象山县人力资源和社会保障局关于公布局发行政规范性文件清理结果的通知（征求意见稿）

各镇（乡）政府、街道办事处，各有关单位：

根据《浙江省行政规范性文件管理办法》及相关规定，我局对2024年9月14日前我局发布的28件政规范性文件进行了清理。经研究，决定宣布废止或失效的行政规范性文件12件，继续有效的行政规范性文件16件。现将清理结果予以公布。

本通知自公布之日起施行。

附件：1.宣布废止或失效的局发行政规范性文件目录(12件)

           2.现行继续有效的局发行政规范性文件目录（16件）

象山县人力资源和社会保障局

2024年9月14日

附件1

宣布废止或失效的局发行政规范性文件目录（12件）

本次清理截止时间：2024年9月14日

附件2

现行继续有效的局发行政规范性文件目录（16件）

本次清理截止时间：2024年9月14日

《象山县人力资源和社会保障局关于公布局发行政规范性文件清理结果的通知》的起草说明

今年6月以来，我们组织清理了28件局发行政规范性文件，拟按规定将清理结果公开发布，现将有关情况说明如下：

一、制定的必要性、可行性

为优化营商环境，深入贯彻落实省市委1号改革工程，根据《浙江省行政规范性文件管理办法》要求，组织开展了专项清理不公平对待企业的政策文件。同时，对照国家、省、市新出台或废止的人社政策法规，为保证政令畅通，对那些存在与上位法不一致、工作任务已完成或适用期已过等问题的行政规范性文件，我们要及时清理废止、修改完善或宣布失效，来消除制度性障碍。

二、制定的依据

《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第372号）第二十九条规定：制定机关应当每隔两年对本机关制定的行政规范性文件组织全面清理；对不符合法律、法规、规章或者国家的方针政策，以及不适应经济社会发展要求的行政规范性文件，应当及时修改或者废止。制定机关全面清理行政规范性文件后，应当及时公布继续有效、拟修改、废止和失效的行政规范性文件目录。

三、制定的过程

6月，政策法规和劳动关系科确定了本次清理文件的范围为:截至2024年6月30日，正在施行的局发规范性文件，共计28件，其中2023年12月31日前25件。按照职责分工，将文件的清理责任一一分解到科室、单位，明确于9月12日前提出清理意见，对失效、废止或修改的还需要说明理由。在汇总各科室、单位清理意见的基础上，我局于9月14日发函征求我县镇乡街道、各有关单位意见，并于9月14日-9月29日在局网站公开征求意见。下一步，将研究处理征求意见情况，并做好公平竞争审查和合法性审查。

四、清理的要求

按照“谁制定谁清理、谁草拟谁清理”的原则，对我局现行有效行政规范性文件进行全面清理，经过严格审查论证后，对照以下情形分别提出继续有效、予以废止、宣布失效和需要修改的清理意见建议。（一）有下列情形之一的，应当予以废止：1．主要内容与上位法（法律、法规、规章或上级文件）相抵触的；2．主要内容违反上位法（法律、法规、规章或上级文件）有关深化改革，转变政府职能规定的；3．主要内容已被新的立法或行政规范性文件所替代的；4．主要内容不符合市场经济要求，与本地经济社会发展、客观情况不相适应的。（二）有下列情形之一的，应当宣布失效：1．工作任务完成的；2．调整对象消失的；3．管理方式改变的；4．有效期已届满的。（三）有下列情形之一的，应当予以修改：1．次要内容或个别条款与现行上位法（法律、法规、规章或上级文件）相抵触的；2．次要内容或个别条款不符合市场经济要求，与当地经济社会发展和客观情况不适应的；3.次要内容或个别条款与其他立法或行政规范性文件不相协调的；4．次要内容或个别条款违法加重企业负担、突出地方保护、行业保护的；5．在具体实施中存在缺乏操作性方面突出问题的。（四）有下列情形的，应当继续有效：1．与现行上位法（法律、法规、规章或上级文件）的制定目的、原则一致的；2．符合市场经济要求，与本地经济社会发展、客观情况相适应的；3．与其他立法或行政规范性文件相协调的；4．在实际运行中具有可操作性的。

五、公布的主要内容

经初步清理，决定由我局宣布废止、失效的12件（其中因被新文件取代而废止的11件，因适用期已过而失效的1件。没有因“不公平对待企业”事由被清理的文件），继续有效的16件（其中2024年3件）。

六、其他需要说明的问题

因清理文件具有很强的时效性，按照有关规定自正式发文之日起即施行。

政策法规和劳动关系科

2024年9月14日

《象山县人力资源和社会保障局关于公布局发行政规范性文件清理结果的通知（征求意见稿）》的反馈意见汇总

《象山县人力资源和社会保障局关于公布局发行政规范性文件清理结果的通知（征求意见稿）》于9月14日至9月29日在网上公开征求意见，9月26日，收到县就业管理服务中心反馈，要求废止《象山县就业登记管理办法（试行）》的通知（象人社〔2020〕68号BXSD13-2020-0002），理由是文件内容已被《浙江省就业和失业登记管理办法》（浙人社发〔2021〕65号ZJSP13-2021-0017）文件替代，我局采纳该意见，其他公众反馈意见未收到。

象山县人力资源和社会保障局

2024年9月30日