象山县市场监督管理局2024年度法治政府建设工作报告
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》有关要求，现将2024度法治政府建设情况报告如下：
一、2024年法治政府建设工作开展情况
2024年，象山县市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实县委依法治县委员会工作部署，法治政府建设工作成效明显，获评法治象山先进单位。
（一）加强党对法治市场监管建设工作的领导。一是加强习近平法治思想学习。党委理论学习中心组专题组织学习习近平法治思想重要论述，各单位深入压实党支部主体责任，落实落细“三会一课”、主题党日活动、组织生活会等党内基本制度。二是切实加强市场监管法治建设。将法治建设考核工作指标纳入2024年重点工作考核评价，明确各单位法治工作职责，圆满完成年度各项考核、督察工作。三是开展全员学法考法工作。组织全局干部职工参加“大学习、大培训、大比武”岗位练兵以及省局学法用法考试等学习培训活动，全局考试参与率达100%，鼓励干部参加统一法律职业资格考试，全面提高干部学法用法及实战能力，营造全局学法知法守法氛围。四是深入开展法治宣传教育。制订2024年《普法责任清单》，明确法治宣传任务和责任，继续落实“以案释法”工作，利用今日象山、市场监管微信公众号等平台，加强“拍案说法”力度，及时向社会公开具有教育意义的案例，推动我局以案释法工作的制度化、规范化。
（二）持续聚焦服务供给，助推企业发展。一是营商环境提质增效。持续推动经营主体登记确认制和准入准营、企业迁移“一件事”等改革，最大限度便利注册登记，去年新增经营主体12133户，增长率为全市第六，累计经营主体91155户，同比增速3.57%。二是深耕优势，知识产权创新赋能。全县有效商标注册量达13634件，有效发明专利拥有量达到1829件，知识产权质押融资32亿元，“红标”使用企业数20家，“红标”合法使用主体上浙食链数量位居宁波各县（市、区)第一。同时积极培育“象山枇杷”“象山高塘西瓜”“象山草莓”“象山甜瓜”等地理标志证明商标，目前国家地理标志证明商标总量10件，居全市第二。三是锚定目标，质量标准支撑有力。跟踪服务我县企业主持（参与）国际、国家和“品字标”认证，发布国家标准17项，新增“品字标浙江制造”认证企业9家，浙江易锻荣获2024年宁波市人民政府质量创新奖。
（三）加强监管执法力度，夯实安全根基。一是违法行为打击力度持续加大。执法稽查工作多面突破，聚焦民生热点问题，开展打击“黑报告”、严打假劣肉制品、攻坚检查瓶装燃气充气行业等专项行动，通过精准打击、重拳整治，我局在维护市场秩序、保障民生安全方面取得了显著成效。全年累计办结各类违法案件1138件，移送司法机关案件8件。二是食品药品安全保障坚强有力。协调推进食品检验检测工作，每月督促落实县“食品检验检测民生实事工程”工作进度，开展食品检验检测2230批次。深做好食品安全风险治理，建成1个县级风险综合治理中心、58个县级食品安全风险监测哨点，累计上报风险隐患208条。有力推进药械全环节的监管和专项整治工作，强化药械化市场风险防控。三是特种设备安全监察力度稳步提升。持续深化城镇燃气、电梯安全等重点领域数字赋能和智慧监管，推动“阳光工厂”“物联智控”等智慧手段广泛应用。进一步落实企业主体责任，强化安全总监和安全员培训考核，完成978家使用单位线上考试，在用设备赋码率、电梯扫码维保率等关键指标动态保持99%以上，隐患处置闭环率达100%。
（四）优化法治化营商环境，提升合法性审查效能。一是充分发挥合法性审查作用。完成局重大行政决策事项标准、象山县食品加工用乳酸菌生产许可审查方案等文件审查、备案工作，完成历年规范性文件清理工作。二是科学制定减免细则。迅速响应“小过重罚”专项行动精神，通过全面梳理减免领域，深入收集典型案例，广泛征求部门意见，出台《象山县市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚和减轻行政处罚实施细则（试行）》，量化延伸认定标准和适用条件，持续完善行政处罚裁量基准制度。2024年共作出减轻处罚案件172件、减轻金额2192.6万元，免予处罚案件64件、免罚金额171.5万元。三是深化事后跟踪指导。践行处罚和教育相结合原则，创立“处罚+修复+合规”三书同达制度，组建由公职律师、行业专家构成的合规指导专班，开展涉案主体“靶向治疗”回访工作，记录整改情况纳入企业信用档案，形成信用约束机制，确保经营主体免罚不免责。共计走访经营主体1386家，发放《行政合规建议书》280余份。四是严格审查，构建公平竞争生态。审查增量政策措施201份，存量文件171件，会审政策措施10份，梳理出清理废除和调整的存量文件21件，其中已修改1份，废止20份。
