石浦镇2024年度法治政府建设报告
石浦镇关于2024年法治政府建设主要情况以及2025年法治政府建设有关工作安排报告如下。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
2024年，在县委、县政府的正确领导和司法局等有关部门的精心指导下，石浦镇认真贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕建设法治政府目标，在海岛普法建设、政府规范化建设、提档法律服务等方面做了大量工作，取得明显成效，营造了良好的法治环境。现将相关工作总结如下：
（一）创新深化普法建设。一是瞄准问题，分类梳理破解。密切关注、认真分析群众在石浦镇遇到并反馈的各类共性纠纷问题，梳理落实由渔业部门开设普法培训专班、综合办理公共法律服务领域多项服务、推出纠纷调解事前预约机制等针对性化解措施7条，有效提升海岛居民法治意识，群众法治满意度达98%。二是海陆互动，打造法治阵地。串联陆海普法点位，全省首创推出“一图普法游海岛”地图，陆上完善东门岛法治研学基地等阵地，通过石刻、雕塑、文创等载体推广法治文化；海上开设“文明专列·普法号”汽渡专线、最美“海上法治书屋”，打造海上移动普法窗口。截至目前，环石浦港建成陆上法治阵地10个、海上法治点位3个、海上法治研学基地1个。三是信息互通，优化普惠服务。结合村民说事、村官说法等象山本土经验，制定出台“海上普法共同体”操作规程、运行流程等法治化建设标准3项、重点标准清单5项，推出海岛特色点位普法活动预告、“法律明白人”讲法等8大服务事项，群众通过扫码可实时获取法治信息。建立休渔期间常态教育机制，由渔业部门开设普法培训专班，加强对船老大普法教育。开捕期间依托船老大成立“海上说法团”，定期组织“渔排说事”、法治茶会等普法活动。
（二）深度整合普法力量。一是组建专业普法队伍。优选海事、渔业、港航、公安、司法等部门专业人士，组成海上专业普法先锋队，编写《渔业安全生产法律使用手册》《渔业安全生产案例警示手册》等宣传资料，采取巡回宣讲、集中授课等方式进行涉海涉渔普法宣传。截至目前，成立专业化普法队伍5支，完成渔业安全、海洋资源保护等巡回讲座课件30件。二是汇聚民间普法力量。以航线船舶乘务员为主体，组建海上普法志愿者队伍，培育懂法律、通政策的船老大作为“法律明白人”，因地制宜开展船上释法，化解渔民生产过程中矛盾纠纷。利用渔嫂人熟、地熟、情况熟、能管好身边人优势，加强“平安渔嫂”志愿队伍建设，推进“渔嫂说法”化解矛盾。截至目前，实现石浦渔船“法律明白人”全覆盖，吸纳海上普法志愿者84人。三是精准计划推进项目。将宣传涉渔法律法规纳入“八五”普法规划，明确海岛普法责任制成员单位职责，通过自主研发的“村官说法”系统上报年度普法计划和重点项目，统一编制宣传活动目录及任务分解表，逐月推进普法计划，实时掌握普法任务完成情况。截至目前，整合海陆普法重点项目12个，发布海陆普法活动目录26个。
（三）提档升级法律服务。一是普审结合，提高审核实效。全省率先推行村级合法性审查改革工程，在石浦设立村级合法性审查中心，将村级重大行政决策、采购事项等8类事项纳入审查范围，聘任村级法治建设监督员，建立“海洋＋”个性化目录，以监督规范“村级微权”护航乡村振兴。二是普援互促，提升公法体验。立足海岛15分钟公共法律服务圈创建，结合全省试点县域司法所改革，明确石浦司法所统筹海岛地区法治资源，梳理法律咨询、法律援助、公证、司法鉴定等工作，综合办理公共法律服务领域7大类44项服务，并在商圈、民宿设立法律茶座法律集市。三是普调互补，提高化解效率。发挥船老大调委会、“船上老娘舅”队伍作用，深入渔村渔户渔船开展风险隐患排查，并将法治宣传贯穿矛盾调解全过程。依托全省首个渔业海事调处中心，创新推出“你点我调”事前预约机制，解决因当事人意向多元、调解员无法明确调解方向等问题，提高服务效率。截至目前，开展涉海涉渔隐患排查1223次，通过“你点我调”机制成功化解矛盾236件，调解成功率达100%。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年石浦镇法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与县委县政府的要求和人民群众的期盼相比，还存在一些差距和短板，主要表现在：一是有的“关键少数”履行推进法治建设第一责任人职责还不到位，自觉运用法治思维和法治方式推动经济社会发展、矛盾纠纷化解和维护和谐稳定的意识和能力有待强化。二是有的工作条线对法律法规的学习不够深入，依法行政、依法决策能力和水平有待提升，有的行政执法人员不正确履行法定职责，不作为、慢作为情况依然存在。三是普法宣传在创新普法内容、丰富宣传载体上虽已下了较大功夫，但是“以案释法”制度还需强化，对青少年等群体的普法宣传重视程度需要提升。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是抓审查健全机制。由石浦镇司法所协同镇党建综合办公室，主动承接石浦镇法治政府建设相应职能，严格把关合同文件制定程序。完善全方面的法治体系，推进保障信访工作法治化行动，同时在重大项目推进、信访等过程中提供相应法律服务，全县范围内由石浦司法所率先设立村级合法性审查中心，以“片区化组团式”办公模式集合审查力量，推动审查工作高效化。二是抓决策规范程序。坚持重大事项报告制度，印发《2024年度石浦镇重大行政决策目录清单》，把合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，主要负责人在集体讨论基础上作出决定。做好2024年度重大行政决策事项执行情况公示工作，切实维护广大人民群众的知情权和监督权。三是抓顾问优化执行。充分发挥法律顾问参与重大行政决策和重要行政行为的作用，常态化运行法律顾问、司法所负责人列席镇长办公会议制度，有效发表合法性审查意见，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交集体审议或决策。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）在压紧压实“第一责任人”职责上持续发力。坚持把法治政府建设作为全镇工作的重点任务和主体工程，强化法治建设第一责任人责任落实，深入优化营商环境，规范涉企执法。
（二）在提升法治思维和法治意识上持续用力。深入学习贯彻习近平法治思想，完善国家工作人员学法用法制度，加强执法人员培训，增强执法人员的综合素质和专业执法能力。
（三）在推动普法宣传教育提质增效上持续加力。深入实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实推进“以案释法”工作，聚焦重点人群精准普法，持续做好渔民、青少年等群体的法治宣传教育。
五、其他需要报告的情况
无。
