西周镇2024年上半年工作总结及下半年工作计划
——2024年8月23日在西周镇第十九届人民代表大会第七次会议上
李逸楠
各位代表：
现在，我代表西周镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
上半年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。西周镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在社会各界的共同努力下，紧紧围绕县委“海洋强县、美丽富民，都市融入、变革驱动”战略和“363”拼经济专项行动，扎实推进“146N”重点工作计划，努力推动经济社会高质量发展，“智造港城▪富美西周”建设迈出坚实步伐。1-6月，完成财政总收入4.1亿元，同比增长2.4%，固定资产投资6.1亿元，圆满完成半年度目标。
一、加压奋进拼经济、促增长，产业发展迈出新步伐
工业经济承压领跑。始终坚持工业经济一条生命线不动摇，努力克服汽车配件、食品机械、建材家居等产业转型升级压力，全力保障主要经济指标稳步增长，上半年完成规上工业总产值114.1亿元、增加值21.9亿元，分别同比增长3.1%、3.0%，完成实际利用内资6.0亿元、浙商回归资金4.7亿元。创新驱动提质赋能，实施智能制造工程专项行动，新增创新型中小企业10家、数字经济企业2家，规上企业研发经费投入增长6.0%，新华泰电池配件入选首批“浙江制造”标准培育计划。产业发展稳步前行，完成工业投资4.5亿元、制造业投资3.2亿元，34个在建项目有序推进，其中荣宝雨、恒曜电子、亲宝婴童项目基本完工，莲花塘渔光互补发电项目提前2个月开工动建，总投资3.5亿元的绿动创芯PACK电池包项目顺利签约。稳企助企增值有效，实施“大走访、大调研、大服务、大解题”活动，累计走访企业557家次，有效解决发展难题235件，指导申报国家、市级专精特新企业15家，入围“330”企业培育36家，推动甬股交挂牌企业4家。
现代农业稳中有进。把“三农”高质量发展放在突出位置，深入推进标准化、规模化、现代化农业体系建设，力促全县“第一大粮仓”实现新跨越。粮禽生产扩量提质，稻麦、生猪等农产品有效保供，生猪出栏量超6000头，粮食总面积达2.8万亩，稳居全县首位；全县唯一“万亩方”项目扎实推进，高标准农田建设、粮功区改造提升规模达2560亩。产业发展持续更新，“稻渔生态种养”“精品土豆”等经营面积突破1000亩，省市级示范性家庭农场、农民专业合作社增至23家，总投资约1500万元的省级现代化农事服务中心完成方案初设。水利基础不断夯实，下沈海塘维修加固工程基本完工，蚶岙海塘提升改造工程进度过半，淡港门闸、西周海塘提升改造工程前期工作有序推进。
第三产业调优向好。抢抓消费需求扩大、三产复苏振兴等发展机遇，着力提升服务品质、丰富消费场景、优化消费环境，激活三产发展新引擎。文旅融合乘势而兴，紧盯全域旅游战略目标，加快推进东搬山户外运动基地、清风寨省级森林公园、西周镇非遗体验中心等项目建设，深度谋划“有竹生活▪西瀛市集”文化IP，顺利举办“西瀛有约▪竹梦共富”第三届竹文化旅游季，活动期间累计接待游客10万人次，实现旅游综合性收入110.3万元，同比增长10.2%。商贸经济日趋繁荣，瑞幸咖啡等知名连锁品牌成功入驻，限上商品销售额、限上住宿业营业额同比增长34.7%、8.0%，小城市商贸业态不断丰富。
二、千方百计抓配套、优环境，城乡风貌呈现新变化
规划引领再提档。有序开展国土空间规划编制，稳步推进北部新区、抗美塘区控规调整，系统启动嵩溪以东、下沈片区村庄编制，省级小城市综合承载能力全面提升。重大项目提速攻坚，客运场站、邻里中心等民生项目加快推进，产业载体、园区配套等项目建设取得阶段进展，昌明路、昌盛路道路工程有望年底完工。城镇配套日益健全，海山绿道提升改造工程顺利完工，海上两山纵情山水骑行道工程进度过半，汇川路、永欣路、纬六路道路工程设计方案初步形成，省级现代化美丽城镇行动方案完成编制。
