资。秉持“担当为民，服务发展”的理念，适当把握码头审批灵活性，在涉及重大项目、重点企业、民生出行等码头审批时，为各类企业挑担办理港口经营许可证；为保障各类重大涉港项目建设和审批服务，重点推动中船海装装备园配套码头建设，完成鹤浦5000吨级码头验收，服务金电配套码头工程岸线审批，保障雷公山公共货运码头以及3#4#5#6#海上风电等项目航评，力争年内批复。
（四）进一步稳定各项经济指标健康发展。用好扶持政策，落实《宁波市促进航运高质量发展若干措施的通知》《关于加快推进象山县商贸经济高质量发展的若干意见》等政策，强化对市县航运业扶持政策的宣贯力度，强化招商引资，确保运力不流失，保持一定运力规模。着力破解企业发展的难点问题和企业反映强烈的突出问题，建立重大业务问题或重要情况直接报告制度，协调解决企业和行业重大问题。
（五）进一步做好政务服务增值化改革工作。根据省、市交通政务服务增值化改革工作要求，与市交通、市港航汇报确定，将亚运后游艇港口经营增值化改革作为象山港航的课题，已制定了相关工作方案，将《象山县休闲船艇管理暂行办法》、码头布点规划、亚帆中心码头港口经营许可证办理以及相关部门联动机制作为增值化改革内容，争创省典型、市典型。
（六）进一步健全保障机制提升行业发展水平。配合做好口岸开放工作。根据口岸办下发的责任清单，倒排时间节点，细化工作任务。加强服务与指导，确保供销集团码头、新乐船厂码头按期完成交竣工验收，取得港口经营许可证、港口设施保安证书。继续做好港口码头生态环境治理工作。排查治理砂石码头扬尘问题，积极推进船舶和码头岸电设施改造工作，推动节能减排技术和清洁能源在港航业的推广应用。
（七）进一步打击违法落实港航安全防范工作。全面深化违法建设和违法经营码头专项整治和海上交通运输安全“一打三整治”工作。按照口岸开放提升攻坚硬仗整治工作要求，全面做好应拆码头的整合工作，创新办法、完善机制，开展督查、通报、曝光等工作举措，加大力度开展执法案件办理，确保计划任务完成。依托视频监控、“港口安全码”、“危货作业申报”等系统，有效防控港口作业安全风险。
（八）进一步加强与中铁建投资集团合作。加快对中铁建编制的投资方案中投资收益进行核算，研究资金平衡方案，早一步向县领导汇报，力争与县政府达成战略合作，组建投融资主体统筹港口的开发、收储等，充分激发港口活力。
