政府工作报告（2025）
——2025年1月15日在西周镇第十九届人民代表大会第八次会议上
李逸楠
各位代表：
现在，我代表西周镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学深悟透习近平总书记考察浙江重要讲话精神和给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神，在镇党委的坚强领导下，忠实践行“八八战略”，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，紧紧围绕县委“363”拼经济专项行动，扎实推进“146N”重点工作计划，全镇经济社会持续呈现平稳健康向好态势。全年完成财政总收入8.1亿元、固定资产投资14.6亿元，先后获评省级文明镇、省级小城市培育试点考核优秀等21项省市级荣誉。
一年来，我们强力增动能、促转化，产业发展承压奋进
工业经济稳中有增。抢抓宁波新能源智能汽车之城建设机遇，深入践行“传统产业转型升级、未来产业前瞻布局”的发展路径，牢牢把握支柱产业强链主动权，全年完成规上工业总产值242亿元、增加值56.3亿元，连续14年保持全县首位。增资扩产多向发力，总投资53.8亿元的36个在建工业项目顺利推进，立锌电池包等3个亿元以上项目签约落地，完成工业投资11.2亿元、制造业投资8.5亿元，分别同比增长9.8%、5.3%。企业主体培大育强，华翔集团连续15年荣登“中国民营企业制造业500强”榜单，胜维德赫、诗兰姆跻身国家级专精特新“小巨人”，博宇汽塑获评省级隐形冠军企业，新增规上企业7家、亿元以上企业2家、5亿元以上企业1家。创新驱动提质赋能，威霖住宅入选国家级“绿色工厂”，海螺水泥获评全县唯一省级绿色低碳工厂，劳伦斯创成省制造业“云上企业”、省级数字化车间，新华泰上榜首批“浙江制造”标准培育计划，新增创新型中小企业、数字经济企业20家，规上企业研发经费同比增长9%。政务服务增值增效，创新实施企业问题全生命周期管理，帮助化解“围墙外”问题145件，破解外贸企业出口难题入选省涉企诉求高效闭环解决典型案例，西瀛生态科创园通过省四星级小微企业园认定，汽模配产业创新服务综合体优秀经验获得全省推广。
农业经济固本拓新。坚决扛牢“米袋子”安全责任，深入推进藏粮于地、藏粮于技战略，粮食种植总面积达2.95万亩，稳居全县首位，示范方亩均产量达850公斤，位列全市第一。耕地布局持续优化，大力开展耕地流出问题整改，文岙、航头等3个垦造项目按期推进，粮食安全“耕基”全方位夯实。农田设施持续提升，投入600万元新建改建高标准农田2500亩，绿色农田建设项目基本完工，全县唯一“万亩方”项目通过市级示范验收。现代农业持续升级，“稻渔生态种养”、浙东白鹅养殖等特色产业扩面增效，投资约1500万元的现代化农事服务中心完成招标，农业品牌化、机械化水平逐步提升。水利设施持续完善，投入约1.8亿元的下沈海塘维修加固工程顺利完工，投资约3000万元的蚶岙海塘提升改造工程进度过半，年度面上水利项目全部完成，儒雅洋片区水站完成标准化创建，水利基础进一步夯实。
商旅经济蓬勃发展。深入挖掘人史底蕴、沉睡资源，倾力打造知名品牌、特色IP，省级小城市商贸集聚效应充分显现，批发业销售额、住宿业营业额分别增长19.9%、12.8%。商贸体系日趋完善，停滞多年的原润基大酒店项目重新启动，谋划多年的邻里中心项目完成政策处理和方案设计，瑞幸咖啡等品牌首店相继入驻，居民个性化、品质化消费需求进一步满足。文旅融合更加紧密，清风寨省级森林公园旅游场景精心打造，东搬山户外运动基地项目前期加快推进，入选省级旅游业“微改造、精提升”示范点2处。非遗产业焕新添彩，第三届竹文化旅游季圆满举办，“西瀛笋娃”等非遗课堂精彩出圈，翔园传统点心展示馆通过省级乡村博物馆验收，象山芳记荣获省级非遗工坊称号。
一年来，我们致力优设计、细管理，城市形态融合蝶变
城市规划更具高度。抢抓“双高时代”发展机遇，有序启动镇域国土空间规划编制，精心谋划一批城镇功能项目，“北工、中城、南闲”的城市格局愈发清晰。硬仗大仗合力推进，梗阻30余年的西瀛大街全线贯通，投入近亿元的人才公寓主体结顶，群众期盼的卫生院迁建项目完成立项，环卫中转站主体完工，现代化美丽城镇建设完成方案编制，省级小城市综合承载能力全面提升。交通网络加快健全，投入近2亿元的昌明路、昌盛路道路工程路基完工，公交客运场站完成方案初设，群众出行将更加便利。城市颜值日渐增靓，海山绿道、海上两山纵情山水骑行道、太平山登山步道顺利完工，景美、畅达的城市绿道健身体系基本形成。
