象山县人大常委会关于聚力护航高质量发展“八大攻坚行动”在“向上攀高超千亿、向海图强创未来”征程中实干争先的决定

（2025年2月21日县十九届人大常委会第三十三次会议通过）

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省市县“新春第一会”、县委十五届七次全会和县十九届人大四次会议精神，以人大高效能履职护航高质量发展“八大攻坚行动”，凝心聚力确保我县“十四五”规划圆满收官、推动全县经济规模和质量迈上新的大台阶，作出如下决定。

一、坚决扛起护航高质量发展“八大攻坚行动”的使命担当。2025年，是我县经济总量上台阶的决战年、发展动能大转换的关键年、五年规划谋新局的窗口年。市委提出要坚决扛起“经济大市勇挑大梁”的政治担当，也对象山寄予了经济总量超千亿、为全市大局多作贡献的更高期望。回应新期待、锚定新目标、勇扛新使命，县委县政府谋划实施“八大攻坚行动”，聚焦工业大县跃升、消费潜能提振、“青年与海”创新、绿色能源集成、招大引强突破、用地用海保障、国资国企转型、开放能级提升等八个方面，进一步明确加快高质量发展的主要目标、重点任务和实现路径，对于团结带领全县上下“向上攀高，向海图强”，推动经济稳中向好、社会大局和谐稳定、共同富裕取得明显实质性进展，奋力书写中国式现代化更加精彩的象山篇章，具有重大意义。全县各级人大、人大代表要切实把思想和行动统一到县委部署上来，深刻把握高质量发展攻坚行动的重要意义和实施要求，围绕关键性、战略性、牵引性重大问题，立足人大视角，强化法治思维，注重守正创新，依法履行职权，充分发挥代表主体作用，聚力攻坚突破一批难点堵点痛点，在“向上攀高超千亿、向海图强创未来”征程中实干争先，更好把人大制度优势转化为发展胜势，为加快推动全县高质量发展迈上新的大台阶贡献人大智慧和力量。

二、聚力护航工业大县跃升攻坚行动。紧扣“做大”扩总量，强化经济运行监测监督，高度关注新兴产业发展、传统产业转型，加强对工业项目和重点企业的走访服务、调查研究，及时为县委县政府决策提供依据，加快跻身工业大县行列。紧扣“做强”育主体，听取审议企业“扶强扶优”及上市工作情况报告，跟踪监督创新驱动引领工业经济高质量发展审议意见落实，推动助企惠企政策落地见效，促进产业链强链补链延链。紧扣“做优”强保障，联动开展优化营商环境条例执法检查，加大对涉企行政检查的监督力度，督促推进政务服务增值化改革，助力破解土地、资金、能源等要素制约难题，合力打造更好法治化营商环境。

三、聚力护航消费潜能提振攻坚行动。紧盯商贸、文旅体、住房等重点消费领域，通过代表视察、执法检查等方式助力发展消费新业态新场景新模式，助推松兰山国家级旅游度假区、渔港古城、星光影视小镇等项目建设，促进实现人气“聚”、消费“热”、市场“旺”。深化整治“小过重罚”监督，听取审议现代渔业提升、柑橘全产业链发展等汇报，监督调研“预制菜”食品安全监管、物流产业发展等情况，营造宽松经营、放心消费的环境。专项审议促进和保障重点群体就业情况，专题询问基层公共服务情况，联动开展新时代“千万工程”建设情况调研，力促群众收入增加、生活成本降低，增强居民消费信心。

四、聚力护航“青年与海”创新攻坚行动。聚焦“才能兼备、余生有幸”八条赛道和“3+2”产业链条，督促推动人才链、教育链、产业链、创新链“四链”深度融合，促进各类企业和人才竞相迸发创新活力。监督调研科创合作平台绩效评估情况，听取专项工作汇报，紧盯平台内衍外拓、科技成果转化、人才培养使用等方面提出意见建议，助推机械研究院南方中心争创国家级创新平台、浙海大宁波海洋产业创新研究院落户等重点任务。着眼青年人才引育，高度关注高层次人才项目落地、招才引智政策兑现、人才服务矩阵构建等重点，不断完善人大监督与创业创新相协调的制度机制，共同营造最优人才生态。

五、聚力护航绿色能源集成攻坚行动。实施生态文明建设情况报告制度，聚焦“六个生态”等重点内容开展县、乡镇（街道）联动监督，同步进行垃圾全过程处理监督、配合象山港生态环境保护立法调研，为推进绿色低碳发展提供人大方案。立足建强海洋经济主体区，统筹开展视察、检查和专项监督，加快金七门核电、中船海装风电智能化装备产业园、国家海洋综合试验场宁波象山片区等项目平台建设，助力打造能源发展新高地、能源科创新场景。积极协助向上争取更多政策、项目和资金，推动浙江（华东）深远海风电母港、中国风资源高效开发利用中试平台、南田海上能源岛等布局建设，加速形成能源链群新能级。