城市运行再提质。以“微治理、精提升”为导向，高标准推进全国文明城市创建工作，城镇管理发展水平不断提高。城市颜值持续增靓，借力“志愿服务1小时”活动，动态补齐环卫、绿化和设施短板，零星修复路面3450平方米，绿化美化面积1150平方米，改造提升设施634处，农村环卫考核位居全县前列。“三改一拆”持续推进，拆违解危1.1万平方米。“五水共治”持续巩固，尾水治理卓有成效，“省级污水零直排标杆镇”通过验收。群众呼声得到回应，在村社及西周商会的共同努力下，历时30年之久的西瀛大街拆迁“中梗阻”成功打通。
美丽乡村再提级。围绕“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”，因地制宜推进美丽系列创建，集中资源打造一批新时代乡村样板。特色乡村联创联建，总投资1.6亿元的241个村级工程顺利入库，蒙北、港南等6个农综项目有序推进，柴溪市级艺术赋能村、儒雅洋市级传统村落风貌保护提升项目加速建设，官山村争创省级美丽宜居示范村。共同富裕更加可感，儒雅洋片“生态搬迁”移民安置方案不断完善，山海共富路径逐步明晰。文化阵地持续巩固，组织开展“我们的节日”等新时代文明实践活动30余场次，成功获评全县唯一省级文明乡镇。
三、凝心聚力惠民生、办实事，共同富裕取得新成效
社会保障有力有效。注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续健全高质量社会保障体系，人民群众幸福感安全感获得感不断提升。就业形势保持稳定，高效运作省级标准化零工劳务市场，动态发布企业用工岗位900余个，达成就业意向260人次；调处人事争议、工伤事故及劳资纠纷案件16起，追讨薪资欠款165万元。社会救助兜底有力，本地户籍养老保险参保率达99.63%，特殊群体居家养老上门服务覆盖人群超1250人次，累计发放社会、慈善救助资金884.7万元，惠及群众1669人次。双拥优抚工作扎实开展，发放优抚金5.1万元，慰问优抚对象130余人次。
公共服务均衡均质。以实际行动践行为民服务宗旨，着力解决群众急难愁盼问题，持续擦亮共同富裕幸福底色。医疗资源优质共享，西周卫生院迁建工程完成初设方案，下沈卫生室改建工程主体完工，西周卫生院成功创建“宁波市五星级急诊室”，两癌、结直肠筛查等各项健康检查覆盖人群达1.06万人次。教育事业优先发展，牢固树立“优质教育就是营商环境”的发展理念，成功筹集第二轮“西瀛优学”教育基金，悉心打造“家门口的青少年宫”，社区教育学院高分通过“省级现代化学校”创建考评，西周中学荣获“市级教师专业发展优秀基地”。文体活动丰富多彩，开展非遗半岛行、全民健身日等各类公益活动27场次，参与群众超1.9万人次。
平安底座筑牢筑强。以遏制源头、注重过程、打通节点的整体性治理策略为重要抓手，持续健全精细化治理闭环链条，小城市安全韧性进一步增强。深入推动矛盾纠纷和信访积案依法化解，迭代升级“村民说事”西周样本，累计化解初信初访事项525件，平稳护航全国两会等重大活动。稳步推进“平安西周”建设，打造镇域平安“数字驾驶舱”，接入视频监控1798个，归集企业、商铺等平台数据512条，构建形成直插村企的“数字城墙”。有力开展关键领域安全治理，聚焦出租房、沿街店铺、工矿企业、山塘水库等重点区域，深入实施安全生产治本攻坚行动，闭环销号隐患1709条，全面完成“拆窗破网”专项整治任务。扎实开展电信网络诈骗防范打击，电诈发案数、案损额分别下降41.0%、40.7%。
四、坚持不懈转作风、优服务，政府建设实现新提升
政治建设更加鲜明。思想引领凝心铸魂，高质量开展党纪学习教育，层层发动、传达学习《中国共产党纪律处分条例》，严格落实“第一议题”、党委理论学习中心组等学习制度，谋划开展“领导领学、集中自学、交流研学”等活动371场次。政治生态风清气正，坚决维护党中央权威和集中统一领导，以“实干西周”行动为牵引，全面加强“三支队伍”建设，全镇干部干事创业热情充分激发。
法治建设更加彰显。深入践行依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理县镇两级人大代表建议和政协提案51件。打造高标准线上线下政务公开专区，发布工作动态、重大决策、重点领域等信息50余条，保障人民群众知情权和监督权。规范落实行政决策，加强规范性文件、重大合同等合法性审查，高效推动行政争议实质性化解。持续深化“大综合一体化”行政执法改革，有效推动执法力量下沉，开展“周二联合执法”行动26次。