城乡管理更显精度。聚焦重点区域、关键点位、突出问题，全方位实施城市有机更新和风貌提升行动，城镇环境品质再上新阶。“数字大脑”建设步伐加快，西周镇基层智治平台创新打造，521个企业商铺、1928条监控数据全数接入，城镇智能化管理水平显著提高。创城行动纵深推进，城镇环卫和市政管理日益完善，累计补种绿化2000平方米，修复路面5000平方米，提升公共设施1000余处，镇区环境焕发新颜。“三改一拆”持续巩固，拆违解危1.5万平方米，完成率位居全县前列。生态质量不断向好，养殖尾水、秸秆焚烧、废弃矿山等源头治理扎实开展，中央环保督察反馈问题顺利整改，省级污水零直排标杆镇通过验收，淡港水系入选市级美丽河湖。
乡村建设更有力度。深入实施新时代“千万工程”，一体推进美丽系列创建、共富单元建设，一批环境良好、文明和谐的乡村样板逐步呈现。示范创建卓有成效，14个省市级美丽宜居示范村、和美乡村达标村等联动打造，儒雅洋村市级传统村落风貌提升项目通过验收，涧溪张村入选省级文明村，柴溪村创成市级艺术赋能村。基础设施日渐完善，改造农村路网8.2公里、更新污水管网8.1公里，新增村级物流服务点14个，总投入1418万元的14个农综改革试点有序实施，项目数量、金额均居全县首位。文明乡风全面培育，公民道德、志愿服务等实践活动广泛开展，入选“中国好人”1名、“象山好人”2名，获评“省级文明家庭”1户。
一年来，我们倾力补短板、促共富，民生福祉优质共享
社会保障扩面覆盖。持续健全公平统一、安全规范的多层次保障体系，深入开展城乡低保“扩围增效”行动，各项普惠性、基础性、兜底性民生建设卓有成效。劳动保障与时俱进，新增城镇就业1112人，监察处理劳动人事争议及劳资纠纷案件42起，追讨各类欠薪168万元，劳动者获得感幸福感安全感不断增强。社会救助精准有力，发放各类慈善救助资金2066万元，惠及群众2078人次，低收入农户基本生活底线把准兜牢。养老服务迭代升级，镇敬老院照护专区、莲花村颐养小院建成投用，农村养老服务均等化水平稳步提升。双拥优抚工作扎实推进，发放优抚资金16.7万元，慰问重点对象97人次，拥军优属氛围愈发浓厚。
公共服务提质增效。以实际行动践行为民服务宗旨，30项省市县民生实事项目提前完成，人民群众基本生活和精神文化需求日益满足。医疗服务走在前列，完成各类健康筛查1.8万人次，儒雅洋、下沈卫生室建成投用，西周卫生院创成全县唯一省级县域医疗次中心。“西瀛优学”均衡发展，募集第二轮公益基金270万元，发放奖教资金180万元，“沈心课堂”周六托管开班运营，西周中学高考一段上线率再创新高，社区教育学院获评省级现代化学校。文体生活丰富充实，“十四夜”民俗活动、“海BA”篮球赛等37场文体活动精彩纷呈，“15分钟品质文化生活圈”增至9个，多功能运动场地增至6处。
社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻基层治理体系集成改革，提高防范化解重大风险能力，以高水平安全护航高质量发展。“大综合一体化”行政执法改革深入推进，累计开展联合执法41次，230件执法事项实现清单化管理。“说访调诉裁”一体化解纷机制日益健全，化解历史积案及疑难案件7件，矛盾纠纷基层一线化解率达到98.5%，第六届世界佛教论坛等重大节点护航任务圆满完成。“平安西周”建设坚实巩固，严厉打击电信网络诈骗、涉黑涉恶等违法行为，电诈案损额、刑事案件数分别下降33.5%、18.6%。“除险保安”行动常抓不懈，聚焦工矿企业、涉海涉渔、防汛防台、食品药品等重大领域，开展大起底大排查大整治，整改隐患3036条，按期完成“拆窗破网”任务目标，有效应对“普拉桑”等台风侵袭。
一年来，我们竭力优服务、提效能，自身建设更加严实
政治建设坚强有力。始终把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展党纪学习教育，示范引领全镇上下学纪知纪明纪守纪，汇聚高质量发展的澎湃动力。强化实干实绩导向，围绕“创优、经济、平安、民生、党建”五张报表，狠抓“三个结对”“双对双排”制度落实，干部干事创业能力有效提升，获评县级“好团队”2个、“好干部”1名。