二、2024年法治政府建设工作中存在的不足
我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍有一些工作有待进一步提高。一是队伍建设有待强化。法制人员、业务骨干等人才仍需加强培养，应对疑难复杂事务的能力仍需提升，需加快构建“专业化+实战化”人才培养体系。二是执法水平有待提升。随着执法领域拓展、执法对象增多，依法行政能力和监管效能面临更高要求，办案质量和监管手段尚不能完全适应新形势需要。三是监督机制有待完善。法治政府建设考核内容需进一步细化，部门职责需更加明确，同时要健全不履职或不当履职的纠错监督制度，充分发挥执法容错机制作用，实现“失职追责、尽职免责”。四是普法宣传有待深化。市场监管法律法规体系庞杂，监管对象面广量大，需进一步压实部门普法责任，创新宣传载体，提升法治宣传的针对性和实效性。
三、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
2024年，我局主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥在局法治建设工作的领导统筹作用。一是加强法治政府建设组织领导。构建“主要领导全面负责、分管领导具体落实、法制科牵头协调、各科室协同推进”的工作格局。明确领导职责，统筹制定年度法治政府建设工作计划，定期听取工作进展汇报，研究解决重点难点问题，确保法治建设任务落地见效。二是严格依法依规决策。严格执行重大行政决策法定程序、重大行政执法决定法制审核、重大合同合法性审查等制度，不断完善管理制度，增强制度执行力。三是依法全面履行政府职能。推进行政执法责任制落实，及时与各科室队所的负责人签订责任状，将法治政府建设相关工作纳入年度考核，严格落实执法程序，推动严格规范公正文明执法。同时始终坚持政务公开，及时更新工作、执法信息。四是自觉维护司法权威。认真落实行政机关出庭应诉制度、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。全年无被撤销、败诉案件。五是以身作则带头学法。统筹部署各类学法考法活动，督促领导班子其他成员和全局干部职工依法行政，通过各种跟班、夜学等形式，建立学法监督机制，要求全局干部职工把握各种法治教育学习机会，用法治思维为市场监管工作保驾护航。
四、2025年法治政府建设主要工作安排
（一）始终坚持党的领导核心作用。将习近平法治思想作为法治教育的重点内容，充分发挥党委领导、核心作用，切实履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治市场监管建设作为推进法治象山建设的重点工作。
（二）着力营造放心消费环境。优化行政审批服务，积极创建放心消费单位，治理恶意投诉举报，打造电商品牌，强化知识产权服务，深化信用修复服务，细化产业提升服务，做好统一大市场建设。
（三）维护良好市场秩序。聚焦民生实事，严格落实食品安全责任，夯实药品安全防线，加强重点工业产品安全监管，提升特种设备安全监管效能，推进服务型执法，深化法治市监建设。
（四）加强法治保障。按照法治立局要求，树牢法治理念，增强法治意识与素养，提升依法行政与执法水平，优化执法队伍结构，优先选拔高素质、强业务、法律背景人员充实执法和法制岗位。鼓励执法干部参加法考，成立法律事务专班，深化公职律师参与度，为法治政府建设提供人才保障。
（五）加强法治宣传。根据省市局、县委县政府八五普法规划，结合我局实际，2025年将继续深入贯彻落实“八五”普法实施方案，明确各部门工作职责，创新宣传形式，拓展宣传载体，全面提升市场监管法治宣传的针对性和实效性，为县域经济高质量发展营造良好的法治环境。
象山县市场监督管理局
2025年2月28日