廉政建设更加深入。监督执纪驰而不息，严格落实全面从严治党主体责任，综合运用监督执纪“四种形态”，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，处置问题线索23条，立案调查5人。清廉意识强化筑牢，坚持政府过紧日子、让群众过好日子，大力压缩一般性支出，“三公”经费持续下降；深化“清廉村居”建设，“第一种形态”处理5人、党政纪处理10人，农村小微权力运行进一步规范。
与此同时，爱国统一战线持续巩固和发展，工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字、商会、巾帼联谊会等作用切实发挥，民族宗教、党管武装、老龄、老干部、关工委、统计、档案、镇志等各项工作取得新成效。
各位代表！上半年我们取得的成绩有目共睹、来之不易。这是上级党委、政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，也是镇人大有效监督、关心支持的结果，更是全镇广大干部群众辛勤付出、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心支持西周事业发展的各位代表、全镇干部职工、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到我镇发展仍存在一些困难和问题：转型发展任务繁重，资源环境约束趋紧，城市品质亟待提升，公共服务供给不足，个别干部能力水平有待提高等等。对此，我们将以对西周高度负责的担当精神，采取有力措施加以改进和解决。
下半年工作计划
下半年，我镇将一体贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，全面落实省市和县委部署要求，坚决扛起“勇当先行者、谱写新篇章”的使命担当，以进一步全面深化改革推动高质量发展，确保各项工作高质高效完成。
一、坚持以稳促进，推动产业发展提能增效
坚持“工业立镇、实业兴镇”不动摇，深入实施创新驱动发展战略，进一步提升质量、引进增量、盘活存量，奋力推进产业发展实现新跃升。推动工业经济企稳向好。锚定“一年求突破、两年三百亿”奋斗目标，力争全年规上工业总产值突破260亿元、增加值增长8%以上，培育亿元企业2家、规上企业8家，督促荣宝雨、峰梅金属、峰梅化学等项目按期投产。加快推动“智转数改”，重点提升“汽模配产业创新服务综合体”运行质效，协同培育一批高新技术企业、市级工程技术中心。持续加大全员招商力度，深挖优质产业招商资源，招引亿元以上项目3个，完成实际利用内资10亿元、浙商回归资金6亿元、外资1000万美元。推动现代农业质效双升。牢牢守住粮食安全底线和耕地保护红线，有序开展“多田套合”，力争“万亩方”项目通过省级评优。深化“科技强农、机械强农”行动，聚焦核心种源、农机装备等领域，推动现代化农事服务中心建成落地。牢固树立“大农业观”“大食物观”，积极推广“稻渔生态种养”“林下经济”等农业新模式。推动三产服务竞相发展。实施“产业+”消费体验升级行动，一体推进西周邻里中心新建、原润基酒店地块盘活等项目，积极培育沈港夜市等“夜间经济”，持续点燃省级小城市生活烟火气。深化文旅产业融合发展，丰富拓展非遗传承、红色研学、生态康养等旅游新业态，持续擦亮“有竹生活▪西瀛市集”文化IP，切实提升“竹文化旅游季”影响力和知名度。
二、坚持高位谋划，推动城乡面貌精彩蝶变
围绕“规划全盘化、建设品质化、功能多样化、管理精细化”目标，大力实施集镇改造提升项目，全面打造富美西周新图景。提高城镇功能定位。深入贯彻实施“融甬城、接沪杭、联台温”行动，全力配合甬金衢上高速西周段前期工作，持续畅通对外运输大通道。加快盘活壹美锦屏产业园、华翔电子新能源扩产项目等重点地块，谋深谋实公交客运场站、弘通源综合体、原西周敬老院等项目前期，打造高品质产城融合发展新空间。持续织密城乡路网，力争昌明路、昌盛路年底完工，择机推动汇川路、永欣路、纬六路等项目落地。提升城乡管理水平。持续攻坚城镇风貌整治，系统提升淡港、下沈港、西周港三大流域水质，切实加强工业废气、秸秆焚烧、废弃矿山等源头治理，加快完成滨港路西侧排水渠改建工程，努力争创省级现代化美丽城镇样板镇。深化和美乡村建设。明确“小城市+中心村”的未来形态，一体推进美丽系列创建、共富单元建设，新增“一事一议”项目3个，打造一批具有西周辨识度的和美乡村。发展新型农村集体经济，探索产村融合、抱团置业等经营新模式，持续提高农村自我“造血”能力。