依法行政深入推进。自觉接受人大和社会舆论监督，认真执行人大及其主席团决议，按时办复代表建议45件。健全依法行政决策机制，严格落实“三重一大”决策程序和法律顾问制度，加强规范性文件、重大合同等合法性审查，有效防范法律风险。加大政务公开力度，主动发布政务信息93条，保障人民群众知情权和监督权。营造浓厚法治氛围，推进多领域多层次普法与依法治理工作，建成省级标准法治文化阵地1个。
作风建设持续加强。 强化全面从严治党“四责协同”机制，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，查处违规违纪党员干部13人，风清气正的政治生态不断巩固。牢固树立过“紧日子”思想，切实提高财政资金使用效率，大力压缩一般性支出，“三公”经费同比下降7.5%。持续深化“清廉村居”建设，严格落实村级工程项目监督管理办法，农村小微权力运行更加规范。
与此同时，爱国统一战线持续巩固和发展，工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字、商会、巾帼联谊会等作用切实发挥，民族宗教、党管武装、对台、老龄、老干部、关工委、统计、档案、镇志等各项工作取得新成效。
各位代表，事非经过不知难，过去一年的发展殊为不易。在发展环境发生深刻复杂变化、各种风险挑战明显增多的情况下，我们经受了考验，顶住了压力，交出了“全年红”的高分报表。这是上级党委、政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是全镇干部群众凝心聚力、埋头苦干的结果，是全体代表大力支持、有效监督的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持、参与、帮助西周建设和发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，对照高质量发展要求，西周还存在许多发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，还有不少的“攻坚战”和“持久战”要打。一是经济增长潜力不够明显，新旧动能转换存在不足，资源和环境约束日益加剧，转变发展方式任重道远；二是城市建设和管理仍需优化，和美乡村建设有待提升，城乡融合发展机制还需突破；三是各类社会矛盾时有发生，民生服务领域仍有短板，维护社会稳定依然艰巨；四是部分机关干部的发展理念、担当意识、专业水准、执行能力有待强化，等等。对此，我们将以对西周高度负责的担当精神，采取有力措施加以改进和解决。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，也是我镇适应变革新时代、开启转型新征程的关键之年，责任更加重大、舞台更加广阔、使命更加光荣。我们必须深化做好新时代经济社会发展的规律性认识，抢抓政策机遇、用好有利条件，全力稳住“向好态势”、激活“比较优势”、汇聚“发展胜势”，奋力跑出高质量发展“加速度”。
根据镇党委第十四届五次会议的部署和要求，今年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神，坚决落实中央决策、省市县部署和党委要求，坚持稳中求进工作总基调，紧扣发展新质生产力重要着力点，深入实施“海洋强县、美丽富民，都市融入、变革驱动”战略，扎实开展“146N”重点工作计划，奋力打造“智造重镇、港湾新城、儒雅山水、共富样板”四大标志性成果，为加快推进中国式现代化镇域先行新实践当先锋、作示范！
全面考虑各方面因素，建议2025年全镇经济社会发展的主要预期目标为：财政总收入增长10%，一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。围绕上述目标，重点抓好以下四方面工作：
（一）产业升级与创新发展同频聚力，赋予实体经济“更足成色”
建强现代化工业体系。抓牢“工业经济一条生命线”不动摇，围绕“冲刺工业产值三百亿”目标，实施工业经济高质量发展三年行动，确保规上工业增加值增长8%以上。深入实施“330”企业梯队培育行动，推动形成华翔、华众、乐惠等龙头企业“抬头挺胸”，恒富、华鹰、华盛等中坚企业“腰部发力”，卓艺、长路等成长型企业“奋勇追赶”的良好局面，力争新增国家制造业单项冠军1家、国家级专精特新重点“小巨人”2家、专精特新中小企业6家。放大汽模配产业创新服务平台聚变效应，攻坚一批关键共性技术清单，指导一批高能级企业研究院、技术中心建设，激活区域性汽配创新策源引擎。