六、聚力护航招大引强突破攻坚行动。着眼扩大增量、优化存量，开展全县招商引资工作质效专项监督，通过听取专题汇报、绩效评估等方式，推进亿元以上招商项目加快签约落地、建设投产，助力提升产业集聚水平。聚焦“8+2”产业赛道，密切跟进招商方面重点问题，推动落实招商引资“一把手”工程和职能部门招商责任，形成“主管部门牵头、相关部门协同、各类主体联动、园区承接落地”的招商工作新格局。围绕招引一批旗舰型、引擎型产业链项目，发挥人大自身优势和代表资源优势，主动参与“大招商、招大商”，当好招商引资“宣传员”“联络员”“服务员”，助力招大引强跑出“加速度”。

七、聚力护航用地用海保障攻坚行动。突出集聚集约、高质高效，听取全县国土空间规划编制和实施情况汇报，督促城镇空间结构和功能布局优化，助推土地“千亩整治”“千亩盘活”“千亩拆改”。紧盯海洋科技产业集群建设，跟踪监督海洋自然资源资产开发利用情况，推进科学规划用岛用海发展空间，助力深化无居民海岛历史遗留问题处置国家试点、争创全国高效用海改革试点。充分利用向上对接机制和渠道，协助争取省市用地指标报批和用海论证、审批、出让等工作，促进用地用海应供尽供。着眼审批创新改革，重点关注建设工程规划许可、临时用地审批等工作，不断优化重大项目用地保障制度供给。

八、聚力护航国资国企转型攻坚行动。持续加大国有资产管理监督力度，跟进监督国资国企改革和国有企业经营情况，听取审议专题审议意见研究处理情况的报告，助推薪酬制度改革、拓展市场营收、深化融资降本等重点工作。建立全口径金融企业国有资产报告制度，听取和审议专项情况报告，强化国有金融支持重点领域、服务实体经济、风险防范管理，有力支撑高质量发展。高度关注国企整合重组、改革转型，着眼健全法人治理结构、盘活资产资源、绩效监测评估等方面提出意见建议，促进管理增效、保值增值，更好彰显国企在县域经济发展中的主力军作用。

九、聚力护航开放能级提升攻坚行动。围绕加快交通开放建设，紧盯市域铁路象山线、石浦港海底隧道、G527象山段等重大交通项目开展综合监督，着力推动甬金衢上高速象山段、乌岩港大桥开工建设，协助争取沿海高铁过境设站、市域铁路延伸段等纳入国家和省市“十五五”交通规划。围绕加快口岸开放建设，密切跟进口岸通关、贸易规则、服务标准等方面工作，助力象山港、石浦港区口岸开放通过国家验收，促进口岸开放效应充分释放。围绕加快空域开放谋划，组织相关专业代表开展专题调研、专项考察，积极为低空交通、低空产业献智出力，共同谋划建设低空经济产业园、争创省低空经济“先飞区”试点。

十、健全工作机制护航高质量发展“八大攻坚行动”。县政府及职能部门应切实加大“八大攻坚行动”实施力度，坚持系统性谋划部署，建立攻坚行动协调推进、督导评估、向人大报告等制度，统筹抓好重大问题破解、重大任务落地，全力以赴推动全县经济规模和质量迈上新的大台阶。人大各专工委要紧扣攻坚行动的重点领域、关键举措和重大项目，突出阶段性安排、节点性要求，综合运用“四督联动”、工作评议、专题询问等方式实施监督，推进攻坚行动和人大年度工作有机融合、高效衔接。各乡镇（街道）人大要充分发挥代表联络站主阵地作用，优化“代表督事”“代表有约”等民主实践，联动开展“双岗建功”等主题活动，着眼一批经济发展类的建议进行重点跟踪督办，汇聚代表力量助推攻坚突破。各级人大代表要认真履职尽责，积极开展调研、视察、督查、政策宣传等活动，汇集、反映人民群众的意见和建议，督促有关方面落实推进高质量发展的各项工作。

新使命、新征程，需要全县上下勠力同心、接续奋斗。全县各级人大和人大代表要始终围绕中心、服务大局，聚焦高质量发展目标任务，坚定奋进意志、坚定恒心韧劲，发挥优势、主动作为、依法履职，积极投身“八大攻坚行动”实践，广泛凝聚全县人民智慧共识，充分汇聚各方力量支持参与，众志成城推动“向上攀高超千亿、向海图强创未来”，为象山加快迈上新的大台阶、奋力书写中国式现代化更加精彩的象山篇章作出人大贡献!