三、坚持共富导向，推动社会民生全面进步
时刻把民生事业放在心头、扛在肩上，以公共服务“七优享”工程为抓手，用心用情解决群众“衣食住行、业教保医”等急难愁盼问题，在发展中厚植民生福祉。兜牢社会保障底线。深化推进“扩中提低”行动，高效运行省级零工劳务市场，促进重点群体高质量充分就业。加快社会保险扩面提标，提高灵活就业人员、新业态从业人员、流动人口等社保参保率。完善社会救助保障体系，建立困难群众交流机制，强化重点人员精准帮扶。深化社会养老服务改革，积极推广养老助餐、智慧养老新模式，更好满足群众普惠性养老新需求。扩大公共服务供给。加快构建高质量教育体系，围绕“建设家门口和企业门口一流学校”目标，有效发挥小学和幼儿园集团化办学辐射带动作用，有序启动西周小学教育集团下沈校区图书馆改建项目，扩大“家门口的青少年宫”服务范围，促进镇域教育均衡发展。持续加大优质医疗资源供给，加快推进西周卫生院项目落地转化，下沈卫生室项目建成投用，不断提高基本医疗服务水平。丰富群众文体生活。深入实施文体惠民工程，积极举办非遗研学、“海BA”篮球赛等文体活动，切实增强群众文体生活获得感幸福感。
四、坚持稳字当头，推动社会治理更加有序
充分发挥数字技术支撑作用，健全大数据辅助科学决策新机制，推动社会治理精准化、智能化变革。深化大治理举措。迭代升级基层治理模式，完善“网格吹哨、指挥发令、执法处置”工作机制，整合“基层智治”数字平台，全面提升基层智慧治理水平。构建大平安格局。推进矛盾纠纷和信访积案化解，集成优化乡村善治“说系列”，持续完善“镇、片、村”三级调解机制，认真回应群众合理诉求。强化全域不稳定因素隐患排查，聚焦历史积案等重点风险领域，加大“人防+机防”监管力度，力争辖区平安建设继续稳居全县前列水平。守牢大安全底线。密切关注经济领域苗头性问题，扎实抓好政府债务、金融机构等风险防控化解工作，确保粮食、能源等产业链供应链安全。健全“大安全、大应急”除险保安机制，加强食品药品、安全生产、道路交通、防汛防台等重点领域实时化整治，推进小微园区规范化改造，坚决遏制重特大安全事故发生。
五、坚持实干争先，推动政府建设再上新阶
聚焦事业所需、百姓所盼、未来所向，坚持系统谋划、整体智治、唯实惟先，全面加强自身建设，奋力锻造服务型政府。把政治建设摆在首位。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”“首要内容”等学习制度，持续推动党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神落地见效，党纪学习教育成果走深走实。把依法行政推向纵深。深入贯彻习近平法治思想，严格执行重大行政决策程序，深化政务公开，提高政府透明度和公信力。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，确保权力在阳光下运行。把作风革命进行到底。严格落实全面从严治党要求，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，严厉查处群众身边“微腐败”问题，切实加强农村“三资”、重点领域、关键环节的风险防控，着力营造风清气正的政治生态。严守过紧日子纪律要求，严控“三公”经费和一般性支出，确保把有限的资金用在保民生、促发展、补短板上。
各位代表！道固远，笃行可至；事虽巨，实干必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，始终同全镇人民想在一起、干在一起，牢记嘱托、感恩奋进，拼字当头、干字为先，奋力开创新时代“智造港城▪富美西周”建设新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年！