加大产业链招商力度。坚定不移抓好招商引资“一号工程”，锚定新能源汽车、功能材料等细分领域，不断提高招商引资精准度和实效性，力争全年正式签约亿元以上项目3个，招商引资实际到位资金增长10%以上。坚决稳住先发优势，支持本土优质企业扩投资、增产能、上规模，新增规上企业8家、亿元以上企业4家、5亿元以上企业1家，实现制造业投资增长8%。优化健全重大项目统筹推进机制，完善工业项目开工、建设、投产、达产全生命周期管理，推动峰梅化学、恒曜电子等8个在建项目加快投产，确保科曼汽车充电桩等3个签约项目动工建设。
提升一站式增值服务。建立工业社区、商会整体运作机制，搭建企服中心西周驿站，深入推进“走访+收集+解决”助企服务闭环管理，实现政策一键直达、诉求一网收集、问题一体解决。深度链接职能部门、专业机构、高等院所等多方主体，逐步开发“创新创业、金融信贷、涉法咨询”等特色增值服务，有效填补人力、法律、税务等领域服务短板。积极谋划工业土地储备，努力保障优质项目用地需求。完善“六子”人才生态体系，建立人才发展全周期服务机制，集聚更多青年才俊奔赴西周、共创未来。
（二）城市发展与城乡融合同频聚力，展现山水人文“更高颜值”
做好做优小城市功能。有序推进城镇详细规划编制，进一步彰显小城市大美气韵，争创省级现代化美丽城镇示范镇。实施镇区空间北拓工程，推动人才公寓、环卫中转站建成投用，力争邻里中心开工动建、公交客运场站完成立项，着力构建宜居宜业的省级小城市新图景。开展路网通达提质行动，建成投用昌明路、昌盛路，谋划包装汇川路、纬六路、永欣路等项目，完成老梅丹线（柴溪段）大中修工程，不断完善外部互联、内部畅通的城乡路网架构。
做精做细小城市管理。坚持以“绣花功夫”推进城市高效治理，连片推进市政设施提升、公园绿地营造、品质环卫建设，努力实现“出门见绿、处处景美”。深入推进“四治”工作，全面开展治脏、治水、治乱、治差攻坚行动，聚焦背街小巷、菜场周边等漏洞死角，着力破解老镇区停车难、交通堵等难点问题，努力营造“干净、清爽、有序”的镇域环境。实施社区服务力提升行动，推动“四百”活动走深走实，强化社区为民、便民、安民功能。深化城市执法体制改革，推进管理精细化、制度化、智慧化发展，提升城市软环境。
做大做强小城市经济。优化镇区商圈布局，以点带面实施嵩溪路、西瀛大街、昌明路等商业街风貌提升行动，推进弘通源商业综合体、下沈商业综合体、原润基大酒店等项目，全方位点燃城市烟火气。开展消费体验升级行动，努力招引国内外知名品牌店、连锁店开设首店，推动区域商业提质扩容。深耕文旅产业融合，持续挖掘传统手艺、古村民居、万亩竹海等资源富矿，大力培育非遗传承、红色研学、生态康养等旅游场景，努力办好竹文化旅游季等特色活动，迭代升级“西瀛市集•有竹生活”文化品牌，切实把“文旅流量”转变为“经济增量”。
（三）现代农业与和美乡村同频聚力，成就乡村振兴“更美图景”
特色化发展现代农业。严格落实粮食安全和耕地保护责任，稳步推进“多田套合”农业用地布局优化，新建改建高标准农田900亩，确保粮食播种面积继续稳居全县首位，力争“万亩方”项目通过省级验收。优化农田水利设施，完成蚶岙海塘提升改造工程，争取淡港门闸、西周海塘提升改造工程项目落地。延伸农业产业链条，牢固树立品牌兴农意识，全力推广“稻渔生态种养”“林下经济”等优质产业模式，顺势发展精品土豆、优质香薯等特色精致农业，全力推动现代化农事服务中心建成投用，不断提升农业产业全流程服务能力。
全域化建设和美乡村。注重业态聚合、生态融合，分类编制村庄发展规划，引领农村布局优化、风貌美化。实施乡村品质提升行动，统筹推动片区化改造、组团式发展，力争创建各级未来乡村、示范村等10个以上，集中打造一批具有西周辨识度的和美乡村。加强农村生态环境保护提升，巩固全国文明城市创建成果，健全农村环卫保洁长效机制，努力实现村居环境质量大幅改善、文明创建水平显著提升。
多元化推动强村富民。大力发展新型农村集体经济，因地制宜推广资产经营、服务创收、项目抱团等致富新模式，实现经营性收入50万元以上行政村数量达到市县要求，低收入农户增收12%以上。全力争取县委、县政府支持，加快推进儒雅洋片区“共同富裕集聚搬迁”项目，使山区群众共享发展成果。深化实施“两进两回”工程，支持懂技术、能经营、善管理的新农人返乡创业，以农村共富工坊建设为契机，系统推动乡村产业振兴、农民经营致富。
（四）急难愁盼与一枝一叶同频聚力，夯实民生福祉“更亮底色”
发展优质公共服务。办好人民满意教育，扩面推广“沈心课堂”托管服务，一体推进西周小学教育集团下沈校区图书馆改建、西周中学游泳池维修项目，为产业职工子女提供更加优质便捷的学习环境。突出卫生健康优先发展，加快推进西周卫生院迁建项目落地，加强村卫生室标准化建设，常态化开展健康宣讲、健康巡诊等活动，切实提高医疗卫生服务水平。实施基层文化共享工程，健全公共文体设施网络，完成运动场地改造提升项目2个，举办“非遗半岛行”等活动40场次，不断丰富群众文化生活。
夯实民生保障基础。突出就业优先导向，构建就业友好型发展方式，多渠道促进高校毕业生、困难群体就业供需对接，力争城镇新增就业1000人以上。完善多层次医养结合服务体系，强化社区嵌入式服务设施、居家养老服务中心建设，有序开展无障碍改造、适老化改造，新增颐养小院1家、标准化老年食堂2家，最大限度满足老年人养老服务需求。加强特殊群体、困难群体关爱帮扶力度，精准发放残疾人两项补贴，扩大孤困儿童福利保障范围，畅通公益慈善力量参与社会救助渠道。
提高基层善治能力。迭代完善重大风险防控和“141”基层治理体系，充分发挥“村民说事”发源地治理优势，全力推进矛盾纠纷和信访积案化解，努力将问题解决在一线、矛盾化解在一线。严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，力争实现治安刑事案件发案、损失、重大“三连降”。优化健全“大安全、大应急”除险保安机制，持续强化安全生产、道路交通、自然灾害等重点领域风险防范，推动公共安全治理模式从事中事后处置向事前预防转变，以更细颗粒度推进平安稳定各项工作。
三、加强政府自身建设
各位代表！为政之要，贵在担当，重在力行。我们将用奋斗擦亮实干底色，唯实惟先、善作善成，努力建设新时代人民满意的服务型政府。
（一）锤炼忠诚担当的政治品格。始终坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以忠实行动彰显忠诚本色，以过硬举措展现过硬担当。巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不折不扣落实上级部署，确保政令畅通、令行禁止。
（二）打造守法诚信的法治政府。深入贯彻习近平法治思想，严格落实重大行政决策程序制度，有序开展合法性审查、公平竞争审查，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，确保政府权力始终在法治轨道上运行。认真践行全过程人民民主，高质量办好人大代表建议，自觉接受人大法律监督，主动接受审计、舆论和社会监督，让权力始终在阳光下运行。
（三）提升创新实干的工作质效。大力弘扬“实干创新、西瀛天下”的西周精神，培养政治过硬、敢于担当、锐意改革的干部队伍，全力解决人民群众的急难愁盼问题，及时破解企业发展的难点痛点堵点，以实干实效推动高质量发展行稳致远。勇于打破路径依赖，善于以新的思维和新的方法解决问题、推进工作，凡事多做“应不应该”价值判断，绝不只看“可不可以”技术条件，以长期主义者的坚定干好难而正确的事。
（四）巩固风清气正的政治生态。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治形式主义、官僚主义。健全闭环管理工作机制，严厉整治行政不作为、乱作为、慢作为现象，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。坚持政府长期过“紧日子”，完善能增能减、有保有压的预算分配机制，提高财政资金使用绩效。
各位代表、同志们，大道至简，实干为要。面对新时代新征程新挑战，我们必须有所作为，也必将大有可为。让我们在镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、砥砺前行，接续奋斗、勇攀高峰，奋力谱写新时代“智造港城•富美西周”建设新篇章！
